4月16日，上海國拍行公布4月份最新的上海汽車牌照拍賣結果：此次參拍人數再創(chuàng)新高，達到256897人，比上月增加了35788人，本月牌照投放額度為11829張，中標率為4.6%。最低成交價85100元，平均成交價為85127元。有24.5萬人未能拍中車牌。

15個月前，滬上白領小可(化名)失戀了，為了安慰自己，他決定買輛車，于是在上海國際商品拍賣有限公司(下稱“國拍行”)花兩千元領了份標書準備拍滬牌。萬萬沒想到的是，相比失戀的痛苦，拍牌更痛苦，小可開啟了一段痛苦而漫長的辛酸拍牌歷程。

“此生最重要的決定”

先介紹下上海拍牌制度，為解決上海交通擁堵的狀況，1994年開始首度對新增的客車額度實行拍賣制度，上海開始對私車牌照實行有底價、不公開拍賣的政策，購車者憑著拍賣中標后獲得的額度，可以去車管所為自己購買的車輛上牌，并擁有在上海中心城區(qū)(外環(huán)線以內區(qū)域)使用機動車輛的權利。

雖然拍牌制度很早就有了，但一直以來要獲取一張滬牌最大的問題還是錢的問題，只要你肯出錢，牌照就不會遠。但是這兩年，隨著拍牌的人數增加，上海對牌照的數量限制加強，并且對外牌的權限也開始限制，讓滬牌的價格不斷飆升，命中率也越來越低，目前基本維持在5%以內，滬牌已經不是出錢就能買到的一張“中國最貴鐵皮”了。

小可的一位同事小悅一直在慶幸兩年前做了拍牌的決定：“兩年前上海的車牌剛開始緊俏的時候我花2000元找黃牛拍了車牌，就是一個月后的中午我坐在馬桶上莫名的就收到了中標的短信，當時一點感覺也沒有。但是就是從那個月開始，5天后黃牛價變成了3000元，兩個禮拜后變成了5000元，再過一個月就是10000元代拍費，即便如此，也很難拍中了?！被叵氘斈甑臎Q定，小悅表示：“我覺得那個月拍牌這是我此生做的最重要的決定。”

小悅的話并不夸張，目前已經拍了二十多個月還沒拍中的競拍者們，他們一定非常能理解小悅的話。小可就是其中一個。

漫長而辛酸的拍牌路

剛拿到標書的時候，小可首先要決定是找黃牛還是自己拍，經過了解，小可認為黃牛跟自己拍都差不多，差別不過是網速、手速，還有運氣。面對水漲船高的黃牛代拍費，作為收入并不算高的普通白領的小可決定自己碰碰運氣。

運氣似乎并未青睞小可以及數十萬拍牌者，很多人都經歷了十多次才拍中，小可也沒能例外。最初三次，小可連碰運氣的機會都沒有，每次都是最后關頭價格沒來得及輸入、驗證碼出不來或者提交價格后出現錯誤。也就是說，試了三次，小可連將最后的價格提交上去都辦不到!

小可開始感到擔憂，但同時又不甘心，沒有試過就失敗了，有種“出師未捷身先死”的不甘心，第四個月，小可終于把價格提交上去了，可是結果卻還是沒中，雖然小可提交價格是在最后一分鐘的第57秒，但是最低成交價截止時間是最后一分鐘第58秒，也就是只有最后兩秒成功提交價格的人才有機會拍中牌照。

小可絕望了，這時候，小可曾經拍中過牌照的好友看到了小可發(fā)在朋友圈的牢騷，決定幫小可一把，自告奮勇要幫小可拍牌，此刻的小可已經心力交瘁，不想再自己拍了。小可這位朋友拍中牌照是在2014年，那個時候牌照拍中的難度并沒有那么難，這位朋友顯然低估了拍牌的難度，兩次過后，小可的這位朋友放棄了。

六次過后，第一張標書已經作廢，小可因為疏忽錯過了一個月的拍牌。接著，小可去福州路國拍行領了第二張標書。顯然，這次小可再也不想自己拍了，因為對于拍牌，小可除了有種心力交瘁的感覺，還有一種無力感，因為這不像是一場考試或競賽，你通過自己的努力就可以提高成績甚至成功，就算小可拍牌前做再多的準備，看再多的拍牌歷史數據，拔掉家里所有網線只留一根拍牌電腦用……結果只有一個系統(tǒng)消息：您沒有成交。

第二張標書，小可直接找了黃牛，還特意托人讓黃牛找一個經驗豐富的老手來幫拍，這次小可已經不用直面失敗了，他只需要靜靜等待，五個月很快過去，黃牛一直沒有拍到，看著還剩一次機會的第二份標書，小可好了傷疤忘了疼，決定再試試運氣，畢竟身邊好幾個好友都靠自己拍中了，他也從好友那邊求教來了不少成功經驗，這是在2016年1月，上海市交管委破天荒地將牌照數量從上個月的7698張?zhí)岣叩搅?409張牌照，這是去年一年都沒有達到過的數量，2015年，僅有兩個月牌照投放量超過八千，其他幾個月都是七千多張。小可認為這是一個機會，重新燃起了希望，恰逢小可一個同學第一次拍牌，兩人互相交流了一下同時開拍，結果讓小可大跌眼鏡，老同學第一次自己在家里拍一拍即中，小可再次落敗，看到老同學一次就中，小可又是羨慕又是嫉妒，死的心都有了。

小可幾近絕望，跟家里商量要不要弄張外地牌照，就在此時，上海對外地牌照從嚴的消息不絕于耳，很多被認為是謠傳的消息一個接一個成為現實，小可放棄了上外牌的打算，很無奈的再次來到福州路國拍行，再次買了第三張標書。

此時的小可已經對拍牌不抱有太大希望了， 拿到第三張標書后，小可并未在意，直到快要拍牌的前一天，小可才想到去聯(lián)系黃牛，不過小可聯(lián)系的那位黃牛表示人員都已經排滿了，一時間無法多加小可一個名額，讓小可這次先碰碰運氣，下個月再幫拍，拍牌的結果依舊是落敗。這次拍牌失敗后，小可第一時間將賬號交給了黃牛，而黃牛的報價已經到了20000元，小可也顧不了這么多了，當初舍不得8000元黃牛代拍費，現在要花兩萬元，如果現在舍不得兩萬元，未來說不定要四萬呢，當然，這一切對已經心力交瘁的小可來說都不重要，能夠幫拍中就可以了。功夫不負有心人，終于，在第十五個月，第十四次拍牌，小可終于中了，此刻的價格相比一年前已經漲了一萬多，加上代拍費，為這塊鐵皮付出的價值達到了105100元。

小可的拍牌路漫長而辛酸，經歷了自己拍、找朋友代拍、找黃牛代拍、自己拍、找黃牛拍，歷經15個月共拍牌14次。也許有人說是多虧了黃牛，但事實上，小可曾經找過黃牛，黃牛也一樣沒有拍中，小可看來，能夠拍中，更多是運氣成分吧?！芭呐苾叭怀蔀橐粓隹窟\氣的心理戰(zhàn)，心理素質不高的人我勸你不要熬了，還是找朋友或者黃牛代拍吧。”小可如是說。

國拍行一年僅牌照拍賣所得就超2億

國拍行是上海市人民政府指定的唯一機動車額度拍賣商，拍牌儼然成為國拍行最大的業(yè)務之一。

參與上海車牌拍賣每次每人要繳費一百元，以最新結束的4月16日上海車牌拍賣為例，有25.69萬人參與拍牌，國拍行今日就盡收2569萬元，其中，有24.5萬人未能拍中車牌，相當于2450萬元白白交給了國拍行。

按4.6%中標率計算，每位拍牌者，平均拍20次以上，才能拍中。每位拍牌者，均需向國拍行繳納押金2000元，每拍一次扣除100元，這意味著，平均每位拍牌者需要繳納2000元以上才能拍的一塊牌照，不算人均2000元押金所得利息，國拍行一年僅牌照拍賣所得就超過2億元。

而事實上，這兩年來，很多拍牌者抱怨國拍行系統(tǒng)不穩(wěn)定，很多人最后提交價格的時候，要么出不來驗證碼，要么提交價格失敗，給了錢卻沒有享受到相應的服務，加上最終大多數人都無法拍牌成功，因此引發(fā)了大量拍牌者對國拍行的埋怨，甚至有的拍牌者一紙訴狀將國拍行告上了法庭。

國拍行是一家企業(yè)，借助政府提供的“壟斷”地位將老百姓的錢變成企業(yè)的利潤是否合理?為了質疑這筆利潤的合法合理性，去年，東政法大學(下稱“華政”)幾位大學生組成了公益夢之隊，狀告國拍行，質疑上海車牌拍賣過程中拍賣公司收取100元手續(xù)費的合法性問題，引起廣泛關注。該案今年1月6日已在黃浦區(qū)法院法庭上與上海國拍行激辯過，而最終以被告拒絕調解為結局收場，目前，此案還在等待黃埔法院的判決。

在辯護中，原告稱，提出訴請，不僅是為捍衛(wèi)個人100元權益，更是基于對社會的責任。國拍行毫無依據的收費行為是對權力的濫用，違背上海交通委等政府的信賴，損害的是廣大市民利益，撼動的是社會公平正義的根基。

實際上，原告曾對手續(xù)費的性質、定價向上海市交通委、上海市財政局申請信息公開，兩機關的回復均是，此不屬于政府信息公開內容。這說明此手續(xù)費并不是在政府指導下進行，而是國拍行自行制定。原告認為，國拍行是上海市人民政府指定的唯一機動車額度拍賣商，具有壟斷地位。100元手續(xù)費的制定并未與廣大競拍者商議，原告失去了訂立合同內容的自由權。作為具有壟斷地位的被告，并未提供服務合法公開的依據，而是濫用其壟斷地位，無疑此條款嚴重顯示公平。

對此，國拍負責人回復，手續(xù)費的用途在于維護國拍系統(tǒng)。而在當今IT軟件、硬件成本與人員費用日益透明的情況下，一套每月僅生產運行1小時的信息系統(tǒng)卻逐月耗費1000余萬元的維護升級費用，令很多人覺得無法理解。

實際上，現在越來越多的拍賣可以通過電子商務實現零手續(xù)費。在100元手續(xù)費被起訴以后，阿里就第一時間表示，“可以為上海牌照拍賣提供免手續(xù)費服務”。

而在公益夢之隊將國拍行告上法庭之前，巨額拍賣資金是否收取合理、如何管理等問題，已經引起有關部門重視。之前，上海交通委宣傳處副處長黃曉勇曾向媒體表示，上海正在考慮是否開設專項財政賬戶管理拍牌押金。

可以看出，政府正常嘗試降低拍牌成本，但牌照價格還在持續(xù)增加，拍不中牌照的人也在不斷增加，如何解決公民需求與資源稀缺之間的矛盾，考驗著政府的智慧。