本報(bào)訊(記者 王斌) 網(wǎng)上近日流傳一張“通知”圖片，上面寫(xiě)明“從2016年1月1日起，拖欠供暖費(fèi)的用戶將納入失信用戶，影響其正常生活(如：銀行信用卡、貸款買(mǎi)車(chē)買(mǎi)房)等”。北京青年報(bào)記者昨天從市熱力集團(tuán)獲悉，此消息系誤傳，拖欠供暖費(fèi)并未與居民信用掛鉤。

“通知”圖片顯示：“2016年1月1日起，對(duì)所管轄范圍內(nèi)用戶與銀行系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，對(duì)拖欠供暖費(fèi)的用戶將納入失信用戶，影響您正常生活(如：銀行信用卡、貸款買(mǎi)車(chē)買(mǎi)房)等。尤其老舊小區(qū)用戶所住樓房屬于大編碼的用戶，希望您盡快辦理補(bǔ)交手續(xù)，辦理分離戶手續(xù)?！贝送猓巴ㄖ鄙线€有電話、收費(fèi)地址等信息。

北青報(bào)記者就此昨日采訪了市熱力集團(tuán)，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，拖欠供暖費(fèi)并未與居民信用掛鉤。但今后有可能與社會(huì)征信體系對(duì)接，納入個(gè)人征信系統(tǒng)，但需要一套完備的認(rèn)證體系，目前并未形成成熟的方案。對(duì)于惡意欠費(fèi)的用戶，主要采取法律手段解決問(wèn)題。

近年來(lái)，本市的供暖糾紛持續(xù)走高，主要是因?yàn)橥锨饭┡M(fèi)引發(fā)。北青報(bào)記者從市熱力集團(tuán)了解到，如果把欠費(fèi)用戶歸納為國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位、物業(yè)公司、私企以及居民五大類(lèi)，通過(guò)對(duì)歷史欠費(fèi)情況的梳理，居民欠費(fèi)占70%左右。往往一個(gè)小區(qū)有十幾戶甚至是幾十戶業(yè)主拖欠費(fèi)用，問(wèn)題多出在自行供暖的小區(qū)。

是什么原因?qū)е掠脩羟焚M(fèi)?調(diào)查發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)期以來(lái)，供熱在人們印象中一直作為一種“福利”，再加上有些居民遇到室溫不達(dá)標(biāo)、管線搶修影響正常采暖的問(wèn)題，或者房子沒(méi)住人、居民選擇自采暖等原因，導(dǎo)致居民欠費(fèi)占比較大。

調(diào)查

部分居民為何不繳供暖費(fèi)?

欠費(fèi)理由一：室溫未達(dá)標(biāo)

在正常天氣情況下，供暖季期間室溫不低于18℃。北青報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在采暖季期間，一些居民以室溫未達(dá)標(biāo)為由，拒絕繳納供暖費(fèi)。但是，這樣的拒絕能否得到法院的支持，關(guān)鍵取決于“證據(jù)”是否充足。

家住通州某小區(qū)的張先生表示，每逢冬季家里的室溫均不達(dá)標(biāo)，全家要“全副武裝”，多次向供熱單位反映暖氣不熱的問(wèn)題，卻始終沒(méi)有得到回應(yīng)，于是拒絕繳納供暖費(fèi)。同時(shí)，張先生請(qǐng)來(lái)第三方機(jī)構(gòu)入室測(cè)溫。在去年1月份供暖期間，第三方機(jī)構(gòu)在中午時(shí)段測(cè)出三個(gè)房間的溫度僅有15.4℃。拿著這份測(cè)溫報(bào)告，張先生將供熱單位告上法庭。法院審理后認(rèn)為，供熱單位為用戶提供的供暖服務(wù)應(yīng)至少達(dá)到16℃，張先生提供的《測(cè)溫報(bào)告》足以證明供暖溫度不達(dá)標(biāo)，故當(dāng)年供暖費(fèi)由法院予以酌減。

但是，還有一些居民同樣因溫度不達(dá)標(biāo)而拒絕繳納供暖費(fèi)，但無(wú)法提供證據(jù)，不得不補(bǔ)繳拖欠的供暖費(fèi)。同時(shí)，如果用戶私自拆改供暖設(shè)備，致使溫度不達(dá)標(biāo)，供熱單位將不負(fù)責(zé)任。

欠費(fèi)理由二：房子沒(méi)有住人

一些居民認(rèn)為，如果采暖季期間家里沒(méi)住人，沒(méi)有享受供暖單位的供熱服務(wù)，就可以不繳納供暖費(fèi)了。但實(shí)際上，居民不能以“沒(méi)有實(shí)際居住”為由拒絕繳納供暖費(fèi)。無(wú)論是出差、住院、出國(guó)等原因，法院均不會(huì)采納。供暖費(fèi)的收取與物業(yè)費(fèi)一樣，跟有無(wú)人居住無(wú)關(guān)。用戶如因不在此居住不想繳納供暖費(fèi)，正確的做法是與供暖單位協(xié)商停暖。但是即便停暖，也要繳納基本熱費(fèi)。

北青報(bào)記者查閱《北京市供熱采暖管理辦法》，其中第十八條規(guī)定，具備分戶獨(dú)立采暖系統(tǒng)形式的用戶，在不影響其他用戶正常采暖及共用供熱設(shè)施安全的前提下，經(jīng)與供熱單位協(xié)商，就暫停供熱時(shí)間、繳納基本費(fèi)用等事項(xiàng)達(dá)成一致后，可以由供熱單位暫停供熱。

欠費(fèi)理由三：居民選擇自采暖

家住豐臺(tái)區(qū)的趙先生，因室溫未達(dá)標(biāo)，在家里安裝了三臺(tái)空調(diào)取暖，因此也就不再繳納供暖費(fèi)了。但是，這種做法同樣得不到支持，居民需要繳納基本熱費(fèi)。

自采暖為何還要繳納基本費(fèi)用?實(shí)際上，由于熱能具有輻射性和傳導(dǎo)性，單個(gè)用戶停熱后，相鄰用戶要保持室溫達(dá)標(biāo)，仍需周邊保持一定的供熱負(fù)荷。此外，用戶暫時(shí)停用后，供熱設(shè)施的配備及運(yùn)行保障所產(chǎn)生的基本費(fèi)用，并不減少。

根據(jù)《北京市居住建筑供熱計(jì)量管理辦法》的規(guī)定，居住建筑供熱計(jì)量收費(fèi)由基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)兩部分構(gòu)成?；緹醿r(jià)按照建筑面積征收，計(jì)量熱價(jià)則按照用熱量征收。

對(duì)于基本費(fèi)用的比例，居民和供熱單位可以在供暖協(xié)議中約定。北青報(bào)記者在《北京市居民供熱采暖合同》示范文本中查閱到：每個(gè)采暖期的基本費(fèi)用，按照不高于“采暖費(fèi)總計(jì)”的60%繳納。

舉措

對(duì)惡意欠費(fèi)用戶采取什么措施?

北京熱力集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從目前用戶繳費(fèi)情況看，絕大多數(shù)用戶能夠按時(shí)足額繳納熱費(fèi)，但也有個(gè)別用戶惡意欠費(fèi)。對(duì)于惡意欠費(fèi)戶，主要采取法律手段解決問(wèn)題。在法院的支持下，對(duì)一些長(zhǎng)期惡意欠費(fèi)的居民用戶采取強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)于單位用戶，有的被依法強(qiáng)制執(zhí)行，也有的被查封了賬戶，阻礙法院執(zhí)法的主要負(fù)責(zé)人還將承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。

本組文/本報(bào)記者 王斌