昨天，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報(bào)了125起侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，其中提到北京市公安局公安交通管理局辦公室秘書科原民警王飛的受賄問題。中紀(jì)委的通報(bào)顯示，王飛利用職權(quán)違規(guī)為請(qǐng)托人員辦理機(jī)動(dòng)車牌照29副，收受382萬元，已被開除黨籍公職，并被北京一中院判處有期徒刑14年，處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)500萬元。

北京青年報(bào)記者了解到，王飛的身份是北京交管局辦公室秘書科原科長，也是宋建國的秘書。盡管中紀(jì)委通報(bào)中提到了王飛的刑期和受賄金額，但受賄案情并未公開披露。北青報(bào)記者梳理了涉及“京A”牌照多起腐敗案件，王飛和號(hào)牌掮客利用“京A”牌照進(jìn)行利益輸送的輪廓逐漸清晰。

案情

王飛涉案金額首度公開

根據(jù)中紀(jì)委的通報(bào)，王飛收受382萬元，被判處有期徒刑14年，這也是關(guān)于其涉案金額和刑期的首次官方公開披露。

相關(guān)信息顯示，1993年，王飛中專畢業(yè)后到北京市交管局工作，2008年北京奧運(yùn)會(huì)之前，宋建國調(diào)入北京市公安交通管理局任局長，王飛在此時(shí)成為宋的秘書。

宋建國案情的曝光，一度讓“京A”車牌成為整個(gè)社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。京A車牌最早出現(xiàn)在1994年8月1日，當(dāng)時(shí)北京啟用、換發(fā)“92” 式車牌，車牌號(hào)的第一個(gè)字符是漢字，代表該車戶口所在省的簡稱；第二個(gè)是英文字母，代表該車所在地的地市一級(jí)代碼。

“京A”是北京最早開始發(fā)放的車牌號(hào)段，由于當(dāng)時(shí)轎車并不普及，“京A”車牌主要發(fā)給了駐京的黨政機(jī)構(gòu)，掛“京A”的車牌在那個(gè)時(shí)候一度成為黨政機(jī)關(guān)車輛的代表。

由于此前并未實(shí)施“車牌終身制”，大量“京A”車牌在車輛報(bào)廢后被交管部門回收，隨著機(jī)動(dòng)車保有量不斷增加，北京交管部門先后開啟新號(hào)段供新車選擇，但“京A”等老號(hào)段車牌在回收后并未再投入重新流通?！熬〢”車牌則因在很多人眼中具有了身份象征意義而變得更加珍稀。

“京A”車牌的特殊性在涉王飛的一系列案件中都有體現(xiàn)。2015年3月，一名叫王如寧的男子因?yàn)樾匈V37萬元給王飛辦理了3副京A車牌被判刑4年，在王如寧的判決書中，法院便確認(rèn)，“京A”號(hào)段的機(jī)動(dòng)車號(hào)牌不能通過自編或者搖號(hào)以外的其他形式發(fā)放給社會(huì)上的私營單位或個(gè)人。

交易

每個(gè)車牌至少七八萬元

截至目前，“王飛案”的具體情況尚未公開。不過從2014年年底到去年11月，“京A”車牌號(hào)引發(fā)的系列腐敗案件，已經(jīng)陸續(xù)宣判完畢。隨著相關(guān)案件司法文書的陸續(xù)公開，王飛和號(hào)牌掮客等人利用“京A”車牌進(jìn)行利益輸送的輪廓也逐漸展現(xiàn)在公眾面前。

按照宋建國曾經(jīng)的供述，在“京A”車牌中，“京A8”車牌只有他和交管局的政委才可以審批，“京A”車牌則由車管所或交管局副局長審批，“京C”車牌車管所民警可以辦理。

盡管在辦“京A”車牌的過程中，王飛并沒有辦理車牌的權(quán)力，但很多“京A”車牌的交易都是由他本人經(jīng)手辦理。

王飛通常的做法是找領(lǐng)導(dǎo)審批。

宋建國的司機(jī)楊常明（已被判刑4年）曾經(jīng)找王飛辦理過大概10副左右的車牌，王飛說，一般是楊常明找到他，他就讓楊常明把需要辦理車牌的車主姓名、車輛信息給他，然后他在A4紙上寫上這些內(nèi)容，在底部注明是宋建國的司機(jī)楊常明交辦的，再找北京市交管局主管車輛管理所的副局長簽字審批，然后把審批單傳給車輛管理所值班室，之后車輛管理所通知楊常明或車主辦理車牌。

北京市交管局車輛管理所原所長肖某的證言顯示，從2011年2月開始，在他擔(dān)任車輛管理所所長期間，楊常明曾找他批辦近10副“京A”車牌。

辦“京A”車牌多少錢？相關(guān)司法文書顯示，對(duì)于熟人，王飛辦理一個(gè)京A車牌的價(jià)格多在7至12萬元不等，但如果不熟，價(jià)格則要翻倍或者更多。

因行賄王飛被判刑的王如寧，2009年至2012年期間，通過王飛違規(guī)辦理了3副“京A”車牌，王如寧為此曾先后3次給了王飛人民幣共計(jì)38萬元。

王如寧說，他于2007年經(jīng)人介紹認(rèn)識(shí)了王飛，當(dāng)時(shí)王飛還是北京市交管局的民警，后來成了局長的秘書。2010年至2012年間，他通過王飛為其一些社會(huì)上的朋友辦過“京A”號(hào)段的機(jī)動(dòng)車牌，其中幫朋友辦的2副“京A”號(hào)牌，一副掛在朋友自己的林肯 SUV上，另一副掛在別人的一輛奧迪A6上，他收了朋友10萬元左右，給了王飛七八萬元。他說自己知道通過正常程序辦不了“京A”號(hào)段的牌照，聽王飛說他是找領(lǐng)導(dǎo)批辦的。

轉(zhuǎn)賣

掮客轉(zhuǎn)手車牌賣出天價(jià)

利用車牌獲利的還有一眾車牌掮客，他們通過行賄王飛獲得車牌，車牌除了自己用，這些掮客還會(huì)將車牌對(duì)外高價(jià)出售，個(gè)別車牌甚至轉(zhuǎn)手就能賣出天價(jià)。

除了王如寧，還有多人已經(jīng)因?yàn)樾匈V王飛被判刑。其中，2011年至2012年期間，白某通過王飛共辦理4副車牌，先后4次給予王飛共計(jì)人民幣42萬元，白某后被法院判處有期徒刑4年。36歲的程雷和27歲的李翼翔也曾通過王飛違規(guī)辦理機(jī)動(dòng)車牌照13副，分別被判刑9年6個(gè)月和5年6個(gè)月。

程雷說，他找王飛辦理的車牌價(jià)格從5萬元到30萬元不等，大部分車牌價(jià)格為10萬到18萬元之間。每個(gè)車牌他自己留下一兩萬元，剩下的都給了王飛。在辦理的車牌中，有的人是想要數(shù)字小一點(diǎn)的號(hào)牌，有的則是想要帶8的號(hào)牌或者其他好數(shù)字的號(hào)牌。

王飛則說，2008年下半年至2012年7月，他為程雷車牌時(shí)，每副號(hào)牌其收取程雷15萬元至18萬元左右，他能回憶起部分號(hào)牌的辦理過程。在幫程雷辦理的號(hào)牌中，“京C”號(hào)牌是程雷直接找他要的，“京A”號(hào)牌則是他幫程雷選的號(hào)。

在辦下車牌后，除了自己用，程雷等人會(huì)將車牌出售，這些車牌甚至?xí)毁I主二次出售，賣出天價(jià)。一名王姓男子曾經(jīng)花費(fèi)15萬元委托程雷辦理了一副數(shù)字較小的“京A”車牌，隨后這名王姓男子將這個(gè)車牌以36萬元賣給了河北唐山一家公司的經(jīng)理。此外，這名王姓男子曾經(jīng)讓程雷幫忙辦過一副尾號(hào)為帶8的“京A”號(hào)牌，程雷找到王飛幫忙將這個(gè)號(hào)牌掛在了一輛勞斯萊斯車上，最終王姓男子將這副尾號(hào)帶8的“京A”號(hào)牌以65萬元的價(jià)格賣給了別人。

相關(guān)司法文書顯示，購買這些車牌的人士多為企業(yè)老板、富商、車蟲等，他們或者直接間接的認(rèn)識(shí)程雷、李翼翔，或者是從車號(hào)販子手中高價(jià)購買車牌，他們的車輛多為百萬元以上的豪車。

文/本報(bào)記者 李鐵柱

漏洞

違規(guī)車牌鉆了什么空子

多份司法文書顯示，王飛之所以能違規(guī)辦理處如此多的車牌，主要是鉆了相關(guān)規(guī)定的空子。王飛稱，他們采用的主要手段是重啟車牌和互換車牌。

按照王飛的說法，“重啟車牌”是指對(duì)于已經(jīng)報(bào)廢的“京A”、“京C”車牌，在符合一定的條件重新啟用后，發(fā)給新車的號(hào)牌。他幫別人辦理號(hào)牌絕大部分都是重啟號(hào)牌。

“互換車牌”則是指擁有號(hào)牌的當(dāng)事人在協(xié)商一致的情況下，到交管所互換的號(hào)牌。按照規(guī)定，每輛車的號(hào)牌是終身制的，絕對(duì)不允許互換。即使號(hào)牌的雙方當(dāng)事人同意互換，車管所也不允許互換，但是其為了滿足請(qǐng)托方的要求，王飛就請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)做號(hào)牌變更的手續(xù)，以達(dá)到請(qǐng)托方的要求。

按照此前的規(guī)定，“京A”車牌在車輛報(bào)廢后被交管部門回收，不再重新“投入流通”。不過北京市交管局出具的一份機(jī)動(dòng)車號(hào)牌相關(guān)制度規(guī)定及情況說明顯示，自1994年換發(fā)“92式”機(jī)動(dòng)車號(hào)牌以來，一直存在重新啟用號(hào)牌的做法，后期各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)均延續(xù)歷史慣例。

為規(guī)范和嚴(yán)格“京A”號(hào)牌發(fā)放工作，北京市交管局車輛管理所于2005年制定了《啟用報(bào)廢機(jī)動(dòng)車號(hào)牌工作規(guī)范》，并經(jīng)過2011年修訂完善形成《關(guān)于啟用報(bào)廢機(jī)動(dòng)車號(hào)牌號(hào)碼審批程序管理規(guī)定》。上述規(guī)定未獲上級(jí)批準(zhǔn)，但在工作中作為車輛管理所的內(nèi)部規(guī)定參照?qǐng)?zhí)行。

根據(jù)該規(guī)定，黨政機(jī)關(guān)、國家各大部委以及其他單位或個(gè)人因工作需要辦理審批號(hào)牌的，需遵守規(guī)定。相關(guān)部門因工作需要辦理審批號(hào)牌的，應(yīng)由車輛所有人單位出具公函或申請(qǐng)使用說明。

由于這個(gè)規(guī)定中的“因工作需要”到底具體指的哪些需要并沒有說明，這就為后來王飛能違規(guī)辦理如此多的車牌埋下了隱患。