中新網(wǎng)海口3月14日電 記者14日晚從海南省工商局獲悉，?？谀媳笔卟伺l(fā)市場49個(gè)檔口33個(gè)一級(jí)批發(fā)商存在哄抬物價(jià)、短斤缺兩、商業(yè)賄賂、未建立購銷臺(tái)賬等違法行為，該局分別對其以行政處罰，罰沒款共計(jì)828.29萬元。

據(jù)了解，為全面落實(shí)海南省政府穩(wěn)定菜價(jià)“十項(xiàng)措施”，嚴(yán)厲打擊擾亂市場公平競爭正常經(jīng)營秩序、哄抬物價(jià)、欺行霸市行為，2月6日，海南省工商局成立了以局長為組長的專案組，并于2月7日，對海口市南北蔬菜批發(fā)市場開辦者?？谀媳笔卟伺l(fā)市場有限公司、海口市南北蔬菜批發(fā)市場49個(gè)檔口的33家蔬菜批發(fā)商進(jìn)行立案調(diào)查。2月27日，海南省工商局對海口市南北蔬菜批發(fā)市場開辦者?？谀媳笔卟伺l(fā)市場作出沒收違法所得242.45萬元，罰款60.865萬元的處罰。通過處罰，促進(jìn)南北蔬菜市場開辦者進(jìn)行整改，推動(dòng)菜價(jià)回落，疏導(dǎo)蔬菜進(jìn)島的通道，增加供應(yīng)量和品種，促使市場回歸公平有序。

3月8日，海南省將其列入經(jīng)營異常名錄，受到38個(gè)部門的聯(lián)合懲戒。進(jìn)一步推動(dòng)建立科技監(jiān)管、社會(huì)共治的監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)南北蔬菜批發(fā)有限公司全面整改。

經(jīng)查，南北蔬菜批發(fā)市場一級(jí)批發(fā)商主要存在四方面違法經(jīng)營行為，一是長期操控菜價(jià)，任由各批發(fā)零售環(huán)節(jié)哄抬菜價(jià)，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，破壞了海南春節(jié)期間的蔬菜市場經(jīng)營秩序。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2016年1月以來，部分批發(fā)商在經(jīng)營蔬菜批發(fā)過程中，與2015年全年度平均利潤率相比，在經(jīng)營成本沒有明顯變化的情況下，純利潤率明顯增長，有的單日漲幅超過了27倍。違反了《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)商品交易市場管理?xiàng)l例》第二十六條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，構(gòu)成哄抬物價(jià)的違法行為。

二是嚴(yán)重違背了誠信經(jīng)營的原則，長期將包裝皮和蔬菜一起過稱、一起計(jì)價(jià)。銷售葉菜、荷蘭豆、西蘭花、四季豆等菜品的檔口使用紙箱或泡沫箱進(jìn)行包裝，每個(gè)包裝箱中放置2個(gè)塑料冰瓶用于保鮮。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2個(gè)冰瓶的重量合計(jì)為6—10斤不等。銷售時(shí)，整個(gè)市場統(tǒng)一扣除2斤毛重，多出的4—8斤冰瓶重量與蔬菜一起銷售給二級(jí)批發(fā)商，增加了蔬菜成本，在此后的銷售鏈條中，各級(jí)經(jīng)營者為了保證自身利潤，勢必將這種額外成本層層轉(zhuǎn)嫁，最后由消費(fèi)者承擔(dān)，損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。其行為違反了《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)商品交易市場管理?xiàng)l例》第二十六條第(三)項(xiàng)的規(guī)定，構(gòu)成了“短尺少秤”的違法行為。

三是放任使用商業(yè)賄賂手段固定自身的經(jīng)營利益，構(gòu)成了商業(yè)賄賂行為。2014年1月至2015年11月，部分檔口在經(jīng)營過程中，接受市場開辦者給予的返利。返利形式有兩種，一種是攤位費(fèi)返利，返利標(biāo)準(zhǔn)為每個(gè)檔口1000元-2000元/月，返利對象是市場開辦者的股東或其親屬經(jīng)營的18個(gè)檔口；另一種是噸位返利，返利標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)檔口每月車輛運(yùn)載蔬菜進(jìn)入市場的噸位數(shù)計(jì)算，每噸返還5-7元，返利對象是經(jīng)營規(guī)模較大、經(jīng)營時(shí)間較長、業(yè)務(wù)量大的20個(gè)檔口。這兩種返利行為均未簽訂任何協(xié)議，并且是現(xiàn)金給付，開辦者未如實(shí)入賬，接受返利的經(jīng)營者也沒有記賬。其行為違反了《反不正當(dāng)競爭法》第八條和《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第五條第一款的規(guī)定。

四是嚴(yán)重違反相關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，長期無臺(tái)賬經(jīng)營，內(nèi)部經(jīng)營管理十分混亂。其行為違反了《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第五條第一款和《海南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》第三十三條第(二)項(xiàng)的規(guī)定，導(dǎo)致未依法建立臺(tái)賬，管理無序的混亂現(xiàn)象。

目前，工商管理人員已進(jìn)駐南北蔬菜批發(fā)市場，約談了市場開辦者和蔬菜批發(fā)商，并下達(dá)了《行政指導(dǎo)意見書》，制定了《南北蔬菜批發(fā)市場監(jiān)管規(guī)定》和《南北蔬菜批發(fā)市場監(jiān)管措施》，引導(dǎo)、規(guī)范其經(jīng)營行為。對49個(gè)檔口33個(gè)一級(jí)批發(fā)商，海南省工商局做出罰沒共計(jì)828.29萬元的處罰，并將依法將其列入經(jīng)營異常名錄。

海南省工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，海南工商系統(tǒng)將與有關(guān)部門密切配合，強(qiáng)化蔬菜市場監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法，全面加強(qiáng)蔬菜市場價(jià)格監(jiān)測，加大打擊欺行霸市，價(jià)格聯(lián)盟，惡意漲價(jià)，逃避監(jiān)管等違法行為的力度，維護(hù)好蔬菜批發(fā)市場的經(jīng)營秩序，營造公平公正、安全放心的市場環(huán)境。