新華網(wǎng)蘭州12月24日電(記者 張欽)五十來歲的鮮鵬飛，最近很忙：他通過協(xié)議出讓，在家鄉(xiāng)甘肅省定西市隴西縣首陽鎮(zhèn)的臨街地帶，獲得一小塊集體所有的商業(yè)用地，現(xiàn)在正辦土地使用權(quán)證。

今年2月27日，全國人大常委會經(jīng)表決，決定授權(quán)在33個試點縣(市、區(qū))行政區(qū)域，暫時調(diào)整實施土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地管理制度的有關(guān)規(guī)定。在符合規(guī)劃、用途管制和依法取得的前提下，允許存量農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓、租賃、入股，實行與國有建設(shè)用地使用權(quán)同等入市、同權(quán)同價。

其中，隴西縣就是農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的試點縣。

歷經(jīng)近1年的摸底調(diào)研、建章立制，11月27日，隴西縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地交易市場正式掛牌，這里也是隴西縣土地礦產(chǎn)儲備交易中心，由此農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有土地可以在同一場所交易。

同一天，隴西縣敲響了西北地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入市的第一槌：1宗面積為4畝集體經(jīng)營性建設(shè)用地獲拍賣出讓，6宗總共6.65畝集體經(jīng)營性建設(shè)用地被協(xié)議出讓，基本實現(xiàn)了與國有土地同權(quán)同價。

鮮鵬飛與其他6人一道，就成了第一批“吃螃蟹”試點縣的第一批改革受益者。

第一宗以拍賣形式出讓的集體經(jīng)營性建設(shè)用地，是鞏昌鎮(zhèn)原農(nóng)機修配站的4畝地。10多年前，隨著鎮(zhèn)農(nóng)機修配站撤銷，這4畝地連同房屋長期低價出租。

甘肅金正拍賣有限公司總經(jīng)理安燕是當時的拍賣師，她回憶，本以為一塊城郊的集體土地，角逐不會太激烈，沒想到起拍價120萬元，不久就有人口頭報價150萬元，其他幾位競買人也都跟進報價，結(jié)果落槌時，出讓價定格在214萬元。

鮮鵬飛的家鄉(xiāng)首陽鎮(zhèn)，是有名的西北中藥材集散中心，他本人就是一位收購、加工、運銷中藥材的商人。這10多年里，首陽鎮(zhèn)中藥材流通規(guī)模連番擴大，商業(yè)用地、加工用地的需求非常強勁。這次隴西縣協(xié)議出讓的6宗集體經(jīng)營性建設(shè)用地，其中有5宗1.65畝都是位于首陽鎮(zhèn)永寧路的臨街商業(yè)用地。“過去一些人通過租地或與臨街住戶共同開發(fā)宅基地的辦法，修建臨街鋪面，但容易起糾紛。”鮮鵬飛說，“有了土地使用權(quán)證，最大的好處是關(guān)系清楚，不會起糾紛。”

首陽鎮(zhèn)另一位“新土改”的受益人冷文杰則說，過去貸款難，關(guān)鍵是沒擔?！，F(xiàn)在只要土地使用權(quán)證辦好，家里小額貸款就不愁了。據(jù)隴西縣國土資源局介紹，隴西縣先期與浙商銀行蘭州分行、中國農(nóng)業(yè)銀行(3.280, 0.00, 0.00%)定西市分行簽訂合作協(xié)議，集體經(jīng)營性建設(shè)用地的抵押權(quán)能在當?shù)匾脖?ldquo;激活”。

隴西縣國土資源局局長陳忠榮說，雖然當?shù)丶w經(jīng)營性建設(shè)用地入市仍處于試點階段，但受益的農(nóng)村和農(nóng)民已看到共享改革紅利、盤活農(nóng)村資產(chǎn)、完善農(nóng)地制度和集體資產(chǎn)管理的希望。