新京報訊 （記者信娜）小廣告、露天燒烤……身邊的環(huán)境秩序亂象如何解決？昨日，市委常委、常務副市長李士祥在市城管執(zhí)法協(xié)調領導小組暨城管系統(tǒng)工作總結部署會上表示，針對露天燒烤、非法停車、渣土車遺撒等問題，將綜合運用高限處罰、約談通報、媒體曝光等措施全面遏制。

針對北京的城市管理，昨日，李士祥認為，粗放的城市管理離精細化仍有較大差距。對此，他舉例，渣土車有11個部門在管，小廣告13個部門管，垃圾七八個部門管，九龍治水，但還是沒管好，“管理體制欠缺，管理交叉和缺位現(xiàn)象普遍存在”。

此外，他認為城市管理能力及手段也存在不足，比如去年全市45個行政執(zhí)法系統(tǒng)中有6個是“零處罰”，同時，法律、經(jīng)濟和科技手段運用較少。

如何提升城市管理，李士祥提出，完善北京市城市執(zhí)法體制機制，包括梳理部門職責和任務，破解“九龍治水”難題；落實屬地政府主體責任，控制轄區(qū)內環(huán)境秩序問題；此外，還要研究治本之策，從源頭減少違法行為。

李士祥認為，城市管理應加強基層力量。他提出，需合理界定市區(qū)街三級執(zhí)法隊伍責任，調動基層積極性。同時，職能部門力量應沉到街道社區(qū)。

此外，城市管理到底如何落實，實現(xiàn)效果？李士祥也提出，加快建立隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員的“雙隨機”抽查機制，將抽查結果與企業(yè)黑名單掛鉤。

據(jù)了解，今年全市的環(huán)境秩序整治將開展大氣污染、街面秩序等方面的治理。

　　■ 追問

　　小廣告為何屢禁不止？

“13個部門仍未管好小廣告”，李士祥的疑問也成為眾多市民的不解。十里河地鐵站附近，家住附近的俞女士常會被散發(fā)小廣告的人圍住，然后，將一手的傳單扔進垃圾桶，“既破壞環(huán)境也浪費”。

北京市曾用“非法小廣告電話號碼停機”的方式專項治理，但仍遭遇反彈?！侗本┦惺腥莪h(huán)境衛(wèi)生條例》中，情節(jié)嚴重處10萬元以上50萬元以下罰款的規(guī)定也未能完全遏制小廣告。

中央民族大學公共管理學院城市管理專家徐偉認為，多部門治理存在權責劃分不清，部門之間錯位的情況，應理順部門權責，還可適當引入公共事業(yè)部門如公益組織等參與管理，但須劃清政府和公共部門的邊界。

市民的需求，流動人員的參與，徐偉說，這使得小廣告仍存在生存空間，會持續(xù)一定時期。他說，末端執(zhí)法可能“治標不治本”，仍需從源頭治理。但作為維系和牽制小廣告惡化的手段，他認為，行政執(zhí)法方式仍需保持，但需與屬地日常管理相配合。