（開(kāi)展鄉(xiāng)大查大比活動(dòng)）

（秦州區(qū)外宣辦　辛志鋒）2015年，秦州區(qū)深入貫徹落實(shí)省、市精準(zhǔn)扶貧工作精神，認(rèn)真實(shí)施全區(qū)“1234566”精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃，緊緊圍繞持續(xù)增加農(nóng)民收入的核心目標(biāo)和“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，將西南片區(qū)作為扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧與片帶開(kāi)發(fā)相融合，加大項(xiàng)目資金爭(zhēng)取和整合力度，興產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、促增收，積極構(gòu)建“大扶貧”格局，全面完成全年扶貧開(kāi)發(fā)工作目標(biāo)任務(wù)，加快推進(jìn)全區(qū)扶貧攻堅(jiān)步伐。

（開(kāi)展調(diào)研）

減貧任務(wù)全面完成。通過(guò)扶貧攻堅(jiān)，2015年全區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)減貧人口3.1萬(wàn)人，比省市下達(dá)任務(wù)1.85萬(wàn)人超出1.25萬(wàn)人；農(nóng)民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到6963.2元，同比增長(zhǎng)12%；扶貧對(duì)象人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到3930元，同比增長(zhǎng)36.98%，將全面完成年初確定的扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)任務(wù)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步改善。緊緊圍繞全區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，抗御自然災(zāi)害能力低下的實(shí)際，采取切實(shí)有效措施，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。堅(jiān)持把破解路、水、電、房等瓶頸問(wèn)題作為扶貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵來(lái)抓。全年完成通暢工程105條315.4公里，其中貧困村70.1公里，“千村美麗”示范村道路建設(shè)15.4公里，實(shí)現(xiàn)行政村100%通水泥路；解決了2564戶(hù)12021人貧困人口的飲水不安全問(wèn)題，實(shí)施3個(gè)貧困村農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目，完成農(nóng)村危房改造任務(wù)3838戶(hù)、土地整治7.97萬(wàn)畝、河堤治理53.54公里、精準(zhǔn)扶貧三北五期造林0.406萬(wàn)畝、新一輪退耕還林1.495萬(wàn)畝。到2015年底，全區(qū)累計(jì)通瀝青(水泥)路的貧困村比例為100%，貧困村動(dòng)力電覆蓋率為100%。

富民產(chǎn)業(yè)培育成效顯著。積極實(shí)施“515”農(nóng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，圍繞“61111”產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，以加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為取向，以壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展勞務(wù)、果品、畜牧、蔬菜、中藥材五大產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向，突出資源特色，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，整合項(xiàng)目上規(guī)模。全區(qū)新建果園8.5萬(wàn)畝，果園面積累計(jì)達(dá)到36萬(wàn)畝、畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到320萬(wàn)頭(只)、蔬菜種植面積達(dá)到15.5萬(wàn)畝、中藥材種植面積達(dá)到7.2萬(wàn)畝，年內(nèi)輸轉(zhuǎn)勞務(wù)人員11.2萬(wàn)人次，五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到39.22億元。同時(shí)，配套產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步優(yōu)化，初步形成了西漢水流域古集梁優(yōu)質(zhì)果品產(chǎn)業(yè)帶、羅玉溝—紅旗山大櫻桃優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶、藉河川道區(qū)高效農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶等13個(gè)各具特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，扶持培育龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作組織快速發(fā)展，帶動(dòng)了貧困群眾大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)的積極性，有效促進(jìn)了貧困村農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展，得到社會(huì)各界的充分肯定。

異地扶貧搬遷穩(wěn)步推進(jìn)。完成娘娘壩、汪川、平南等8鄉(xiāng)鎮(zhèn)13村易地扶貧搬遷873戶(hù)4111人，采取集中安置和插花安置兩種方式進(jìn)行搬遷安置，完善人畜飲水、堤防、農(nóng)電線(xiàn)路等公共設(shè)施建設(shè)。其中，集中安置建設(shè)安置區(qū)8個(gè)，搬遷群眾720戶(hù)3341人；插花安置以農(nóng)戶(hù)自建為主，搬遷群眾153戶(hù)770人。通過(guò)異地扶貧搬遷，將群眾安置到條件較好的地方，有效改善群眾的生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)市場(chǎng)信息、先進(jìn)文化和科技知識(shí)的傳播，提高群眾文化素質(zhì)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，拓寬增收渠道，加快脫貧致富奔小康步伐。

金融資金支撐積極落實(shí)。堅(jiān)持構(gòu)建金融扶貧新模式，在進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村金融服務(wù)的同時(shí)，更加注重運(yùn)用市場(chǎng)化的辦法，整合各類(lèi)政府性扶貧資金，通過(guò)發(fā)揮引導(dǎo)和杠桿作用，撬動(dòng)大規(guī)模的資金投入，加快扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程。全區(qū)扶貧攻堅(jiān)總投入達(dá)到57.5545億元，比上年5.46億元大幅增加，其中專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金1.0037億元，整合行業(yè)扶貧資金18.6848億元，社會(huì)扶貧資金2.8649億元，精準(zhǔn)扶貧貸款7.5577億元，金融支持企業(yè)“三農(nóng)”貸款6.0434億元，農(nóng)發(fā)行異地
扶貧搬遷貸款21.4億元，特別是專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金是上年?duì)幦×?105萬(wàn)元的2.45倍。

公共服務(wù)保障不斷完善。始終把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與改善農(nóng)村民生相結(jié)合，以解決農(nóng)民群眾最關(guān)心的教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等問(wèn)題為抓手，堅(jiān)持興辦關(guān)系民生的惠民實(shí)事，修建農(nóng)村中小學(xué)校，提高新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，有效解決了農(nóng)民群眾上學(xué)難、看病難、住房難、就業(yè)難等問(wèn)題。全區(qū)學(xué)前教育三年毛入園率為67.93%、九年義務(wù)教育鞏固率為88.54%，貧困村標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室覆蓋率為100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)生覆蓋率為100%，新農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到95.89%，貧困村標(biāo)準(zhǔn)文化活動(dòng)室覆蓋率為73.8%，逐步形成了符合實(shí)際、覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的社會(huì)保障體系和公共服務(wù)體系，改革發(fā)展更多成果惠及貧困群眾。

能力素質(zhì)提升得到加強(qiáng)。瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，本著實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，整合培訓(xùn)資源，加大種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)務(wù)工由短期苦力型向長(zhǎng)期技能型轉(zhuǎn)變，不斷提高農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力和致富本領(lǐng)。通過(guò)培訓(xùn)教育，爭(zhēng)取每個(gè)貧困家庭有一名明事達(dá)理、掌握技能、勤勞苦干的“明白人”，成為帶領(lǐng)家庭致富的主心骨。2015年度全區(qū)獲得職業(yè)資格證書(shū)人數(shù)為2418人，完成兩后生培訓(xùn)2800名，新增兩后生培訓(xùn)率達(dá)到100%，開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧勞動(dòng)力培訓(xùn)24495人、農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)14815人次，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)民收入的穩(wěn)步提高提供了有力技術(shù)支撐。

黨的建設(shè)實(shí)績(jī)不斷擴(kuò)展。嚴(yán)格按照省、市、區(qū)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作的政策要求，緊緊圍繞全區(qū)精準(zhǔn)扶貧干部人才支持計(jì)劃實(shí)施方案，在干部培養(yǎng)使用、干部素質(zhì)提升、人才對(duì)口幫扶、人才開(kāi)發(fā)培訓(xùn)、基層黨建夯實(shí)、激勵(lì)約束機(jī)制等方面采取“六抓”舉措，切實(shí)促進(jìn)全區(qū)精準(zhǔn)扶貧干部人才支持工作的穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施區(qū)直部門(mén)優(yōu)秀干部到貧困村任職和選派大學(xué)生村官到貧困村工作行動(dòng)、千名科級(jí)干部對(duì)口精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)、萬(wàn)名干部精準(zhǔn)幫扶貧困戶(hù)行動(dòng)。制定《貧困村駐村幫扶工作隊(duì)選派和管理辦法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部精準(zhǔn)扶貧實(shí)績(jī)考核辦法》等一系列制度辦法，建立精準(zhǔn)扶貧干部激勵(lì)約束機(jī)制，堅(jiān)持以最嚴(yán)格的考核、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。

專(zhuān)項(xiàng)扶貧工作持續(xù)加強(qiáng)。認(rèn)真實(shí)施全省“百片千村”工程，有序推進(jìn)省、市、區(qū)各級(jí)專(zhuān)項(xiàng)配套扶貧項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目精準(zhǔn)落實(shí)到村到戶(hù)到人。在古集梁、西坡梁、秦牡楊和西漢水4個(gè)貧困片帶落實(shí)整鄉(xiāng)推進(jìn)1個(gè)、整村推進(jìn)25個(gè)，完成果樹(shù)建園及經(jīng)濟(jì)林17188畝，栽植構(gòu)樹(shù)30畝，新修梯田807畝、排水渠10.19公里，砂化產(chǎn)業(yè)路173.83公里，硬化巷道164462平方米，硬化村組道路20.9公里，維修道路1公里，新建村陣地2處，堤防工程8680米，蓄水池16個(gè)，過(guò)水路面4處，“兩后生”培訓(xùn)2800人，組建扶貧互助社84個(gè)，危房改造42戶(hù)、企業(yè)貸款貼息13家，全膜雙壟溝推廣12.1萬(wàn)畝。結(jié)合“雙聯(lián)”行動(dòng)，大力引導(dǎo)社會(huì)各界開(kāi)展社會(huì)扶貧，積極向貧困村和貧困群體幫辦實(shí)事、捐資捐物，扶貧濟(jì)困，貢獻(xiàn)力量，形成了全社會(huì)參與扶貧攻堅(jiān)的良好氛圍。今年，全區(qū)共幫辦實(shí)事205件，組織16鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開(kāi)展了“10.17全國(guó)扶貧日”活動(dòng)，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，有效推進(jìn)了扶貧攻堅(jiān)工作。