自動播放開關(guān) 自動播放 21省份調(diào)低企業(yè)養(yǎng)老保險費率

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今年各地企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金調(diào)整辦法會有差異，通過掛鉤調(diào)整與適當傾斜的辦法，將不是每個退休人員都按6.5%增加養(yǎng)老金。昨天，人社部一季度發(fā)布會在披露這一消息的同時，該部新聞發(fā)言人李忠還透露，有北京等21個省份符合降低企業(yè)養(yǎng)老保險費率的條件，這有望每年降低企業(yè)成本386億元。

熱點1 漲養(yǎng)老金

受繳費年限等影響會有差距

從2016年1月1日起，我國調(diào)整企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平，調(diào)整水平為2015年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的6.5%左右，這將惠及1億多退休人員。但針對過去11次調(diào)整幅度都在10%左右的問題，李忠介紹，這次確定6.5%左右的調(diào)整水平，是綜合考慮了現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展的情況、現(xiàn)在的企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金的水平等多種因素綜合確定的。這個調(diào)整水平是企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇調(diào)整的總體水平，而不是說企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員分別以各自養(yǎng)老金水平為基數(shù)，都按6.5%的比例調(diào)整，更不是簡單地對每個退休人員都按6.5%增加養(yǎng)老金。

這次調(diào)整，機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)同樣都按照定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當傾斜相結(jié)合的辦法來調(diào)整，這也邁出了統(tǒng)籌各類退休人員待遇調(diào)整的第一步。

定額調(diào)整主要是體現(xiàn)公平；掛鉤調(diào)整主要體現(xiàn)多工作、多繳費、多得養(yǎng)老金的激勵機制，可以與繳費年限或者機關(guān)事業(yè)單位退休人員退休前的工作年限掛鉤，同時也要與基本養(yǎng)老金水平等因素掛鉤；適當傾斜主要是對高齡退休人員和艱苦邊遠地區(qū)的企業(yè)退休人員適當傾斜。

這個調(diào)整辦法應(yīng)該說兼顧了公平與效率，能夠適當?shù)卣{(diào)節(jié)退休人員收入差距，體現(xiàn)二次分配更加注重公平的原則。

目前結(jié)合本地的實際，人社部正要求各地制定具體方案，兼顧企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位人員的特點，合理確定調(diào)整辦法和具體標準，報批后組織實施。

由于各地經(jīng)濟發(fā)展水平有差異，而且現(xiàn)在機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革剛剛起步，這次基本養(yǎng)老保險調(diào)整需要考慮企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位的平衡，考慮地區(qū)間平衡，還要考慮機關(guān)事業(yè)單位改革前后待遇調(diào)整辦法的銜接等因素，所以各地企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位的調(diào)整辦法可能會略有差異。而且對于個人來說，由于繳費年限或工作年限的不同，養(yǎng)老金水平也不同等因素，實際調(diào)整水平會存在一定差距。

今年調(diào)整養(yǎng)老金工作實施到位后，人社部還將總結(jié)經(jīng)驗，研究建立兼顧企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位等各類退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整機制。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，兼顧各方承受能力，調(diào)整養(yǎng)老金水平，完善養(yǎng)老金調(diào)整辦法，平衡各類退休人員待遇。

熱點2 降養(yǎng)老險費率

北京單位繳費率可降至19%

國務(wù)院已經(jīng)明確階段性降低社會保險費率，這一問題各界一直比較關(guān)心。對此，李忠解釋，階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例和失業(yè)保險費率，能夠顯著降低企業(yè)成本。比如養(yǎng)老保險方面，如果所有政策都到位，符合條件的地區(qū)全部能夠按照規(guī)定來降費率的話，大概每年可以降低企業(yè)成本386億元。失業(yè)保險按照各地總費率降低0.5至1個百分點來測算，每年可以降低企業(yè)成本約300億至600億元。加上去年人社部已經(jīng)先后降低了失業(yè)、工傷、生育保險費率，如果這些政策都落實到位，每年共計可降低企業(yè)成本1200億元以上。

針對相關(guān)省份降低費率問題，李忠介紹，目前各省份職工基本養(yǎng)老保險個人繳費比例都是8%。在單位繳費比例方面，上海是21%，山東和福建是18%，廣東和浙江是14%，其他省份都是20%。

按照要求，全國大部分省市是符合降低企業(yè)養(yǎng)老保險費率條件的。具體來說是有21個省份，其中上海由21%降到20%，其余20個省份是北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、江蘇、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、海南、重慶、四川、云南、貴州、西藏、新疆、甘肅和寧夏，均符合降低費率的條件，可以由20%降低到19%。

4月13日，國務(wù)院常務(wù)會議通過了這項決定之后，人社部配合財政部印發(fā)通知，并召開全國養(yǎng)老保險工作會議做了專門部署，要求各地結(jié)合本地實際，制定本省份的降低費率的具體方案，抓好貫徹落實。

李忠特別說明，國務(wù)院通知中已明確要求，人社部也反復(fù)強調(diào)，各地要采取措施，增強基金收支平衡能力，確保參保人員各項社會保險待遇不降低和待遇按時足額支付。

他還透露，今年一季度五項社會保險基金總收入為1.21萬億元，同比增長14.7%；總支出為9677億元，同比增長12.8%。

熱點3 異地就醫(yī)結(jié)算

異地安置退休者今年住院可報

李克強總理今年提出了異地就醫(yī)直接結(jié)算的問題。李忠也坦承，新醫(yī)改以來，異地就醫(yī)直接結(jié)算的問題是老百姓反映最突出的問題之一。針對這一情況，人社部提出了三步走的思路。

首先是實行市級統(tǒng)籌。由于醫(yī)療保險起步時基本都是縣級統(tǒng)籌，縣里的參保人員到市里看病就成了異地就醫(yī)。實行市級統(tǒng)籌，把這部分人的問題解決了。應(yīng)該說通過市級統(tǒng)籌，60%以上異地就醫(yī)的問題得到了解決。目前，市級統(tǒng)籌已基本實現(xiàn)。

其次是解決省內(nèi)異地就醫(yī)的問題。這個問題如果解決了，能夠再解決30%的異地就醫(yī)問題?，F(xiàn)在的情況是，已經(jīng)有30個省區(qū)市實現(xiàn)了省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)，其中有27個省區(qū)市能夠?qū)崿F(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)住院費用的直接結(jié)算。

最后是解決剩下10%的問題，就是跨省異地就醫(yī)的問題。李忠說，這個問題涉及的參保人員雖然只占10%，但也是大家反映最強烈、同時也是解決難度最大的問題。

為了做好異地就醫(yī)直接結(jié)算工作，人社部對第三步工作做了進一步細化。具體來說，就是在2016年要實現(xiàn)異地安置退休人員住院費用的直接結(jié)算，到2017年能夠基本實現(xiàn)符合轉(zhuǎn)診條件的參保人員異地就醫(yī)住院費用的直接結(jié)算。

為了實現(xiàn)這個目標，人社部正加快國家級異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)的建設(shè)。以金保工程業(yè)務(wù)專網(wǎng)為依托，以社?？檩d體，進一步完善技術(shù)標準，在國家層面搭建好異地就醫(yī)結(jié)算的平臺。同時指導(dǎo)各地做好異地就醫(yī)結(jié)算的相關(guān)工作，特別是完善省內(nèi)異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)，做好與部級系統(tǒng)對接。最后是會同相關(guān)部門研究進一步完善周轉(zhuǎn)金、分級診療制度，包括加強醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管等政策。通過各方共同努力，做好異地就醫(yī)結(jié)算工作。

熱點4 央企高管薪酬

績效年薪核定后將公開披露

最近有一份年報披露，2015年央企主要負責人薪酬最高和最低差距是600萬。就此問題，李忠表示，按照中央關(guān)于深化中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革的要求，中央管理企業(yè)負責人薪酬制度已經(jīng)從2015年的1月1日開始，企業(yè)負責人的基本年薪目前已經(jīng)按照有關(guān)薪酬審核部門核定的標準發(fā)放，但目前績效年薪還沒有最后核定。

總的來看，2015年中央企業(yè)負責人薪酬將比改革前有所下降，有的下降幅度還比較大。從目前有關(guān)媒體披露的部分國有企業(yè)上市公司負責人薪酬情況來看，部分上市中央企業(yè)披露的2015年度負責人薪酬口徑是不統(tǒng)一的，有的僅披露了2015年度的基本年薪，有的還包括了2015年度兌現(xiàn)的以往年度的績效年薪。還有的是屬于中央企業(yè)所屬子公司或參股公司，其企業(yè)負責人的薪酬是由企業(yè)依照公司法等法律法規(guī)來自主決定的。

比如報道的600萬，主要是中國國際海運集裝箱(集團)股份有限公司，這個公司股權(quán)結(jié)構(gòu)是比較分散的，中央企業(yè)招商局集團有限公司和中國遠洋海運集團有限公司所屬的二級以下企業(yè)分別在這個公司里面都有參股，其負責人薪酬不屬于這次中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革政策的適用范圍，所以不是按照這次改革的辦法來調(diào)整的。

下一步人社部將規(guī)范中央企業(yè)負責人薪酬信息披露的工作，統(tǒng)一信息披露口徑，同時也督促各薪酬審核部門抓緊核定2015年度中央企業(yè)負責人的績效年薪，并且按要求在本單位或者企業(yè)官方網(wǎng)站等公開渠道向社會披露。

■其他熱點

公務(wù)員提前離崗 各地需依法執(zhí)行

近期有報道稱，部分地區(qū)公務(wù)員50歲以上就可以退居二線，還享受比在職更高的待遇。對此李忠表示，已注意到了媒體的相關(guān)報道。他介紹，《公務(wù)員法》對公務(wù)員的退休有明確的規(guī)定，2010年中組部還專門印發(fā)了《關(guān)于防止縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部任職年齡層層遞減的意見》，對干部任職年齡和健全退出機制作出了明確的要求和具體的規(guī)定。因此各地的相關(guān)做法應(yīng)該嚴格按照法律法規(guī)和政策文件的規(guī)定來執(zhí)行。

京華時報記者 趙鵬

(京華時報)

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