“泛娛樂(lè)是內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的方向。過(guò)去的IP版權(quán)是割裂的。如何系統(tǒng)性地綜合開(kāi)發(fā)這些IP，一定是大勢(shì)所趨?！?月3日晚，全國(guó)人大代表、騰訊公司董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官馬化騰在媒體溝通會(huì)上回答記者提問(wèn)時(shí)表示，騰訊有責(zé)任和義務(wù)去思考如何將IP泛娛樂(lè)化和多角度開(kāi)發(fā)?！澳壳霸趪?guó)內(nèi)最有條件做好的，也應(yīng)該就是我們了?！?/p>

2011年，騰訊在業(yè)界首次提出“泛娛樂(lè)”概念，經(jīng)過(guò)數(shù)年實(shí)踐與積累，目前泛娛樂(lè)已成為公認(rèn)的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)之一。

對(duì)于內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的泛娛樂(lè)發(fā)展，馬化騰認(rèn)為關(guān)鍵還得靠生態(tài)。騰訊的業(yè)務(wù)從一開(kāi)始的內(nèi)縮型變得更加開(kāi)放，是因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)，必須依靠互助互利的生態(tài)，我們才能夠找準(zhǔn)自己的定位。在今年的全國(guó)兩會(huì)上，馬化騰帶來(lái)了五個(gè)建議，其中包括《關(guān)于以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)我國(guó)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》（下稱《建議》）。

《建議》認(rèn)為，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速普及帶動(dòng)了以移動(dòng)終端為載體的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)進(jìn)入發(fā)展的快車(chē)道，這將是我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)振興的重大機(jī)遇。尤其是以優(yōu)質(zhì)IP為軸心、多種互動(dòng)娛樂(lè)內(nèi)容形態(tài)協(xié)同發(fā)展的“泛娛樂(lè)”趨勢(shì)在中國(guó)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)日趨明顯，一些精品IP甚至還突破了國(guó)別和文化的界限輸出到韓國(guó)、東南亞等地，成為令人深思的文化現(xiàn)象。

在當(dāng)晚媒體溝通會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，有關(guān)內(nèi)容文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的話題也成為媒體關(guān)注焦點(diǎn)之一。

以下為馬化騰現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言及答記者問(wèn)摘錄：

——馬化騰發(fā)言：

今年將重點(diǎn)關(guān)注文學(xué)與動(dòng)漫 依靠生態(tài)才能找準(zhǔn)自身定位

關(guān)于數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，跟我們（騰訊）自身有關(guān)，我們也希望能夠在建議中提及。大家都知道騰訊從原來(lái)八爪魚(yú)式地什么都做，到這幾年（做減法）變成了以通訊社交、內(nèi)容產(chǎn)業(yè)和金融為核心。我們內(nèi)部叫做兩個(gè)半，即一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)內(nèi)容、半個(gè)金融。

我們對(duì)內(nèi)容特別關(guān)注。大家都知道中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)從網(wǎng)絡(luò)游戲開(kāi)始，慢慢從單機(jī)版變成了網(wǎng)絡(luò)版。而在解決了盜版問(wèn)題后，我們看到視頻非常熱，幾家都在激烈競(jìng)爭(zhēng)蓬勃發(fā)展，我們也看到今年很多影視劇都是大破紀(jì)錄，成長(zhǎng)非常快，這是有賴于我們過(guò)去這三年影視的正版化。過(guò)去一整年，我們花了很多力量在做音樂(lè)正版化，同時(shí)也帶動(dòng)我們的合作伙伴不斷地推動(dòng)音樂(lè)正版化。

今年，我們的重點(diǎn)是文學(xué)，目前文學(xué)還是很多的盜版問(wèn)題沒(méi)有解決，這也是我們2016年的一個(gè)重點(diǎn)。動(dòng)漫方面，我們?nèi)ツ暌沧隽撕芏?，?dòng)漫目前還沒(méi)有完全正版化，現(xiàn)在也正在努力。所以說(shuō)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面是非常復(fù)雜的，但是也是要一步步來(lái)，也不可能一次到位，所以我們希望也跟我們的同行們能夠互相支持、共同努力。

總地來(lái)說(shuō)，剛才已經(jīng)提到了，騰訊的戰(zhàn)略方向做了一些調(diào)整。我們更多是從原來(lái)的業(yè)務(wù)內(nèi)縮型的變得更加開(kāi)放，我們只做一些核心業(yè)務(wù)，而周邊的業(yè)務(wù)我們希望通過(guò)合作伙伴，不管有沒(méi)有投資，都能形成互助互利的生態(tài)。這是我們過(guò)去摸索多年的總結(jié)。其實(shí)我們也碰過(guò)壁，也不是一開(kāi)始就想得通，一開(kāi)始就很行。最后我們發(fā)現(xiàn)，還是得依靠生態(tài)，你才能夠找準(zhǔn)自己的定位……這個(gè)生態(tài)是你中有我、我中有你的關(guān)系，今年業(yè)界還會(huì)有很多垂直領(lǐng)域的東西出現(xiàn)洗牌，中間肯定會(huì)有競(jìng)合的關(guān)系，我們也期待整個(gè)業(yè)界能夠有更加健康的發(fā)展。具體內(nèi)容大家可以在接下來(lái)的提問(wèn)環(huán)節(jié)里有更多的交流。

——馬化騰答記者問(wèn)

1、也曾賤賣(mài)IP 現(xiàn)在IP的泛娛樂(lè)價(jià)值開(kāi)始實(shí)現(xiàn)

新華社《瞭望東方周刊》：

您在建議中提到了以IP為軸心的泛娛樂(lè)趨勢(shì)。但是相比之下，國(guó)外的泛娛樂(lè)似乎發(fā)展得更加成熟，比如說(shuō)漫威的超級(jí)英雄系列。我們?cè)趪?guó)內(nèi)也注意到現(xiàn)在以騰訊為代表的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)軍文化產(chǎn)業(yè)非常明顯，在您看來(lái)中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇分別是什么？

馬化騰：

泛娛樂(lè)化是我們內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的一個(gè)方向。所謂的IP就是一雞多吃，一個(gè)IP有各種炒法。大家知道一個(gè)IP，一般最早是寫(xiě)出來(lái)或者畫(huà)出來(lái)的（小說(shuō)和動(dòng)漫）。比如國(guó)外許多被拍成電影的英雄，都是漫畫(huà)畫(huà)出來(lái)的英雄人物。但是在國(guó)內(nèi)，可能（原生IP）還是小說(shuō)比較多。大家現(xiàn)在看到的許多影視劇和電影，很多都（改編自）小說(shuō)。

中國(guó)的動(dòng)漫還不夠發(fā)達(dá)，但是我們現(xiàn)在覺(jué)得其實(shí)越來(lái)越開(kāi)始融合了，從動(dòng)漫、文學(xué)開(kāi)始走向電視劇、電影甚至到游戲，甚至再細(xì)分一點(diǎn)，比如衍生出舞臺(tái)劇、表演等等都是一脈相承。關(guān)于IP, 過(guò)去是割裂的（包括我們控股的閱文集團(tuán)）。有很多好的文學(xué)IP，其實(shí)過(guò)去也不知道價(jià)值，很便宜就賤賣(mài)掉了?，F(xiàn)在發(fā)現(xiàn)，原來(lái)現(xiàn)在許多流行的影視劇當(dāng)年都是我們這邊出去的。但是（好的一面是），經(jīng)過(guò)這么多年發(fā)展，IP的價(jià)值開(kāi)始得到重視和體現(xiàn)。

所以說(shuō)從現(xiàn)在開(kāi)始，如何系統(tǒng)性地綜合開(kāi)發(fā)這些知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題，就擺在我們面前了。我們覺(jué)得這一定是大勢(shì)所趨，目前在國(guó)內(nèi)最有條件做好的，也應(yīng)該就是我們，我們現(xiàn)在是有這個(gè)責(zé)任和義務(wù)去思考如何將IP泛娛樂(lè)化和多角度開(kāi)發(fā)，我覺(jué)得這個(gè)是非常有意思的。

但是我覺(jué)得也不要為開(kāi)發(fā)而開(kāi)發(fā)，還是要根據(jù)實(shí)際情況。因?yàn)橛行㊣P是很大部頭的,才值得這么做，如果只是中等的，你貿(mào)然去多種開(kāi)發(fā)，其實(shí)不一定有效果。當(dāng)然我們也還在摸索。

2、IP不是簡(jiǎn)單用資金就可復(fù)制 應(yīng)該泛娛樂(lè)多角度開(kāi)發(fā)升華價(jià)值

記者：

你們?cè)贗P（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）方面比較看中的領(lǐng)域是什么？

馬化騰：

我們目前剛才講的這幾大領(lǐng)域（游戲、影視、音樂(lè)、文學(xué)、動(dòng)漫等等），目前游戲是比較強(qiáng)的，在全球目前排第一。影視是競(jìng)爭(zhēng)很激烈的，在中國(guó)也是BAT加上樂(lè)視、搜狐等等，有四五家還在激烈地競(jìng)爭(zhēng)，音樂(lè)也是好幾家在競(jìng)爭(zhēng)，而且也正在開(kāi)始正版化，文學(xué)的正版化還沒(méi)有開(kāi)始，但市場(chǎng)和潛力剛才講到了，IP的源頭是文學(xué)和動(dòng)漫，所以我們應(yīng)該很重視，但是它應(yīng)該也不是獨(dú)立發(fā)展，它應(yīng)該還是泛娛樂(lè)、多角度來(lái)去開(kāi)發(fā)的。

所以我們對(duì)海外好的IP其實(shí)也非常有興趣，希望能夠跟海外的這些擁有好的IP的公司合作。因?yàn)槲沂冀K認(rèn)為對(duì)于一個(gè)國(guó)家的發(fā)展，它的文化產(chǎn)業(yè)一定要逐漸蓬勃壯大的，IP很多時(shí)候是不可再生資源，不是說(shuō)簡(jiǎn)單用資金就可以復(fù)制的。大家看電影、看影視劇，越來(lái)越感受到（包括美國(guó)的電影），來(lái)來(lái)去去都是老的IP不斷地拍續(xù)集。因?yàn)橐粋€(gè)影視劇可能幾億美金、幾億人民幣投入之后，你會(huì)看它的成功概率的時(shí)候，是老的IP、可靠的IP成功率更高，新的IP也不斷地冒出來(lái)，但是風(fēng)險(xiǎn)會(huì)高。所以IP蘊(yùn)含的價(jià)值還是相當(dāng)大的，而且這個(gè)IP還可以不斷地升華做，這是大家很值得思考的。

3、騰訊做影視兩個(gè)角度 一個(gè)參與投資一個(gè)基于IP泛娛樂(lè)

新華社CNC記者：

我們看到中國(guó)電影市場(chǎng)現(xiàn)在非常地火爆，2015年中國(guó)電影市場(chǎng)票房是400億元，《美人魚(yú)》也突破了30億的票房，我們看到騰訊文學(xué)（閱文集團(tuán)）的平臺(tái)上有很多好的IP，騰訊也有自己的視頻平臺(tái)。但是我們也看到樂(lè)視影業(yè)和阿里影業(yè)都有很多好的電影作品，騰訊也有自己的影業(yè)，騰訊影業(yè)下一步有什么樣的動(dòng)作，您怎么看待中國(guó)的電影市場(chǎng)？

馬化騰：

我們成立影業(yè)公司的角度不太一樣，我們有兩個(gè)（企鵝影業(yè)、騰訊影業(yè)）。

一個(gè)角度（企鵝影業(yè)）是其實(shí)我們不成立影業(yè)公司也可以做電影，就是單純的參與投資，比如說(shuō)一些電影里面我們可能會(huì)參股（5個(gè)點(diǎn)、10個(gè)點(diǎn)、15個(gè)點(diǎn)這樣），過(guò)去沒(méi)有成立影業(yè)公司其實(shí)我們也在做，現(xiàn)在只是把它歸攏放在一起。我們?cè)谏缃幻襟w平臺(tái)，包括視頻的分發(fā)、宣傳和發(fā)行上都有很多資源被開(kāi)發(fā)者看重，所以說(shuō)這方面，我們有一個(gè)戰(zhàn)略價(jià)值，就是參與投資。

另外一個(gè)角度（騰訊影業(yè)）是剛才講到與IP運(yùn)作有關(guān)，就是說(shuō)如何把我們包括在文學(xué)、動(dòng)漫的一些IP用泛娛樂(lè)化的角度來(lái)去做影視，這個(gè)角度就不一樣了，這是從泛娛樂(lè)的角度來(lái)怎么吃IP的這個(gè)餐。

所以說(shuō)在這個(gè)角度里面，我們會(huì)跟其他家一起合作做這個(gè)局。所以說(shuō)這兩家的影業(yè)公司，在我們內(nèi)部也是分屬不同的事業(yè)部群，一個(gè)企鵝影業(yè)屬于OMG（網(wǎng)絡(luò)媒體），一個(gè)騰訊影業(yè)屬于IEG（互動(dòng)娛樂(lè)），各自分工有所不同。

附馬化騰關(guān)于數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)兩會(huì)建議全文：

《關(guān)于以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)我國(guó)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》

近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)快速進(jìn)步，與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)深度融合，正在逐步改變內(nèi)容創(chuàng)作、傳播和消費(fèi)的模式，包括網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字音樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)視頻在內(nèi)的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)之于文化產(chǎn)業(yè)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要性逐步凸顯，美國(guó)、歐洲、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家更是將發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略。

一、我國(guó)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)近年來(lái)取得長(zhǎng)足發(fā)展

我國(guó)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)起步較晚但取得了跨越式發(fā)展，截至2015年12月，我國(guó)已有網(wǎng)絡(luò)游戲用戶3.91億、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)用戶2.97億、網(wǎng)絡(luò)視頻用戶5.04億、網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)用戶5.01億，這樣一個(gè)龐大的用戶基礎(chǔ)也催生了一個(gè)規(guī)模達(dá)數(shù)千億、與社會(huì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域緊密聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)鏈。

進(jìn)入21世紀(jì)后，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速普及帶動(dòng)了以移動(dòng)終端為載體的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)進(jìn)入發(fā)展的快車(chē)道。以網(wǎng)絡(luò)文學(xué)為例，依托優(yōu)質(zhì)原創(chuàng)內(nèi)容和IP（Intellectual Property，知識(shí)產(chǎn)權(quán)）強(qiáng)大的輻射能力和產(chǎn)業(yè)整合能力，衍生出小到周邊商品、大到影視劇和網(wǎng)絡(luò)游戲等作品，其巨大的商業(yè)潛力和社會(huì)價(jià)值正在不斷顯現(xiàn)?；贗P所蘊(yùn)含的文化元素與品牌影響力，以優(yōu)質(zhì)IP為軸心、多種互動(dòng)娛樂(lè)內(nèi)容形態(tài)協(xié)同發(fā)展的“泛娛樂(lè)”趨勢(shì)日趨明顯，一些精品IP甚至還突破了國(guó)別和文化的界限輸出到韓國(guó)、東南亞等地,成為令人深思的文化現(xiàn)象。

我國(guó)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)從整體上保持了健康快速的發(fā)展態(tài)勢(shì)，得益于國(guó)家文化領(lǐng)域政策的積極推進(jìn)。“十一五”規(guī)劃中就明確將數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)列入國(guó)家支柱性產(chǎn)業(yè)，在“十二五”規(guī)劃及《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》等中央政策文件中多次提到要加快發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。在這樣一個(gè)難得的歷史機(jī)遇期，借助外部技術(shù)的引進(jìn)和基于本土文化的產(chǎn)品及內(nèi)容創(chuàng)新重塑產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)行渠道的去中心化、消費(fèi)環(huán)節(jié)的個(gè)性化、作者和受眾的即時(shí)互動(dòng)等新特征不斷涌現(xiàn)，未來(lái)在原創(chuàng)領(lǐng)域還將有更多精品產(chǎn)生，這將是我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)振興的重大機(jī)遇。

二、我國(guó)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)面臨的一些突出問(wèn)題

在為我國(guó)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)所取得的成績(jī)感到歡欣鼓舞的同時(shí)，我們必須正視始終伴隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些突出問(wèn)題。面對(duì)國(guó)際數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)風(fēng)起云涌的發(fā)展態(tài)勢(shì)，“打擊網(wǎng)絡(luò)盜版”、“釋放創(chuàng)新活力”、“優(yōu)化監(jiān)管政策”將成為“十三五”時(shí)期我國(guó)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心訴求，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須要逾越的難關(guān)。

（一）網(wǎng)絡(luò)盜版仍然是產(chǎn)業(yè)揮之不去的“陰霾”，極大地制約了數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)生態(tài)良性發(fā)展。

打擊侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)已經(jīng)連續(xù)開(kāi)展11年，但在當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和用戶認(rèn)知水平下，對(duì)于以網(wǎng)絡(luò)為主要傳播渠道的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品而言，盜版侵權(quán)仍然是嚴(yán)重威脅其生存與發(fā)展的根本性問(wèn)題。以網(wǎng)絡(luò)文學(xué)為例，新型網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版技術(shù)和手段不斷變異，P2P、移動(dòng)聚合閱讀APP、搜索鏈接、網(wǎng)絡(luò)云盤(pán)等新型侵權(quán)場(chǎng)景使版權(quán)方以及正版網(wǎng)站更加難以有效控制內(nèi)容傳播，也使執(zhí)法監(jiān)管的難度和成本不斷提升。此外，正版化運(yùn)營(yíng)的成本逐年提高、維權(quán)投入不斷加大，很多企業(yè)已經(jīng)不堪重負(fù)。反觀侵權(quán)損害的法定賠償標(biāo)準(zhǔn)則明顯偏低，權(quán)利人的損失難以得到有效補(bǔ)償。數(shù)據(jù)顯示，2014年盜版網(wǎng)絡(luò)文學(xué)使PC端付費(fèi)閱讀收入損失43.2億元，移動(dòng)端付費(fèi)閱讀收入損失34.5億元，衍生產(chǎn)品產(chǎn)值損失21.8億元，行業(yè)損失近100億元，而單部作品法院若適用法定賠償規(guī)則，賠償數(shù)額一般不會(huì)高于50萬(wàn)元。

（二）數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)仍然處于重產(chǎn)量、輕質(zhì)量的階段，專業(yè)及非專業(yè)群體和個(gè)體的創(chuàng)新能力尚未得到充分釋放。

數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)具有高創(chuàng)新性特征，然而目前在內(nèi)容創(chuàng)意、產(chǎn)品體驗(yàn)創(chuàng)新及市場(chǎng)創(chuàng)新等方面尚存短板。比如，內(nèi)容上原創(chuàng)能力不足、同質(zhì)化現(xiàn)象突出、缺乏共同打造精品IP的協(xié)作意識(shí)，產(chǎn)品上制作技術(shù)和理念存在模仿、忽視用戶體驗(yàn)等等。上述問(wèn)題的存在又使得我們?cè)谑袌?chǎng)創(chuàng)新方面捉襟見(jiàn)肘，版權(quán)輸出不足，尤其是網(wǎng)絡(luò)文學(xué)的版權(quán)輸出規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)的軟實(shí)力尚未完全體現(xiàn)。更為嚴(yán)重的是，版權(quán)保護(hù)的不完善不但導(dǎo)致了侵權(quán)盜版猖獗、版權(quán)價(jià)值不能有效實(shí)現(xiàn)，還直接打擊了創(chuàng)作和創(chuàng)新的積極性，長(zhǎng)遠(yuǎn)看非常不利于我國(guó)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（三）政府的監(jiān)管與審批政策尚有優(yōu)化空間，相關(guān)立法工作需要提速。

針對(duì)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的不同細(xì)分行業(yè)，政府部門(mén)已經(jīng)出臺(tái)了不同的監(jiān)管與審批政策，重點(diǎn)支持國(guó)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期營(yíng)造了較好的發(fā)展環(huán)境。然而隨著產(chǎn)業(yè)不斷壯大和融合性發(fā)展，出現(xiàn)了管理職能交叉的現(xiàn)象，此外一些部門(mén)對(duì)線下和線上內(nèi)容創(chuàng)作、出版發(fā)行、把控審核等方面的管理標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法尺度有待統(tǒng)一，在審批流程方面也有待進(jìn)一步優(yōu)化，如不能夠真正為產(chǎn)業(yè)鏈上的中小企業(yè)審批減負(fù)，客觀上會(huì)限制產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、促進(jìn)我國(guó)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

我們欣喜地看到，“十三五”規(guī)劃建議中再一次關(guān)注了數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，我們也期待數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)迎來(lái)發(fā)展的“黃金期”。在“十三五”規(guī)劃開(kāi)局之年，為營(yíng)造我國(guó)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利環(huán)境，特提出如下建議：

（一）政府要完善管理體系，為數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造適度寬松的政策環(huán)境。

建議政府繼續(xù)深化部際聯(lián)動(dòng)與溝通機(jī)制，由于數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)涵蓋多種產(chǎn)品形態(tài)，涉及不同政府部門(mén)的監(jiān)管職能，需多個(gè)部門(mén)的配合和協(xié)調(diào)，要盡量避免“搶著管”或“都不管”的現(xiàn)象發(fā)生。在內(nèi)容審查等方面堅(jiān)持“一手抓管理、一手抓繁榮”的原則，實(shí)施“底線監(jiān)管”，在不違反現(xiàn)行政策和法律法規(guī)的前提下，堅(jiān)持“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的方針，對(duì)于線下和線上的內(nèi)容創(chuàng)作實(shí)行同等待遇，減少審批流程，激發(fā)大眾的創(chuàng)作熱情。

（二）加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)，加大打擊利用各種新興技術(shù)手段侵權(quán)盜版的力度。

建議立法層面，抓緊推進(jìn)出臺(tái)新修訂的《著作權(quán)法》及其配套制度，盡快制定針對(duì)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)的管理辦法、措施和發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)原創(chuàng)；行政監(jiān)管及執(zhí)法層面，深入推進(jìn)開(kāi)展“劍網(wǎng)”等專項(xiàng)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)數(shù)字出版內(nèi)容的版權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊利用P2P、聚合閱讀APP、搜索引擎以及網(wǎng)盤(pán)技術(shù)進(jìn)行的侵權(quán)盜版行為，強(qiáng)化對(duì)正版付費(fèi)的引導(dǎo)、管理和扶持，聯(lián)手文學(xué)網(wǎng)站共建正版文學(xué)版權(quán)保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)，設(shè)置盜版網(wǎng)站黑名單，推動(dòng)建立良好的版權(quán)秩序和運(yùn)營(yíng)生態(tài)；司法層面，適當(dāng)提高侵權(quán)法定賠償上限，加大司法臨時(shí)禁令的適用力度，針對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的惡意侵權(quán)行為實(shí)施懲罰性賠償。此外，建議將侵權(quán)盜版行為的處罰優(yōu)先引入國(guó)家信用體系建設(shè)，讓侵權(quán)人的劣跡無(wú)處遁形。

（三）加大政策支持，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)原創(chuàng)內(nèi)容創(chuàng)作和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

建議政府盡快完善鼓勵(lì)和扶持優(yōu)秀原創(chuàng)的政策，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和優(yōu)秀原創(chuàng)作品進(jìn)行政策傾斜或資金補(bǔ)助，培植一批具有國(guó)際影響力和創(chuàng)新能力的數(shù)字內(nèi)容企業(yè)和精品IP。充分發(fā)揮眾創(chuàng)空間、網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)基地和創(chuàng)意園區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，為小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供低成本甚至免費(fèi)的資源支持，加快數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。完善原創(chuàng)人才培養(yǎng)體系，依托社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、大專院校開(kāi)展多種形式的專業(yè)人才技術(shù)培訓(xùn)，研究制定資格認(rèn)定、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)機(jī)制，為行業(yè)繁榮持續(xù)發(fā)展提供優(yōu)秀的人才保障。借助“一帶一路”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，充分利用中國(guó)（深圳）國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)、北京國(guó)際圖書(shū)博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際版權(quán)博覽會(huì)等平臺(tái)，幫助和引導(dǎo)優(yōu)秀數(shù)字內(nèi)容作品走向海外。

（四）積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的推動(dòng)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律與企業(yè)自審自治。

建議充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)溝通政府與企業(yè)的橋梁作用，建立政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)相互協(xié)調(diào)機(jī)制，簡(jiǎn)化政府審批流程，將部分審查備案工作和權(quán)力逐步下放給行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)，政府加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管。健全行業(yè)協(xié)會(huì)的自律機(jī)制，制定數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的行業(yè)規(guī)范和自律公約，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律、規(guī)范行業(yè)行為、引導(dǎo)企業(yè)自治、保障公平競(jìng)爭(zhēng)。（完）