住建部每日監(jiān)控 京滬穗備足房地產調控“彈藥”

深圳、上海房地產價格的快速上漲以及北京房地產市場的急速升溫，正在引起決策層的高度重視和警惕。而在此之前，這種“高度重視和警惕”早已經不僅僅存在于“思想層面”，部分中央部委悄然之間已有相關行動。

作為房地產市場的主管部門，住房和城鄉(xiāng)建設部（下稱“住建部”）已經按照日為單位，對全國主要城市的房地產市場成交、價格情況進行嚴格監(jiān)控，地方政府也須每日向住建部報送房地產市場成交、價格等情況。

兩會期間，國家發(fā)改委主任徐紹史、住建部部長陳政高均向特大型城市喊話，要求嚴格執(zhí)行限購限貸等措施，嚴防房地產市場過熱。包括深圳、上海、北京在內的特大型城市，在全國樓市“去庫存”的熱度下，將面臨“逆周期”調控的局面。

每日一報

“我們每天都要向住建部報送當日的房地產市場成交量、成交價格等信息，這是個日報制度?！?月9日中午，一位不愿具名的地方住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)職能部門的內部人士向《中國經營報》記者證實，住建部已經要求全國各主要城市執(zhí)行房地產信息每日一報。

這并非當地個案，多個省份住房和城鄉(xiāng)建設廳的內部人士均表示，機關內設有專人執(zhí)行“房地產信息日報”，并通過相關信息系統(tǒng)平臺每日向住建部報送，住建部也有專門部門負責此事，并有專人每日對接。

按照工作分工，住建部房地產市場監(jiān)管司負責“每日一報”的具體工作。為了實現“每日一報”的信息準確和快捷，住建部聯合有關部門搭建了“全國房地產交易信息報送平臺”這一信息系統(tǒng)。同時，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市和新疆生產建設兵團，也都搭建了省一級的房地產交易信息報送平臺，與住建部聯通。

“之前也有房地產市場交易情況上報的制度，但不是每日，最長的每個月上報一次，最短也是一周上報一次，每日上報還是體現了實時監(jiān)控市場變化，進行科學決策的意愿。”前述地方住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)職能部門的人士稱。

記者了解到，“每日一報制度”基本上從2015年4月開始在全國范圍內大范圍實施。住建部相關部門負責人均帶隊到各地方督促該項工作的實施與推進。時任住建部房地產市場監(jiān)管司司長的王志宏曾前往云南等省召開工作會議，督促地方加速落實“每日一報工作”。

此前，住建部曾推進實施個人住房信息全國聯網工作，并實現了60多個城市的聯網?！奥摼W是查詢平臺，‘每日一報’是報送平臺，從對房地產市場變化的及時性、針對性上來看，后者更具有針對性、及時性和更高的效率。”一位接近住建部的權威人士稱。

分城施策

進入2016年以來，深圳、上海房地產市場相繼呈現出價格快速上揚、成交快速放量的態(tài)勢。同為特大型城市的北京，也出現了二手房市場交易量提升、新房開發(fā)商提價的現象——按照每日一報制度的覆蓋，北京、上海、深圳均在覆蓋之中，也就是說，對于這些市場變化，住建部及時了解并掌握了相關情況。

實際上，“每日一報”只是通俗說法，其官方名稱為全國房地產交易信息日報制度。通過逐級上報，即市縣一級“日報”到省，省匯總日報至住建部的工作方式，截至目前，信息日報制度已經基本覆蓋全國353個城市。

按照工作要求，信息日報制的內容主要包括：每日新建商品房及商品住宅、二手房及二手住宅的成交面積和金額，須根據當日合同網簽數據上報。

“網簽數據有別于國家統(tǒng)計局城調隊的房價數據，統(tǒng)計局的數據在收集后需要加權處理，以保證一個時間區(qū)間內的客觀性，但是，信息日報直接根據網簽數據進行統(tǒng)計報送，更直觀、直接地反映短時間內當地房地產市場的變化，所以說，住建部通過這一平臺對市場的判斷也更加直觀。”某地方住房和城鄉(xiāng)建設廳內部人士向記者解釋。

按照住建部提出的要求，各市縣信息報送單位在每周一至周五報送當日數據（當日數據是指前一日17:00至當日17:00的交易數據），每周一除報送當日數據外，還要報送上周六、周日的每日數據。節(jié)假日后第一個工作日上報當日和節(jié)假日期間每日數據。

“部里面的要求很細致?！鼻笆龅胤阶》亢统青l(xiāng)建設系統(tǒng)內部人士稱。而住建部曾向地方政府明確表示，信息日報制度的目的是落實堅持分類指導，因地施策，落實地方政府主體責任，支持居民自住和改善性住房需求，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展”的工作部署，全面、及時、準確地掌握房地產市場動態(tài)及變化趨勢，更好地為政府決策服務。

逆周期調控

“所以說，深圳、上海、北京這些城市房地產市場的變化，住建部都是第一時間清楚的，據我所知，部里面也第一時間就和這幾個地方政府進行了溝通，要求他們保持本地房地產市場的平穩(wěn)發(fā)展?！苯咏〗ú康臋嗤耸糠Q。

曾多次被北京市政府征求意見的一位房地產市場人士向記者表示，據他所知，近期住建部與北京市曾專門就房地產市場問題進行了溝通。北京市方面表示，高度重視當前房地產市場出現的新變化，將確保北京房地產保持平穩(wěn)、健康發(fā)展。

相比深圳、上海兩個特大型城市，北京房地產市場的上漲幅度相對較低。他告訴記者，近期北京市政府及其下屬分管房地產工作的市住建委的會議頻度很高，其間亦有北京市金融辦的相關人士參加。目前，北京市已經拿出了幾套穩(wěn)定本地房地產市場的方案，并就相關問題，向北京市領導進行匯報。

“除了嚴格執(zhí)行限購政策、局部從嚴執(zhí)行限購政策外，房地產場外配資的問題也包含其中?！彼^房地產場外配資，即是指通過銀行以外的第三方金融機構向購房者發(fā)放貸款，使其首付低于當前銀行按揭貸款的比例?！皩τ诓缓戏ā⒉缓弦?guī)經營這項業(yè)務的，清理是一定的?！鼻笆鍪袌鋈耸肯蛴浾弑硎?。

他向記者強調，作為特大型城市的北京，實際上已經有了政策、措施的儲備，應對可能到來的房地產市場急速升溫。至于是否出臺、何時出臺，以何種方式出臺，則要看市場近期的變化。

兩會期間，全國政協委員、人民銀行總行副行長潘功勝表示，解決目前的一線住房上漲問題，需要一些綜合措施，央行正與住建部、銀監(jiān)會等部門商量，準備開始對一些房地產市場、房地產企業(yè)、房地產中介機構參與金融業(yè)務進行治理，若沒有資質，將不能跨界經營。