玉門街“5·17”圍墻倒塌致3死6傷事件宣判

西固城管局管理科科長犯玩忽職守罪免予刑罰

5月17日圍墻倒塌后，公安消防人員現(xiàn)場救援。本報資料照片

據(jù)每日甘肅網(wǎng)6月30日訊(蘭州晨報記者李輝)“轟隆”一聲巨響，圍墻倒塌土霧騰空，多名途經(jīng)此地的路人轉眼消失，這是2015年5月17日在蘭州市西固區(qū)玉門街經(jīng)緯壹號建筑工地圍墻倒塌時發(fā)生的驚悚一幕。事發(fā)一年后，西固法院于日前公開審理了該案并依法宣判，該事件中，蘭州市西固區(qū)城市管理行政執(zhí)法局管理科科長徐某監(jiān)管不力，構成玩忽職守罪；但考慮其是造成圍墻倒塌事件的環(huán)節(jié)之一，情節(jié)輕微，免予刑事處罰。

2015年5月17日16時58分，蘭州市西固區(qū)玉門街經(jīng)緯壹號建筑工地一堵圍墻在狂風揚塵中突然倒塌，造成3人死亡、6人受傷的嚴重后果。關于事故原因的調(diào)查認定，成為公眾和媒體關注的焦點。

　　調(diào)查

據(jù)蘭州市西固區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《西固區(qū)玉門街“5·17”圍墻倒塌事件調(diào)查處理報告》稱：引發(fā)圍墻倒塌的直接原因為，強對流天氣及“狹管效應”產(chǎn)生的陣性大風影響，產(chǎn)生的能量超出了施工現(xiàn)場圍墻及廣告牌臨時混合結構抗傾覆能力，而根本原因為廣告牌制作、安裝質(zhì)量缺陷和墻體受壓及圍墻建造瑕疵。對于后者，該調(diào)查報告的責任認定提出，蘭州市西固區(qū)城市管理行政執(zhí)法局未依據(jù)相關規(guī)定，及時履行涉案廣告牌的報批手續(xù)，對存在的違法違規(guī)設置行為監(jiān)管不到位。

案件卷宗顯示，當年的8月29日，西固區(qū)城市管理行政執(zhí)法局管理科工作人員蔣某和王某在日常線路巡查時，發(fā)現(xiàn)該廣告高出圍墻頂部1.79米、高達4.2米，嚴重超出《蘭州市戶外廣告設施設置技術規(guī)范》中“在建筑圍墻上設置戶外廣告設施牌面高度應與圍墻頂部平齊，最高不得超過3米”之規(guī)定。二人遂即拍照取證，后向時任管理科科長的徐某進行匯報，而徐某并沒有安排工作人員進行查處。一個月后，西固區(qū)城市管理行政執(zhí)法局管理科工作人員蔣某在對西固轄區(qū)內(nèi)戶外廣告進行摸底時，向徐某匯報稱，經(jīng)緯壹號西側圍墻上的戶外廣告沒有辦理審批手續(xù)，但徐某仍未安排查處。2014年9月，徐某對問題廣告態(tài)度開始有了變化。他安排該局工作人員蔣某、王某對經(jīng)緯1號破損的廣告畫面進行拍照，督促三毛廠更換。此后，徐某再未對玉門街三毛廠住宅樓項目經(jīng)緯壹號西側圍墻上設置的存在安全隱患的違法戶外廣告采取任何監(jiān)管措施，直至2015年5月17日16時58分，圍墻倒塌事件發(fā)生。三毛廠與八冶建設集團有限公司共為此支付死亡賠償金272萬元。

　　審理

西固區(qū)人民檢察院反瀆局在依法初查后，于2015年11月20日對西固區(qū)城市管理行政執(zhí)法局管理科科長徐某玩忽職守罪立案偵查并取保候?qū)彙?/p>

2016年4月18日該案被移送法院。西固法院受理后，依法組成合議庭適用普通程序，公開開庭進行審理。

法院審理認為，徐某不認真履行職責，對發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患大型戶外廣告不能及時采取監(jiān)管措施，導致3人死亡、6人受傷的嚴重后果，造成了惡劣的社會影響，其行為已構成玩忽職守罪。但考慮本案的損失系多因一果，徐某的行為是造成損失的一個中間環(huán)節(jié)，結合事故直接責任單位已經(jīng)賠償被害人全部經(jīng)濟損失的事實，且徐某的行為屬過失犯罪等實際情況，為充分體現(xiàn)罪責相適應的原則，徐某的行為屬于情節(jié)輕微，可免予刑事處罰。