三農(nóng)觀察

于曉華專欄

國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2014年我國的城市化率已經(jīng)接近55%，農(nóng)村人口在統(tǒng)計(jì)上只剩下45%。同時(shí)，農(nóng)業(yè)占G D P比重不到10%。與此同時(shí)，糧食連續(xù)增產(chǎn)14年，國家糧倉充盈；農(nóng)民增收，但收入中的大部分已經(jīng)不靠農(nóng)業(yè)，而是來自非農(nóng)業(yè)。

我們一直強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)；無農(nóng)不穩(wěn)。每年年初國家都發(fā)布“一號(hào)文件”以支持農(nóng)業(yè)，體現(xiàn)國家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持。但是，農(nóng)村工作卻忽略了一件很重要的工作：“農(nóng)民養(yǎng)老”。

隨著國民經(jīng)濟(jì)的騰飛，非農(nóng)部門的擴(kuò)展，農(nóng)業(yè)部門相對(duì)萎縮是一個(gè)不可回避的規(guī)律。上述的統(tǒng)計(jì)已經(jīng)揭示了這樣的一個(gè)趨勢(shì)。發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)G D P一般只占G D P的1%-2%，農(nóng)村人口占10%左右，這顯然是未來中國的寫照。

展望未來，這意味著農(nóng)村社會(huì)的必然解體。中國傳統(tǒng)社會(huì)是一個(gè)農(nóng)業(yè)社會(huì)，面對(duì)著這樣一個(gè)解構(gòu)，從國家層面來、社會(huì)層面、農(nóng)民個(gè)人層面來說，都是一個(gè)痛苦過程。

改革開放從農(nóng)村的包產(chǎn)到戶開始起步。中國改革開放的38年，也是農(nóng)民和農(nóng)民工不斷奉獻(xiàn)的38年。他們用自己的血與汗建起了一個(gè)又一個(gè)經(jīng)濟(jì)奇跡?，F(xiàn)在農(nóng)民工老了，他們大部分無法融入城市生活，而回到了他們出生的地方；伴隨著農(nóng)村的解體，守著那一小塊承包地，在孤獨(dú)中凋零。

“人多地少”這樣的資源稟賦，決定了中國農(nóng)民從從出生起就處于社會(huì)不利地位，盡管他們一輩子努力勞動(dòng)，但由于土地產(chǎn)出限制，貧困還是如影隨形伴隨著他們一生。改革開放，他們可以通過在城市出賣勞動(dòng)力，改善一點(diǎn)自己的生活，但是他們還是貧困。

從國家來說，解決這個(gè)資源稟賦的約束，就是城市化，城市經(jīng)濟(jì)中，土地不再是一個(gè)限制因素。當(dāng)這些農(nóng)民凋零的時(shí)候，“人多地少”的經(jīng)濟(jì)魔戒也自然解除。但是，要解開這個(gè)魔戒，卻意味著需要億萬中國農(nóng)民的付出。

相對(duì)于城里人，本身已經(jīng)貧困的他們，還要承擔(dān)去城里打工的成本和風(fēng)險(xiǎn)。由于缺少社會(huì)保障，他們不敢生大病，否則就要直面死亡。農(nóng)村自殺率一直居高不下，就是一個(gè)寫照。

農(nóng)村孩子，盡管他們很刻苦，他們中的很多人也很聰明，本身處于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)劣勢(shì)的他們，還要面對(duì)更加不公平的教育考試政策的競爭。即使他們通過自己的努力，想要在城市里面立足，那比城市孩子也要付出更多的心血。一套可以安身立命的房子可能就是他們一輩子的心血。

因?yàn)樨毨В詻]有尊嚴(yán)。農(nóng)村很多男人娶不到老婆，因?yàn)楹芏噢r(nóng)村女孩子通過和城里人結(jié)婚來改變自己的貧困命運(yùn)。

盡管他們一輩子努力但依然貧困，生活也缺少尊嚴(yán)，現(xiàn)在他們老了。

今年，國家雖然放開了全面二孩政策，但是這些老去農(nóng)民工卻是計(jì)劃生育政策的直接受影響者。傳統(tǒng)體制下，他們依靠“養(yǎng)兒防老”。但是這樣的傳統(tǒng)被計(jì)劃生育政策和城市化打破和割裂了。他們的(獨(dú)生)子女大部分都不在身邊，都在城里打工。誰來養(yǎng)老？

“只生一個(gè)好，政府來養(yǎng)老”。這是政府當(dāng)年實(shí)施計(jì)劃生育政策時(shí)的口號(hào)。當(dāng)年他們響應(yīng)了政府的號(hào)召，實(shí)施了計(jì)劃生育，現(xiàn)在面對(duì)“誰來養(yǎng)老”問題時(shí)，政府必須要兌現(xiàn)承諾。在他們離開這個(gè)世界前，能不能給他們沒有尊嚴(yán)的一生一點(diǎn)尊嚴(yán)呢？

中國傳統(tǒng)社會(huì)中就把“老有所終”作為國家的一個(gè)重要任務(wù)?，F(xiàn)在老年農(nóng)民手上都有一些養(yǎng)老本錢，國家可以統(tǒng)籌個(gè)人、子女和國家投入，短期以村(衛(wèi)生室)為單位，長期以鄉(xiāng)(衛(wèi)生院)為單位，建立互助養(yǎng)老設(shè)施，確保老年人能夠在一起互相照顧生活，享受一些基本醫(yī)療，并提供一些娛樂文化生活。

農(nóng)民養(yǎng)老問題應(yīng)該是現(xiàn)在中國農(nóng)村工作的中心問題！當(dāng)這些農(nóng)民有尊嚴(yán)離開這個(gè)世界的時(shí)候，一個(gè)更有尊嚴(yán)更自信更強(qiáng)大的城市化了的中國也破繭而出！(作者系哥廷根大學(xué)教授)