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城管執(zhí)法為何不許民眾拍攝?城管局:不方便說

這聽起來更像一起連環(huán)故事。

今年6月12日,有網(wǎng)友發(fā)帖稱,他在江蘇豐縣探望同事期間,于6月10日曾“圍觀”了一起當(dāng)?shù)爻枪堋氨┝?zhí)法”的場面,結(jié)果他和同事也也遭到城管“砸車毆打”。

當(dāng)日下午,徐州豐縣城管局公布《網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)查處理情況的匯報(bào)》稱,在城管執(zhí)法期間,一輛滬A拍照的奧迪車,緊靠城管乘坐的電瓶車,對每個(gè)隊(duì)員進(jìn)行拍攝。城管工作人員讓對方將車開走以免引起交通堵塞,卻遭到對方辱罵,隨后城管人員“將該車攔下問個(gè)明白”,但并沒有砸車。

豐縣城管局還表示,如果不存在發(fā)帖人所反映的打砸車輛或打人行為,“我局將保留追究當(dāng)事人散布虛假信息的權(quán)利”。

城管執(zhí)法為何不許民眾拍攝?城管局:不方便說

監(jiān)控視頻截圖。

圍觀網(wǎng)民:“把手機(jī)還給我們”

豐縣城管局的回復(fù),不僅未平息輿論,反而激起了更多質(zhì)疑。

澎湃新聞(www.thepaper.cn)記者梳理發(fā)現(xiàn),網(wǎng)民的質(zhì)疑主要有:豐縣城管局在執(zhí)法中是否存在對附近群眾濫噴辣椒水的行為?城管隊(duì)員在執(zhí)法時(shí)乘坐的電瓶車,是否也是無牌違章車?城管隊(duì)員是否可以在車主不在的情況下,將車拖走?等等……而網(wǎng)民意見最集中的則是——豐縣城管既然是正常執(zhí)法,為何怕民眾拍攝呢?“你們自己不都帶著記錄儀拍攝嗎?”

網(wǎng)友“Roy清風(fēng)徐來”向澎湃新聞表示,自己是某船舶公司的工程師,并非是豐縣城管局在“網(wǎng)絡(luò)輿情匯報(bào)”中所稱的那樣——自稱“官二代”、是現(xiàn)役軍人。

“我沒說什么‘官二代’的話,咱也沒這個(gè)地位?!彼f。他還在微博上向豐縣城管局公開“喊話”說:“我不需要賠償,我只需要你們道歉給我,并把手機(jī)還給我們?!?/p>

豐縣城管局:“再協(xié)調(diào),請理解”

連日來,澎湃新聞?dòng)浾叨啻坞娫捄投绦怕?lián)系豐縣城管局局長方軍、紀(jì)檢組長呂永軍等多位局領(lǐng)導(dǎo),但對方均不愿多談。

澎湃新聞:“城管正常執(zhí)法為何不允許民眾拍攝?有明確規(guī)定城管執(zhí)法不能被拍攝?”

呂永軍:“我們和當(dāng)事人正在聯(lián)系協(xié)商,看看當(dāng)中是否有什么誤解,聯(lián)系好以后我和他們見見面。實(shí)在不好意思,有些東西我們不方便說。”

澎湃新聞:“當(dāng)事人被‘沒收’的手機(jī),什么時(shí)候歸還給當(dāng)事人?手機(jī)里面發(fā)現(xiàn)他們拍的視頻了嗎?”

呂永軍:“我們需要和當(dāng)事人進(jìn)一步聯(lián)系,見面再了解一下情況?!?/p>

澎湃新聞:“城管局有證據(jù)證明當(dāng)事人確實(shí)說了自己是‘官二代’,現(xiàn)役軍人的話?”

呂永軍:“多理解多理解多理解,我們要和當(dāng)事人聯(lián)系一下,了解一下情況?!?/p>

澎湃新聞:“據(jù)說,城管執(zhí)法過程中對著圖中兩個(gè)女孩噴辣椒水了?(網(wǎng)帖中兩張監(jiān)控截圖中的女孩)城管正常執(zhí)法中為什么會(huì)用到辣椒水?”

呂永軍:“就這幾方面的問題吧,我現(xiàn)在還真的不好回復(fù)你,等我們調(diào)查清楚。”

澎湃新聞:“這幾個(gè)問題都是針對城管方面的,你們可以直接回應(yīng)的?!?/p>

呂永軍:“這樣吧,你把當(dāng)事人手機(jī)號給我好吧,我們和他聯(lián)系聯(lián)系,再協(xié)商解決一下?!?/p>

澎湃新聞:“我們不方便把當(dāng)事人聯(lián)系方式給您。再說,你們城管局不是‘沒收’了其中一位當(dāng)事人的手機(jī),這還聯(lián)系不到當(dāng)事人?”

呂永軍:“我們正在積極的找當(dāng)事人,當(dāng)事人手機(jī)號有什么好保密的?你理解我的話,應(yīng)該把他手機(jī)號給我們?!?/p>

澎湃新聞:“您今天這些話能夠代表豐縣城管局的態(tài)度嗎?”

呂永軍:“這樣,記者你多理解多理解,我們會(huì)再聯(lián)系當(dāng)事人的?!?/p>

澎湃新聞?dòng)浾吲c呂永軍通話時(shí)間超過半小時(shí)。期間,呂書記并未正面回答記者任何一個(gè)問題,甚至多次要求結(jié)束通話。

最后,呂書記再次以和當(dāng)事人聯(lián)系協(xié)商見面為說法,掛斷記者電話。

律師觀點(diǎn):城管公開執(zhí)法,無權(quán)干涉民眾拍攝視頻

江蘇省律師協(xié)會(huì)刑事專業(yè)委員會(huì)委員、江蘇樂天律師事務(wù)所律師唐國芳對澎湃新聞表示,在公共場合當(dāng)中,市民拍攝是不違法的。

澎湃新聞:在城管執(zhí)行公務(wù)的過程中,民眾是否有權(quán)力去拍攝他們的執(zhí)法過程?

唐國芳:城管執(zhí)法行為是公開化的,在公共場合當(dāng)中,市民拍攝是不違法的,沒有法律規(guī)定民眾不能拍攝。城管如果不允許民眾拍攝視頻,是超越了一定的權(quán)限。

澎湃新聞:城管執(zhí)法過程中對民眾使用辣椒水,這樣的手段,您怎么看?

唐國芳:這個(gè)得看具體的情況。如果城管執(zhí)法面對的是比較危險(xiǎn)的情況,或者是為了保護(hù)大多數(shù)人的利益,以及對方具有很大的攻擊力等情況下,這樣的手段可以作為解決問題的方式之一。如果對方是正常的民眾,并沒有過激的反抗行為,噴辣椒水是不符合規(guī)定的。

澎湃新聞:城管執(zhí)法過程中,發(fā)現(xiàn)有人可能在拍攝視頻,遂將當(dāng)事人手機(jī)“沒收”了,這樣的行為合乎規(guī)定嗎?

唐國芳:在這種情形下,城管是無權(quán)“沒收”當(dāng)事人的手機(jī)的,這已經(jīng)超出了他們的執(zhí)法權(quán)限。當(dāng)事人可以向城管的上級部門反映,指出他們執(zhí)法過程中存在哪些問題,或者通過行政訴訟來維護(hù)自身的權(quán)益。

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