我省繪就全面實現(xiàn)小康生活藍圖——
到2020年,貧困村整體脫貧 全面放開中小城市落戶限制
據(jù)每日甘肅網(wǎng)-蘭州晨報訊(記者梁峽林 實習(xí)生劉苗苗 張子俊)到2020年,貧困村整體脫貧、鄉(xiāng)村游收入占農(nóng)民人均可支配收入10%以上、全省森林覆蓋率達到12.58%、全面放開中小城市和小城鎮(zhèn)落戶限制……省委、省政府日前出臺《關(guān)于落實發(fā)展新理念加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與全國一道實現(xiàn)全面小康目標的意見》,為全省廣大農(nóng)民描繪了一幅全面實現(xiàn)小康生活的藍圖。
目標
到2020年,貧困村整體脫貧
《意見》指出,到2020年,全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得明顯進展,農(nóng)村居民收入水平比2010年翻一番,城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮??;按照國家現(xiàn)行標準實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧,貧困村整體脫貧,貧困縣全部摘帽,區(qū)域性整體貧困得到解決;農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)村社會文明程度顯著提升。2016年,農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%,減少貧困人口100萬人以上。
基礎(chǔ)
高標準農(nóng)田達到1520萬畝
持續(xù)夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),2016年新建高標準基本農(nóng)田186萬畝,2020年總面積達到1520萬畝。實施好《全國抗旱規(guī)劃實施方案》確定的抗旱應(yīng)急水源工程、引調(diào)提水工程和小型水庫工程,增強重點旱區(qū)抗旱應(yīng)急供水保障能力。
生態(tài)
實施黑河流域、祁連山區(qū)、“兩江一水”綜合治理
加強資源保護和生態(tài)修復(fù),落實最嚴格的耕地保護制度和土地節(jié)約集約利用制度,劃定永久基本農(nóng)田紅線,強化水資源“三條紅線”的剛性約束,實行水資源消耗總量和強度雙控。
加快農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理,支持規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))開展標準化改造,支持供銷社開展農(nóng)膜回收利用試點,扶持企業(yè)、專業(yè)合作社等對蔬菜流通環(huán)節(jié)產(chǎn)生的尾菜進行資源化利用。
大力推進退耕還林(還草),逐步將25度以上陡坡地和嚴重沙化地全部退出基本農(nóng)田,對連片退耕的基本農(nóng)田可先退后調(diào),到2020年全省森林覆蓋率達到12.58%。加快推進甘南黃河重要水源補給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護與建設(shè)、敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護綜合治理工程。力爭實施黑河流域綜合治理及祁連山區(qū)、“兩江一水”、渭河源區(qū)生態(tài)保護與建設(shè)綜合治理規(guī)劃。
收入
到2020年,鄉(xiāng)村游收入占農(nóng)民人均可支配收入10%以上
推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合,培育一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工領(lǐng)軍企業(yè)和國內(nèi)外知名品牌。2016年,全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織達到1萬個以上,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到2800個以上,龍頭企業(yè)年銷售收入達到900億元。發(fā)揮蘭州、天水、酒泉等流通節(jié)點城市的示范引領(lǐng)和輻射帶動作用,大力推廣農(nóng)超對接、農(nóng)批對接、農(nóng)校對接、農(nóng)社對接等直供直銷模式。2020年,全省初步建立起覆蓋集散地、銷地和產(chǎn)地,流轉(zhuǎn)順暢、安全高效、調(diào)控有力的農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)。
深度開發(fā)鄉(xiāng)村風(fēng)光觀賞游、鄉(xiāng)村風(fēng)情歡樂游、鄉(xiāng)村生活體驗游、城鄉(xiāng)文化互動游等系列產(chǎn)品,開發(fā)休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村酒店、特色民宿、自駕露營、戶外運動等鄉(xiāng)村休閑度假產(chǎn)品,支持有條件的地方通過盤活農(nóng)村閑置房屋、集體建設(shè)用地、“四荒地”、可用林場和水面等資產(chǎn)資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。到2020年,鄉(xiāng)村旅游收入占到農(nóng)村居民人均可支配收入的10%以上。
鼓勵和引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過股份制、股份合作制等形式,構(gòu)建“公司+N+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。
公共服務(wù)
全面放開中小城市和小城鎮(zhèn)落戶限制
提高農(nóng)村公共服務(wù)水平,從2016年起,對全省學(xué)前教育學(xué)生免保教費,2020年基本實現(xiàn)有需求的建制村幼兒園全覆蓋、縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
全面放開中小城市和小城鎮(zhèn)落戶限制,重點解決在城鎮(zhèn)有合法住所和穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工落戶問題。加快完善和落實農(nóng)民工隨遷子女在當?shù)貐⒓又锌?、高考政策,將符合條件的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)社會保障和城鎮(zhèn)住房保障實施范圍。
金融
今年整合涉農(nóng)資金568億元用于脫貧
依法推進土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),引導(dǎo)農(nóng)戶自愿互換承包地塊實現(xiàn)連片耕種,解決土地細碎化和產(chǎn)出能力低等問題。
優(yōu)先保障財政對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入,2016年整合省級涉農(nóng)資金568億元,切塊到縣,統(tǒng)籌用于脫貧攻堅。2016年組建甘肅農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限公司,建立覆蓋全省的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。在風(fēng)險可控前提下,穩(wěn)妥有序推進農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點,鼓勵市縣開展特色農(nóng)業(yè)品種保險,推進中藥材、蘋果、設(shè)施蔬菜、農(nóng)房等特色產(chǎn)業(yè)保險試點。
改革
探索宅基地有償使用和自愿有償退出機制
深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。到2020年基本完成土地等農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)確權(quán)登記頒證、經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化到本集體經(jīng)濟組織成員,健全非經(jīng)營性資產(chǎn)集體統(tǒng)一運營管理機制。2016年完成50個縣確權(quán)頒證任務(wù),2017年底全省確權(quán)頒證工作基本完成。探索宅基地有償使用制度和自愿有償退出機制,2016年出臺農(nóng)村空置宅基地退出補償辦法。開展扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點,著力解決“空殼村”問題。
深化供銷合作社綜合改革和農(nóng)墾改革發(fā)展,2016年在貧困村新建新型村級綜合服務(wù)平臺1000個。
扶貧
作為頭等大事,弄虛作假將被嚴肅處理
把脫貧攻堅作為頭等大事和“一號工程”,抓緊編制“十三五”脫貧攻堅專項規(guī)劃。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)就地脫貧。加大易地搬遷力度,以搬遷促脫貧。實施健康扶貧工程,將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍,降低起付線,提高報銷比例,對一二類低保對象全部實施社會保障兜底脫貧。
實行最嚴格的脫貧攻堅考核督查問責(zé),對認識不到位、精力不集中、措施不聚焦、作風(fēng)不扎實、效果不明顯的縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進行問責(zé);對不能完成階段性扶貧任務(wù)和弄虛作假的給予嚴肅處理。
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