原標(biāo)題：甘肅省預(yù)算審批監(jiān)督條例

(2002年2月1日省九屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過

2007年3月30日省十屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議修正

2015年11月27日省十二屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議修訂)

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)預(yù)算決算審批監(jiān)督，規(guī)范預(yù)算行為，強(qiáng)化預(yù)算約束，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算的審批監(jiān)督。

第三條政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算。

預(yù)算包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。

第四條縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)審查本級(jí)總預(yù)算草案及本級(jí)總預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算和本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；改變或者撤銷本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議；撤銷本級(jí)政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。

縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱縣級(jí)以上各級(jí)人大常委會(huì))監(jiān)督本級(jí)總預(yù)算的執(zhí)行；審查和批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案；審查和批準(zhǔn)本級(jí)決算；撤銷本級(jí)政府和下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令和決議。

第五條縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱縣級(jí)以上各級(jí)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì))對(duì)本級(jí)預(yù)算草案初步方案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況、本級(jí)預(yù)算調(diào)整初步方案和本級(jí)決算草案進(jìn)行初步審查，提出初步審查意見。

縣級(jí)以上各級(jí)人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行等方面的具體工作。

第六條各級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算，非經(jīng)法定程序，不得調(diào)整。各級(jí)政府、各部門、各單位的支出必須以批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出。

第二章審查和批準(zhǔn)

第七條縣級(jí)以上各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)算法、預(yù)算法實(shí)施條例等法律、法規(guī)的規(guī)定編制預(yù)算草案。

預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、國家宏觀調(diào)控總體要求和跨年度預(yù)算平衡的需要，堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)和量入為出、收支平衡的原則，參考上一年預(yù)算執(zhí)行情況、有關(guān)支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和本年度收支預(yù)測(cè)，并征求各方面意見后進(jìn)行編制。

預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)在財(cái)政年度開始前全部編制完畢。

第八條縣級(jí)以上各級(jí)政府提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)的預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)按照一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算分別編制。

政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)與一般公共預(yù)算相銜接。

政府性基金已安排支出的項(xiàng)目，一般公共預(yù)算不再安排或者減少安排。政府性基金和一般公共預(yù)算均安排支出的，應(yīng)當(dāng)將政府性基金調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用。政府性基金項(xiàng)目中結(jié)轉(zhuǎn)較多的資金，應(yīng)當(dāng)調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排。

對(duì)能夠納入一般公共預(yù)算的國有資本經(jīng)營預(yù)算應(yīng)當(dāng)編入一般公共預(yù)算。

第九條縣級(jí)以上各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將政府性債務(wù)納入預(yù)算，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常委會(huì)審查批準(zhǔn)。

一般債務(wù)收支應(yīng)當(dāng)納入一般公共預(yù)算；專項(xiàng)債務(wù)收支應(yīng)當(dāng)納入政府性基金預(yù)算；政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目中的財(cái)政補(bǔ)貼等支出應(yīng)當(dāng)按性質(zhì)納入相應(yīng)政府預(yù)算。各部門、各單位應(yīng)當(dāng)將債務(wù)收支納入部門和單位預(yù)算。

縣級(jí)以上各級(jí)政府舉借的債務(wù)，只能用于公益性資本支出和適度歸還存量債務(wù)，不得用于經(jīng)常性支出。各級(jí)政府對(duì)其舉借的債務(wù)負(fù)償還責(zé)任，市縣政府舉借的債務(wù)，省級(jí)政府實(shí)行不救助原則。

第十條政府債務(wù)規(guī)模實(shí)行限額管理，縣級(jí)以上各級(jí)政府舉債不得突破批準(zhǔn)的限額。省本級(jí)和分市縣的一般債務(wù)和專項(xiàng)債務(wù)可舉借額度由省政府財(cái)政部門在國務(wù)院批準(zhǔn)的限額內(nèi)，根據(jù)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)力狀況和融資需求等因素測(cè)算并報(bào)省政府批準(zhǔn)。各級(jí)政府在批準(zhǔn)的限額內(nèi)，合理確定當(dāng)年債務(wù)舉債額度。

除預(yù)算法規(guī)定外，縣級(jí)以上各級(jí)政府及其所屬部門不得以任何方式舉借債務(wù)。除法律另有規(guī)定外，各級(jí)政府及其所屬部門不得為任何單位和個(gè)人的債務(wù)以任何方式提供擔(dān)保。

第十一條部門預(yù)算應(yīng)當(dāng)包括本部門及其所屬各單位預(yù)算。本級(jí)財(cái)政安排給本部門及其所屬各單位的預(yù)算撥款、本部門及其所屬各單位合法取得的其他收入和相應(yīng)的支出應(yīng)當(dāng)全部納入部門預(yù)算，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)審查。

第十二條縣級(jí)以上各級(jí)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)廣泛聽取人大代表和社會(huì)各界對(duì)編制預(yù)算的意見建議，并及時(shí)通報(bào)本級(jí)政府財(cái)政部門。

第十三條縣級(jí)以上各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)報(bào)告預(yù)算草案的編制情況。

第十四條縣級(jí)以上各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的三十日前，將本級(jí)預(yù)算草案的初步方案提交本級(jí)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查。

提交預(yù)算草案的初步方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供下列材料：

(一)預(yù)算編制的依據(jù)及有關(guān)說明；

(二)涉及預(yù)算收支的重要財(cái)政政策措施；

(三)財(cái)力來源及構(gòu)成情況；

(四)上級(jí)財(cái)政提前下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)和對(duì)下級(jí)財(cái)政提前下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)；

(五)重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目情況；

(六)政府債務(wù)的預(yù)算安排使用和償還情況；

(七)初步審查所需要的其他材料以及有關(guān)說明。

第十五條對(duì)預(yù)算草案的初步方案進(jìn)行審查的主要內(nèi)容是：

(一)預(yù)算安排是否符合預(yù)算法、預(yù)算法實(shí)施條例等法律、法規(guī)的規(guī)定和國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策，是否符合本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際；

(二)預(yù)算的編制是否真實(shí)、完整；

(三)重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目的預(yù)算是否適當(dāng)；

(四)財(cái)政政策和工作措施是否可行；

(五)其他與預(yù)算有關(guān)的重要事項(xiàng)。

第十六條縣級(jí)以上各級(jí)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)預(yù)算草案的初步方案進(jìn)行初步審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)部分本級(jí)人民代表大會(huì)代表、常委會(huì)組成人員、人大有關(guān)專門委員會(huì)或者常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、有關(guān)專家以及利益相關(guān)方代表參加。政府財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)人及其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)說明情況，回答詢問。

第十七條縣級(jí)以上各級(jí)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)預(yù)算草案初步方案初步審查后，向同級(jí)政府財(cái)政部門提出初步審查意見。

縣級(jí)以上各級(jí)政府財(cái)政部門接到初步審查意見，應(yīng)當(dāng)將處理情況反饋同級(jí)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)。

縣級(jí)以上各級(jí)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的初步審查意見以及本級(jí)政府財(cái)政部門反饋的處理情況報(bào)告，應(yīng)當(dāng)印發(fā)本級(jí)人民代表大會(huì)代表。

第十八條縣級(jí)以上各級(jí)政府在本級(jí)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，向大會(huì)作關(guān)于總預(yù)算草案和總預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，并提交本級(jí)總預(yù)算執(zhí)行情況和本級(jí)總預(yù)算草案、本級(jí)部門預(yù)算草案以及本級(jí)分地區(qū)、分項(xiàng)目轉(zhuǎn)移支付預(yù)算和其他相關(guān)材料。

第十九條報(bào)送縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)的預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)細(xì)化。本級(jí)一般公共預(yù)算支出，按其功能分類應(yīng)當(dāng)編列到項(xiàng)；按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類，基本支出應(yīng)當(dāng)編列到款。本級(jí)政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出，按其功能分類應(yīng)當(dāng)編列到項(xiàng)。

第二十條縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)對(duì)預(yù)算草案及其報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告重點(diǎn)審查下列內(nèi)容：

(一)上一年預(yù)算執(zhí)行情況是否符合本級(jí)人民代表大會(huì)預(yù)算決議的要求；

(二)預(yù)算安排是否符合預(yù)算法、預(yù)算法實(shí)施條例等法律、法規(guī)的規(guī)定；

(三)預(yù)算安排是否貫徹國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方針政策，收支政策是否切實(shí)可行；

(四)重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目的預(yù)算安排是否適當(dāng)；

(五)預(yù)算的編制是否完整，是否符合本條例第十九條的規(guī)定；

(六)對(duì)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移性支出預(yù)算是否規(guī)范、適當(dāng)；

(七)預(yù)算安排舉借的債務(wù)是否合法、合理，是否有償還計(jì)劃和穩(wěn)定的償還資金來源；

(八)與預(yù)算有關(guān)重要事項(xiàng)的說明是否清晰。

第二十一條縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議期間，本級(jí)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)代表的意見對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行審查，向本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)提出關(guān)于總預(yù)算草案及上一年總預(yù)算執(zhí)行情況的審查結(jié)果報(bào)告。

審查結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)上一年預(yù)算執(zhí)行的基本情況；

(二)上一年預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題；

(三)對(duì)上一年預(yù)算執(zhí)行和落實(shí)本級(jí)人民代表大會(huì)預(yù)算決議情況的評(píng)價(jià)；

(四)本年度預(yù)算草案的基本情況；

(五)對(duì)本年度預(yù)算草案的合法性和可行性的評(píng)價(jià)；

(六)對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算草案和預(yù)算報(bào)告提出建議；

(七)對(duì)執(zhí)行年度預(yù)算、改進(jìn)預(yù)算管理、提高預(yù)算績(jī)效、加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督等提出意見和建議。

審查結(jié)果報(bào)告經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)審議通過后，印發(fā)全體代表，并在本地主要媒體上公布。

第二十二條縣級(jí)以上各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議期間對(duì)代表提出的審查意見及時(shí)進(jìn)行處理，并向大會(huì)提交修改后的預(yù)算草案和報(bào)告。

第二十三條預(yù)算經(jīng)縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，本級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)向本級(jí)各部門批復(fù)預(yù)算。各部門應(yīng)當(dāng)在接到本級(jí)政府財(cái)政部門批復(fù)的本部門預(yù)算后十五日內(nèi)向所屬各單位批復(fù)預(yù)算。

省政府接到中央一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)正式下達(dá)到本省縣級(jí)以上各級(jí)政府。

縣級(jí)以上各級(jí)預(yù)算安排對(duì)下級(jí)政府的一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)當(dāng)分別在本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后的三十日和六十日內(nèi)正式下達(dá)。

縣級(jí)以上各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將批復(fù)本級(jí)各部門的預(yù)算和批復(fù)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，抄送本級(jí)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)。

第二十四條縣級(jí)以上各級(jí)政府對(duì)下一級(jí)政府報(bào)送備案的預(yù)算，認(rèn)為有同法律、行政法規(guī)相抵觸或者有其他不適當(dāng)之處，需要撤銷批準(zhǔn)預(yù)算的決議的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人大常委會(huì)審議決定。

第二十五條縣級(jí)以上各級(jí)一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中有超收收入的，只能用于沖減赤字或者補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

縣級(jí)以上各級(jí)一般公共預(yù)算的結(jié)余資金，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

第二十六條經(jīng)省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的省級(jí)一般公共預(yù)算在年度執(zhí)行中出現(xiàn)短收，通過調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、減少支出等方式仍不能實(shí)現(xiàn)收支平衡的，省政府可以提請(qǐng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)增列赤字，報(bào)國務(wù)院財(cái)政部門備案，并應(yīng)當(dāng)在下一年度預(yù)算中予以彌補(bǔ)。

經(jīng)市(州)、縣(市、區(qū))人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的本級(jí)一般公共預(yù)算在年度執(zhí)行中出現(xiàn)短收，通過調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、減少支出等方式仍不能實(shí)現(xiàn)收支平衡的，市(州)、縣(市、區(qū))政府可以提請(qǐng)本級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后，向上級(jí)政府申請(qǐng)臨時(shí)救助，并在下一年度預(yù)算中安排歸還。臨時(shí)救助額度不得超過因短收引起的國家規(guī)定基本支出的不足部分。

第三章預(yù)算調(diào)整的審查和批準(zhǔn)

第二十七條經(jīng)縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的本級(jí)預(yù)算，在執(zhí)行中依照預(yù)算法的規(guī)定必須調(diào)整的，縣級(jí)以上各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案。

預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)說明預(yù)算調(diào)整的理由、項(xiàng)目和數(shù)額。

第二十八條縣級(jí)以上各級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)由本級(jí)政府提請(qǐng)本級(jí)人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn)，并在本級(jí)人大常委會(huì)舉行會(huì)議時(shí)作關(guān)于預(yù)算調(diào)整的報(bào)告。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得調(diào)整預(yù)算。

第二十九條縣級(jí)以上各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人大常委會(huì)舉行會(huì)議審查和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案的三十日前，將預(yù)算調(diào)整初步方案提交本級(jí)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查。

第三十條縣級(jí)以上各級(jí)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)預(yù)算調(diào)整初步方案初步審查后，向本級(jí)人大常委會(huì)提出關(guān)于預(yù)算調(diào)整的審查報(bào)告。

審查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)調(diào)整方案是否符合預(yù)算法、預(yù)算法實(shí)施條例等法律、法規(guī)的規(guī)定；

(二)調(diào)整的理由是否充分；

(三)調(diào)整的項(xiàng)目和資金安排是否合理；

(四)對(duì)本級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案提出建議；

(五)對(duì)本級(jí)政府執(zhí)行預(yù)算調(diào)整方案提出意見建議。

第三十一條縣級(jí)以上各級(jí)人大常委會(huì)對(duì)預(yù)算調(diào)整方案審查的主要內(nèi)容是：

(一)調(diào)整的理由和依據(jù)；

(二)調(diào)整的范圍和內(nèi)容；

(三)收支平衡的情況。

第三十二條縣級(jí)以上各級(jí)政府未經(jīng)法定程序作出的預(yù)算調(diào)整決定，本級(jí)人大常委會(huì)或者上級(jí)政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改變或者撤銷。

第三十三條各部門、各單位的預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算科目執(zhí)行。嚴(yán)格控制不同預(yù)算科目、預(yù)算級(jí)次或者項(xiàng)目間的預(yù)算資金調(diào)劑。

第四章決算的審查和批準(zhǔn)

第三十四條縣級(jí)以上各級(jí)政府財(cái)政部門編制本級(jí)決算草案，經(jīng)本級(jí)政府審計(jì)部門審計(jì)后，報(bào)本級(jí)政府審定，由本級(jí)政府提請(qǐng)本級(jí)人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn)，并在本級(jí)人大常委會(huì)舉行會(huì)議時(shí)作關(guān)于本級(jí)決算的報(bào)告。

第三十五條編制決算草案，必須符合預(yù)算法等法律、法規(guī)，做到收支真實(shí)、數(shù)額準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。

決算草案應(yīng)當(dāng)與預(yù)算相對(duì)應(yīng)，按預(yù)算數(shù)、調(diào)整預(yù)算數(shù)、決算數(shù)分別列出。一般公共預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按其功能分類編列到項(xiàng)，按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類編列到款。政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出，按其功能分類應(yīng)當(dāng)編列到項(xiàng)。

第三十六條縣級(jí)以上各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人大常委會(huì)舉行會(huì)議審查和批準(zhǔn)本級(jí)決算草案的三十日前，將上一年度本級(jí)決算草案提交本級(jí)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查。

第三十七條對(duì)決算草案初步審查的主要內(nèi)容是：

(一)決算的編制是否符合預(yù)算法、預(yù)算法實(shí)施條例等法律、法規(guī)的規(guī)定；

(二)決算的內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；

(三)預(yù)算執(zhí)行總體情況；

(四)重點(diǎn)支出完成情況；

(五)重大財(cái)政政策落實(shí)情況；

(六)其他與決算有關(guān)的重要情況。

第三十八條縣級(jí)以上各級(jí)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在對(duì)決算草案初步審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)聽取本級(jí)政府審計(jì)部門關(guān)于上一年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作情況匯報(bào)。

第三十九條縣級(jí)以上各級(jí)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)決算草案初步審查后，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人大常委會(huì)提出關(guān)于決算草案的審查結(jié)果報(bào)告。報(bào)告經(jīng)常委會(huì)會(huì)議審議后，在本地主要媒體上公布。

審查結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)本級(jí)決算收入和支出的基本情況；

(二)對(duì)本級(jí)決算的總體評(píng)價(jià)；

(三)對(duì)本級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)決算提出建議；

(四)本級(jí)決算中存在的主要問題；

(五)針對(duì)本級(jí)決算中存在的問題提出改進(jìn)意見建議。

第四十條縣級(jí)以上各級(jí)人大常委會(huì)對(duì)本級(jí)決算草案，重點(diǎn)審查下列內(nèi)容：

(一)預(yù)算收入情況；

(二)支出政策實(shí)施情況和重點(diǎn)支出、重大投資項(xiàng)目資金的使用及績(jī)效情況；

(三)上年度結(jié)轉(zhuǎn)資金使用情況和本年度資金結(jié)轉(zhuǎn)情況；

(四)資金結(jié)余情況；

(五)本級(jí)預(yù)算調(diào)整及執(zhí)行情況；

(六)上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的安排使用情況以及向下級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況；

(七)經(jīng)批準(zhǔn)舉借債務(wù)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、使用、償還等情況；

(八)本級(jí)預(yù)算周轉(zhuǎn)金規(guī)模和使用情況；

(九)本級(jí)預(yù)備費(fèi)使用情況；

(十)超收收入安排情況，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的規(guī)模和使用情況；

(十一)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算決議落實(shí)情況；

(十二)其他與決算有關(guān)的重要情況。

第四十一條縣級(jí)以上各級(jí)人大常委會(huì)每年審查和批準(zhǔn)決算的同時(shí)，聽取和審議同級(jí)政府關(guān)于上一年度本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告，并結(jié)合審計(jì)工作報(bào)告，對(duì)本級(jí)決算草案進(jìn)行審查。

對(duì)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

第四十二條決算經(jīng)縣級(jí)以上各級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后，本級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)向本級(jí)各部門批復(fù)決算。各部門應(yīng)當(dāng)在接到本級(jí)政府財(cái)政部門批復(fù)的本部門決算后十五日內(nèi)向所屬單位批復(fù)決算。

縣級(jí)以上各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將批復(fù)本級(jí)各部門的決算，抄送本級(jí)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)。

第四十三條縣級(jí)以上各級(jí)政府對(duì)下一級(jí)政府報(bào)送備案的決算，認(rèn)為有同法律、行政法規(guī)相抵觸或者有其他不適當(dāng)之處，需要撤銷批準(zhǔn)決算的決議的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人大常委會(huì)審議決定。

第五章預(yù)算決算的監(jiān)督

第四十四條縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)對(duì)本級(jí)和下級(jí)預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督。

第四十五條縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)對(duì)預(yù)算、決算監(jiān)督的重點(diǎn)是：

(一)執(zhí)行人民代表大會(huì)關(guān)于預(yù)算決算決議情況；

(二)預(yù)算決算批復(fù)情況；

(三)政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算與一般公共預(yù)算的銜接情況；

(四)組織預(yù)算收入和安排預(yù)算支出情況；

(五)部門預(yù)算的執(zhí)行情況；

(六)預(yù)算收支平衡情況；

(七)重點(diǎn)支出的安排和資金到位情況；

(八)專項(xiàng)資金的績(jī)效管理情況；

(九)超收收入安排使用情況；

(十)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的統(tǒng)籌使用情況；

(十一)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金設(shè)置情況；

(十二)上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的安排和使用情況；

(十三)向下級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況；

(十四)地方政府舉借債務(wù)情況；

(十五)預(yù)備費(fèi)的使用情況；

(十六)政府采購項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況；

(十七)審計(jì)決定落實(shí)情況；

(十八)預(yù)算執(zhí)行中的其他重大事項(xiàng)。

第四十六條縣級(jí)以上各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將下列事項(xiàng)及時(shí)報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)備案：

(一)有關(guān)預(yù)算方面的規(guī)章、決定和命令；

(二)有關(guān)預(yù)算管理體制和管理辦法的規(guī)范性文件；

(三)下一級(jí)政府報(bào)送備案的匯總預(yù)算；

(四)下一級(jí)政府報(bào)送備案的匯總決算；

(五)按年度編制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告；

(六)應(yīng)當(dāng)報(bào)備案的其他事項(xiàng)。

第四十七條縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)有權(quán)就預(yù)算、決算中的重大事項(xiàng)或者特定問題組織調(diào)查，有關(guān)的政府、部門、單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況和提供必要的材料。

第四十八條縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，人大代表、常委會(huì)組成人員依照法定程序，對(duì)預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整和決算中的有關(guān)問題提出詢問或者質(zhì)詢時(shí)，受詢問或者受質(zhì)詢的有關(guān)的政府或者財(cái)政部門必須及時(shí)給予答復(fù)。

第四十九條縣級(jí)以上各級(jí)政府每年第三季度應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告上半年預(yù)算執(zhí)行情況。

縣級(jí)以上各級(jí)政府財(cái)政部門每季度應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。對(duì)預(yù)算執(zhí)行中的重大問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。

第五十條縣級(jí)以上各級(jí)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)針對(duì)預(yù)算執(zhí)行中的重大問題或者選擇資金量大、影響面廣、社會(huì)關(guān)注度高的專項(xiàng)資金開展專題調(diào)研，并向本級(jí)人大常委會(huì)提交調(diào)研報(bào)告。

第五十一條縣級(jí)以上各級(jí)政府對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)代表、人大常委會(huì)組成人員以及人大有關(guān)專門委員會(huì)就預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算管理、決算提出的建議、批評(píng)和意見，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真辦理，并及時(shí)答復(fù)辦理結(jié)果。

第五十二條在預(yù)算執(zhí)行中，對(duì)上級(jí)政府增加的不屬于預(yù)算調(diào)整范圍的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，縣級(jí)以上各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告有關(guān)情況。

第五十三條縣級(jí)以上各級(jí)政府審計(jì)部門依法對(duì)預(yù)算執(zhí)行、決算實(shí)行審計(jì)監(jiān)督。

縣級(jí)以上各級(jí)政府審計(jì)部門對(duì)日常審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)預(yù)算執(zhí)行中的重要情況和重大問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)通報(bào)。

第五十四條縣級(jí)以上各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人大常委會(huì)在審議審計(jì)工作報(bào)告時(shí)提出的意見、建議和作出的相關(guān)決議，制定整改措施，對(duì)違法違紀(jì)問題，應(yīng)當(dāng)依法糾正或者作出處理，并向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告糾正情況和對(duì)違法違紀(jì)問題的處理結(jié)果。

縣級(jí)以上各級(jí)人大常委會(huì)可以要求審計(jì)查出問題較多的部門主要負(fù)責(zé)人到會(huì)聽取意見，并接受人大常委會(huì)組成人員的詢問。必要時(shí)，可以要求審計(jì)查出問題較多的部門單獨(dú)作整改情況報(bào)告。

第五十五條縣級(jí)以上各級(jí)人大常委會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，可以要求同級(jí)政府責(zé)成審計(jì)部門進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)或者審計(jì)調(diào)查，并向人大常委會(huì)報(bào)告審計(jì)結(jié)果。

第五十六條經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)或者本級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告及報(bào)表和經(jīng)本級(jí)政府財(cái)政部門批復(fù)的部門預(yù)算、決算及報(bào)表以及政府采購情況，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算法規(guī)定向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

第五十七條對(duì)違反預(yù)算法、預(yù)算法實(shí)施條例和本條例的行為，公民、法人或者其他組織可以依法向有關(guān)國家機(jī)關(guān)進(jìn)行檢舉、控告。

接受檢舉、控告的國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理，并為檢舉人、控告人保密。任何單位或者個(gè)人不得壓制和打擊報(bào)復(fù)檢舉人、控告人。

第六章法律責(zé)任

第五十八條縣級(jí)以上各級(jí)政府及有關(guān)部門違反預(yù)算法、預(yù)算法實(shí)施條例和本條例規(guī)定編制、報(bào)送預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案和部門預(yù)算、決算以及進(jìn)行預(yù)算調(diào)整的，責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究行政責(zé)任。

第五十九條違反本條例規(guī)定，對(duì)檢舉、控告者進(jìn)行壓制和打擊報(bào)復(fù)的，由上級(jí)主管部門或者所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第六十條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會(huì)對(duì)預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算的審批監(jiān)督參照本條例執(zhí)行。

第六十一條本條例自2016年1月1日起施行。