澳門特別行政區(qū)行政區(qū)域圖 新華社發(fā)

京華時報訊（記者賈婷）昨天是澳門特別行政區(qū)回歸祖國16周年紀(jì)念日。當(dāng)天，新的《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)行政區(qū)域圖》正式開始施行，明確了澳門水域和陸地界線，中央政府將澳門特區(qū)海域明確為85平方公里。據(jù)了解，由于歷史原因，澳門習(xí)慣水域管理范圍一直沒有完全明晰。此次劃定后，澳門將獲得更大的發(fā)展空間，必將促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

水域管理范圍首次完全明晰

此次公布的《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)行政區(qū)域圖》，自2015年12月20日起施行。1999年12月20日國務(wù)院公布的《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)行政區(qū)域圖》同時廢止。中央人民政府決定將澳門特別行政區(qū)海域面積明確為85平方公里。

據(jù)了解，由于歷史原因，澳門習(xí)慣水域管理范圍一直沒有完全明晰。去年12月，國家主席習(xí)近平出席澳門回歸祖國15周年慶典活動時，宣布啟動明確澳門習(xí)慣水域管理范圍工作。一年后，澳門特區(qū)迎來了中央政府明確澳門水域和陸地界線。

區(qū)域圖將澳門特別行政區(qū)與廣東省珠海市邊界之間的關(guān)閘澳門邊檢大樓段，即澳門特別行政區(qū)關(guān)閘以北至珠海邊防檢查站原旗樓之間用于興建澳門特別行政區(qū)新邊檢大樓配套設(shè)施的地段，劃歸澳門特別行政區(qū)管轄。行政區(qū)域調(diào)整后，澳門特別行政區(qū)的行政區(qū)域界線包括陸地和海上兩部分。

水域自由通行須守航行規(guī)則

除了新行政區(qū)域圖外，《海事及水務(wù)局的組織及運(yùn)作》《訂定船舶通行及船舶上人員的規(guī)范》《海上傾倒疏浚物管理制度》等三個行政法規(guī)也于12月20日生效。目前，澳門特區(qū)政府組織架構(gòu)中，與海洋事務(wù)有關(guān)的職責(zé)由多個部門履行，而根據(jù)新修改的《海事及水務(wù)局的組織及運(yùn)作》，明確協(xié)調(diào)管理海洋事務(wù)的職責(zé)賦予海事及水務(wù)局。

《訂定船舶通行及船舶上人員的規(guī)范》行政法規(guī)中，對通過澳門管理范圍內(nèi)水域的船舶及隨船人員出入境問題作出規(guī)范。由于劃定澳門管理范圍內(nèi)水域后，任何船舶進(jìn)入該水域，其隨船人員將被視為進(jìn)入澳門。為避免影響相關(guān)船舶在劃定水域范圍后的自由通行，根據(jù)該法規(guī)，通過澳門管理范圍內(nèi)水域、且不以澳門為目的地的船舶，須遵守海事當(dāng)局所制定的航行規(guī)則，該等船舶上的人員無需辦理入境和離境手續(xù)。

■解讀

澳門將獲得更大發(fā)展空間

據(jù)了解，此前，珠海管轄的水域大，而澳門對周邊水域沒有管轄權(quán)，發(fā)展空間受到限制。習(xí)慣水域管理范圍劃定后，澳門將獲得更大的發(fā)展空間，必然能促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

澳門會議展覽業(yè)協(xié)會理事長何海明說，過去澳門舉辦的海洋類型展覽，如游艇展等，每次都需要經(jīng)澳門海事局與珠海市洽談，手續(xù)繁復(fù)。今后，澳門有自主權(quán)處理相關(guān)事務(wù)，有助擴(kuò)大展覽規(guī)模，降低成本。

澳門經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)進(jìn)會理事長楊道匡指出，澳門習(xí)慣管理水域劃定后，對珠海也會產(chǎn)生有利的影響。中央確定澳門特區(qū)水域和明晰陸上界線，可以發(fā)揮分流及帶動經(jīng)濟(jì)作用。長遠(yuǎn)而言，澳門要發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，區(qū)域合作才是重點(diǎn)，尤其更要加強(qiáng)與廣東及珠海合作，共同發(fā)展。

中山大學(xué)港澳珠江三角洲研究中心教授鄭天祥認(rèn)為，珠澳兩地的思想甚至可以更開放一些，合作可以更深入一些。比如珠海管轄下的許多海島，發(fā)展都不盡如人意，不如出租或出讓一些給澳門，讓澳門來發(fā)展海島旅游。比如在海島上建高端酒店，發(fā)展郵輪和游艇的休閑旅游，這對珠海的經(jīng)濟(jì)肯定也是很好的帶動。