范圍機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行等。市教委下發(fā)通知，要求中小學(xué)、幼兒園“停課不停學(xué)”。這是北京本月發(fā)布的第二個(gè)空氣重污染紅色預(yù)警，11天前，北京啟動(dòng)史上首個(gè)“紅警”，共持續(xù)了53個(gè)小時(shí)，而此次紅色預(yù)警將持續(xù)89個(gè)小時(shí)。預(yù)計(jì)22日為本輪污染峰值，23日受強(qiáng)冷空氣影響，此輪霧霾天氣結(jié)束。

截至昨日14時(shí)，京津冀及周邊區(qū)域共有12個(gè)城市發(fā)布空氣重污染應(yīng)急預(yù)警。其中，北京發(fā)布紅色預(yù)警；天津于今日7時(shí)啟動(dòng)空氣重污染黃色預(yù)警。自昨日0時(shí)，河北邯鄲、保定啟動(dòng)紅色預(yù)警，邢臺(tái)、石家莊、衡水、廊坊、滄州、唐山、定州、辛集8個(gè)城市啟動(dòng)橙色預(yù)警。

【氣象】

預(yù)計(jì)下周二污染最嚴(yán)重

昨日上午，北京城區(qū)總體空氣質(zhì)量為良好，但是南部郊區(qū)已處于重污染水平。昨日8時(shí)，城六區(qū)PM2.5小時(shí)濃度為60微克/立方米，而東南部這一數(shù)據(jù)為173。昨日，北京整體處于中度至重度污染水平。

今日開(kāi)始，空氣質(zhì)量將逐漸達(dá)到并維持在重度污染水平。中央氣象臺(tái)預(yù)計(jì)，20至21日，北京有輕至中度霾，南部地區(qū)有重度霾。22日有中度霾，中南部地區(qū)有重度霾，最低能見(jiàn)度1公里左右，并將出現(xiàn)持續(xù)重度污染，城區(qū)平均PM2.5峰值濃度將超過(guò)300微克/立方米，南部地區(qū)個(gè)別站點(diǎn)峰值濃度將超過(guò)500微克/立方米。此輪污染程度預(yù)計(jì)將超過(guò)本月6日至10日的污染過(guò)程。

據(jù)北京環(huán)保、氣象部門預(yù)測(cè)，20日，北京空氣擴(kuò)散條件進(jìn)一步轉(zhuǎn)差，以偏南風(fēng)為主，區(qū)域污染物易于向北京地區(qū)積累，濕度較大，全天預(yù)計(jì)處于重度污染水平。

21日，上午時(shí)段北部部分地區(qū)受弱高壓系統(tǒng)作用，濕度略有下降，擴(kuò)散條件有所改善，但市區(qū)與南部地區(qū)擴(kuò)散條件一般，全市全天空氣質(zhì)量預(yù)計(jì)仍維持重度污染水平。

22日，受低壓系統(tǒng)控制，以偏南風(fēng)為主，濕度再次明顯上升，有逆溫，局地?cái)U(kuò)散條件較差，同時(shí)區(qū)域高濃度污染氣團(tuán)也將持續(xù)向北京傳輸匯聚，進(jìn)一步推高北京的PM2.5濃度水平，預(yù)計(jì)空氣污染處于重度至嚴(yán)重污染水平。

目前預(yù)計(jì)，23日凌晨，一股強(qiáng)冷空氣將影響北京，屆時(shí)空氣質(zhì)量將自北向南逐漸好轉(zhuǎn)。

【出行】

尾號(hào)“1”下周二三連續(xù)限行

今日7時(shí)至22日24時(shí)，在北京市行政區(qū)域內(nèi)道路，機(jī)動(dòng)車將按車牌尾號(hào)實(shí)行單號(hào)單日、雙號(hào)雙日行駛。

交管部門詳細(xì)解釋了這四天限行的辦法，依然采取單日單號(hào)車行駛，雙日雙號(hào)車行駛的規(guī)則，單號(hào)為1、3、5、7、9，雙號(hào)為2、4、6、8、0，“二〇〇二”式號(hào)牌和車牌尾號(hào)為英文字母的機(jī)動(dòng)車按雙號(hào)管理。四天中，尾號(hào)是單號(hào)和雙號(hào)的機(jī)動(dòng)車分別有兩天不能開(kāi)車。

需要注意的是，由于紅色預(yù)警從今天7時(shí)啟動(dòng)，所以今天的限行時(shí)間為7時(shí)至24時(shí)。周日、下周一、下周二這三天限行時(shí)間為每天3時(shí)至24時(shí)，限行范圍是全市行政區(qū)域內(nèi)道路。

這次限行最“倒霉”的是尾號(hào)為“1”的機(jī)動(dòng)車，周三“紅警”解除后恢復(fù)尾號(hào)五日制限行措施，當(dāng)天尾號(hào)1和6的機(jī)動(dòng)車不能上路行駛，加上周二這天單號(hào)限行，尾號(hào)1的車下周二、下周三連續(xù)兩天限行。

【學(xué)?！?/STRONG>

學(xué)校需確認(rèn)孩子有人監(jiān)管

市教委昨日發(fā)布通知，今日至22日“紅警”期間，中小學(xué)、幼兒園、少年宮、中等職業(yè)學(xué)校及校外教育機(jī)構(gòu)停課，高等院校停止體育活動(dòng)、社團(tuán)活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等。

在此期間，中小學(xué)、幼兒園“停課不停學(xué)”，教師要合理調(diào)整教學(xué)方式，靈活安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，指導(dǎo)學(xué)生充分利用北京數(shù)字學(xué)校網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和數(shù)字化資源開(kāi)展自主學(xué)習(xí)。

市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對(duì)第一次紅色預(yù)警執(zhí)行期間發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)各中小學(xué)、幼兒園要安排班主任與每一位學(xué)生、家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人聯(lián)系，確認(rèn)孩子有人監(jiān)管。對(duì)家中無(wú)看管條件，需送到學(xué)校的孩子，在和家長(zhǎng)確認(rèn)無(wú)誤的基礎(chǔ)上，學(xué)校要確保妥善安排好到校學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活。

與首次啟動(dòng)“紅警”不同的是，此次市教委發(fā)布的通知還明確，個(gè)別具備防護(hù)條件的民辦學(xué)校和國(guó)際學(xué)?？梢罁?jù)情況彈性安排。

此外，據(jù)市少年宮介紹，“紅警”啟動(dòng)后，原本計(jì)劃在周末舉行的學(xué)校校慶演出大型活動(dòng)均取消，美術(shù)、舞蹈等也將按照市教委紅色預(yù)警要求停課。今后，將順延課程安排把課程補(bǔ)齊。

追問(wèn)1 昨日大藍(lán)天為何發(fā)“紅警”？

昨日，京城南部地區(qū)一度為重度污染，但北部的空氣質(zhì)量為優(yōu)良，今日，尤其是前半天，京城空氣質(zhì)量整體將處于中度污染水平。為何昨日7時(shí)早早地發(fā)布了空氣重污染紅色預(yù)警，并于今日7時(shí)一早就啟動(dòng)實(shí)施。

北京市環(huán)保局應(yīng)急處處長(zhǎng)王斌表示，根據(jù)預(yù)報(bào)，北京空氣質(zhì)量將于今日下午逐步達(dá)到重度污染水平，并持續(xù)多日，因此才發(fā)布重污染紅色預(yù)警。根據(jù)《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》，橙色預(yù)警和紅色預(yù)警應(yīng)提前24小時(shí)向社會(huì)發(fā)布。昨日7時(shí)發(fā)布今日7時(shí)啟動(dòng)，符合“提前24小時(shí)”發(fā)布的要求。

王斌說(shuō)，此次“紅警”的各項(xiàng)強(qiáng)制性減排措施今日早7時(shí)啟動(dòng)時(shí)，全市可能尚未達(dá)到重度污染水平。不過(guò)，紅色預(yù)警的應(yīng)急措施提前半天啟動(dòng)，將有助于減排，降低污染物累積的速度，削減污染峰值，也有助于提早提示公眾做好健康防護(hù)和出行安排。

追問(wèn)2 霧霾為何又殺“回馬槍”？

昨日開(kāi)始，華北地區(qū)天氣形勢(shì)趨于穩(wěn)定，出現(xiàn)區(qū)域性空氣污染。除了北京，津冀多地也受污染波及。

北京受此影響，天氣將出現(xiàn)靜穩(wěn)，冷空氣減弱，濕度增大，溫度回升，逆溫增強(qiáng)。因此從今日開(kāi)始，空氣質(zhì)量將逐漸達(dá)到并維持在重度污染水平。

環(huán)保部門介紹，此次空氣重污染呈現(xiàn)“范圍大、傳播廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)”的特點(diǎn)，污染范圍覆蓋整個(gè)華北區(qū)域，是一次區(qū)域性污染。由于擴(kuò)散條件整體不利，傳輸速度較為緩慢，具體到北京將呈現(xiàn)由南向北緩慢、持續(xù)污染的狀態(tài)。

追問(wèn)3 今冬空氣污染是否加重？

自從北京有空氣重污染應(yīng)急預(yù)案以來(lái)，此前北京從未啟動(dòng)過(guò)紅色預(yù)警，而本月相隔11天，接連啟動(dòng)了兩次，北京今冬的空氣污染是否日益嚴(yán)重？

王斌表示，啟動(dòng)紅色預(yù)警并不意味著空氣質(zhì)量逐步轉(zhuǎn)差。今年3月，《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》修訂后，紅色預(yù)警的啟動(dòng)門檻大幅降低，此前要求連續(xù)3天六級(jí)嚴(yán)重污染才啟動(dòng)的紅色預(yù)警，如今五級(jí)重度污染持續(xù)3天以上就可以啟動(dòng)。即現(xiàn)在紅色預(yù)警的啟動(dòng)門檻相當(dāng)于修訂前原預(yù)案中橙色預(yù)警，甚至是黃色預(yù)警的啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。

王斌說(shuō)，截至目前，北京今年共啟動(dòng)了16次空氣重污染預(yù)警，空氣重污染天數(shù)35天，較去年重污染天數(shù)還是有所下降，去年全年重污染天數(shù)為45天。

■ 分析

國(guó)家氣候中心分析京津冀近期多霧霾原因

風(fēng)小濕度大 靜穩(wěn)天氣多

據(jù)國(guó)家氣候中心介紹，今年11月以來(lái)，京津冀地區(qū)出現(xiàn)三次大范圍霧霾天氣過(guò)程，分別發(fā)生在11月12至14日、11月27日至12月1日、12月6至10日。其中12月6至10日期間，北京啟動(dòng)首個(gè)空氣重污染紅色預(yù)警。從氣象角度分析，近期京津冀地區(qū)霧霾天氣偏多、偏重的原因有多個(gè)方面。

11月以來(lái)北京小風(fēng)日數(shù)較常年多7天

首先，平均風(fēng)速小、小風(fēng)日數(shù)多，易造成污染物在近地面層積聚。11月以來(lái)，京津冀地區(qū)平均風(fēng)速為1.9米/秒，較常年（2.0米/秒）偏小5%，小風(fēng)日數(shù)（風(fēng)速≤2米/秒）有33天，較常年同期（30天）偏多3天；其中，北京平均風(fēng)速1.8米/秒，較常年同期（2.2米/秒）偏小18.2%，小風(fēng)日數(shù)達(dá)35天，較常年同期（28天）偏多7天。與近5年同期相比，同樣是風(fēng)速偏小、小風(fēng)日數(shù)偏多，這樣的環(huán)境風(fēng)條件極易造成污染物在近地面層積聚。

其次，相對(duì)濕度大，易造成污染物吸濕增長(zhǎng)。京津冀地區(qū)平均相對(duì)濕度73.8%，較常年同期偏高21%；其中，北京平均相對(duì)濕度70.9%，較常年同期偏高36%。相對(duì)濕度大，易造成污染物吸濕增長(zhǎng)，加速污染物的化學(xué)轉(zhuǎn)化。11月30日京津冀地區(qū)相對(duì)濕度達(dá)到80%-90%，致使空氣污染程度迅速加重。

偏南風(fēng)加重京津冀污染程度

同時(shí)，靜穩(wěn)天氣多，大氣環(huán)境容量總體偏差。11月以來(lái)，京津冀地區(qū)平均大氣環(huán)境容量較近10年同期偏低18%，北京偏低24%。11月27至30日，北京市大氣環(huán)境容量較近10年同期偏小86%，平均混合層高度僅為124米。大氣環(huán)境容量小、混合層高度低，大氣對(duì)污染物的清除能力大幅度降低,致使大氣污染物不斷累積，空氣質(zhì)量出現(xiàn)連續(xù)3天嚴(yán)重污染和1天重度污染。12月6至10日大氣環(huán)境容量較近10年同期偏低89%。

另外，主導(dǎo)風(fēng)向的傳輸作用也加重了污染程度。在11月27日至12月1日和12月6至10日的重污染過(guò)程期間，偏南風(fēng)使得外源污染物向京津冀一帶輸送，加重了污染程度。

■ 焦點(diǎn)

重污染應(yīng)急預(yù)案將再次修訂

2012年，北京在全國(guó)率先發(fā)布實(shí)施《北京市空氣重污染日應(yīng)急方案（暫行）》，2013年，北京再次修訂發(fā)布了《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案（試行）》。今年3月，《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》修訂版發(fā)布，這也是北京的第三版空氣重污染應(yīng)急預(yù)案。

相比此前的應(yīng)急預(yù)案，新版預(yù)案按照“預(yù)測(cè)污染持續(xù)時(shí)間每增加一天，預(yù)警響應(yīng)相應(yīng)提升一個(gè)級(jí)別”的原則，優(yōu)化了預(yù)警分級(jí)。此外，加大了機(jī)動(dòng)車限行等措施的力度，并且，針對(duì)紅色、橙色的高預(yù)警級(jí)別，新增了“提前24小時(shí)向社會(huì)發(fā)布”的規(guī)定。

此次相隔11天兩次啟動(dòng)紅色預(yù)警，“紅警”是否過(guò)于頻繁？應(yīng)急預(yù)案是否還將完善？

對(duì)此，市環(huán)保局應(yīng)急處處長(zhǎng)王斌表示，本月兩次“紅警”的啟動(dòng)，都是嚴(yán)格按照《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》的相關(guān)要求，達(dá)到什么樣的預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)就啟動(dòng)什么樣的預(yù)警，這是要堅(jiān)決落實(shí)的。此外，目前相關(guān)部門也在征求各方的意見(jiàn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案逐步進(jìn)行修訂，并且此次修訂將把“京津冀統(tǒng)一預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)”的理念納入進(jìn)來(lái)，合并考慮。

此前市環(huán)保局邀請(qǐng)部分政府部門、環(huán)保非政府組織和市民代表，就空氣重污染應(yīng)急響應(yīng)工作存在的不足、以及未來(lái)發(fā)展方向，進(jìn)行座談交流。

與會(huì)專家表示，單雙號(hào)限行對(duì)市民生活影響大，且難以在短時(shí)間內(nèi)通知到廣大車主，建議在預(yù)警等級(jí)設(shè)置中區(qū)分社會(huì)車輛單雙號(hào)限行措施和中小學(xué)停課措施。

另有專家認(rèn)為，北京區(qū)域面積大，各區(qū)的空氣質(zhì)量存在不少差異，在預(yù)案規(guī)定的各項(xiàng)統(tǒng)一應(yīng)急措施下，政府應(yīng)結(jié)合各區(qū)特點(diǎn)，賦予相關(guān)部門相應(yīng)的自由裁量權(quán)，使各項(xiàng)措施的執(zhí)行更加靈活高效。

新京報(bào)記者 鄧琦 黃穎 郭超 馬力 實(shí)習(xí)生 戴軒