原標(biāo)題：最珍貴的“免費”——我省免費辦理農(nóng)用車摩托車牌證百萬農(nóng)戶受益

記者 白德斌 通訊員 王曉康

有什么比生命更珍貴？

2015年4月4日14時20分，康樂縣虎關(guān)鄉(xiāng)吳坪村村社道路上，一輛三輪機動車翻車，12個鮮活的生命逝去，帶給原本就很貧困的家庭悲傷與無助。

事故的原因查明：車無牌、人無證，也意味著駕駛?cè)藳]有接受過基本的駕駛培訓(xùn)。

然而，這不是個案。相反，在全省相當(dāng)普遍。由此，省政府決定從今年5月10日起，全省免費為農(nóng)用車、摩托車辦理牌證。

“政府給我們農(nóng)民免的這些費，真的太珍貴了。”秦州區(qū)太京鎮(zhèn)農(nóng)民張國強拿著剛剛領(lǐng)到的駕駛證說。

截至11月30日，全省共免費辦理農(nóng)用三輪車、摩托車牌證198.02萬輛，核發(fā)農(nóng)用三輪車、摩托車駕駛證92.52萬本，免收群眾的牌證工本費和駕駛?cè)丝荚囐M2.78億元，預(yù)計有百萬農(nóng)村家庭從中受益。截至目前，近500萬農(nóng)民群眾接受了交通安全法規(guī)的普法教育。

　　源頭管控入手開免費辦理牌證新路

近年來，農(nóng)村道路重特大交通事故多發(fā)，農(nóng)用三輪車、摩托車無牌和駕駛?cè)藷o證行駛等交通安全隱患突出，成為影響農(nóng)村道路交通安全的主要問題，往往一次大的交通安全事故就可能導(dǎo)致涉事群眾墜入“貧困深淵”，從一定程度上制約了農(nóng)村脫貧致富的步伐。

今年4月，省公安廳黨委以問題為導(dǎo)向，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，向省委、省政府建言獻(xiàn)策，提出免費辦理牌證這一工作措施。省政府決定將開展免費辦理農(nóng)用三輪車摩托車牌證工作納入全省精準(zhǔn)扶貧惠民利民項目進(jìn)行了部署。自5月10日起，在全省免收農(nóng)用三輪車、摩托車號牌、行駛證和機動車登記證書的工本費；免收申領(lǐng)農(nóng)用三輪車、摩托車駕駛證各科目考試費和駕駛證工本費；免費組織農(nóng)用三輪車、摩托車駕駛證培訓(xùn)，提高駕駛員交通安全意識和安全駕駛技能。

　　積極履行職責(zé)推動精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧

一時間，全省各級交警部門的辦理點擠滿了群眾。

在天水市甘谷縣公安局交警大隊免費辦理牌證現(xiàn)場，等待辦理牌證的農(nóng)用三輪車、摩托車整齊停放。

交警大隊車管大廳，辦牌辦證群眾排隊等候，工作人員耐心開展辦理政策宣傳咨詢，認(rèn)真收集審核車輛、駕駛?cè)速Y料，呈現(xiàn)出一片繁忙、緊張、有序的景象。

為將省委、省政府的決策部署落實到位，省公安廳強化措施、強力督導(dǎo)，采取剛性問責(zé)的超常手段，推動工作全面開展。全省各級公安機關(guān)按照定崗定責(zé)、包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐戶摸排、整村推進(jìn)、應(yīng)辦盡辦、全面完成的原則，打破單位、警種、崗位界限，抽調(diào)精干警力，深入村社、農(nóng)戶，逐戶、逐車進(jìn)行了排摸、登記，將惠民利民的好事辦實辦好。交管部門民警采取“5＋2”、“白＋黑”，人員輪換休息、電腦不休息等超常措施制證出證，提高受理業(yè)務(wù)的工作效率。各轄區(qū)派出所安排專人輪流值班，專門為購車發(fā)票和合格證遺失的群眾開具相關(guān)證明，為辦證工作提供便利。

“這些工作人員都是我們從縣局抽調(diào)過來充實到交警大隊參與辦牌辦證工作的。”甘谷縣公安局交警大隊大隊長姚衛(wèi)平說。

　　集全社會之功形成惠民利民強大合力

在禮縣城關(guān)鎮(zhèn)辦理點的會議室內(nèi)，民警經(jīng)常要站在會議室的最前方，為前來考試的群眾朗讀考試題目。

因為，大多數(shù)群眾文化水平低，不能自主完成答題。為此，民警對每一位前來辦證的群眾都要從政策宣傳、到試題解讀，全程進(jìn)行服務(wù)。

“他們太不容易了，這張卷子他們每天都要大聲讀好幾遍，嗓子都啞了，我們沒怎么讀過書，所以只能麻煩交警們了，我已經(jīng)是第三次來考試了，可他們一點也不嫌麻煩，還是耐心地給我讀題目。我們只能在內(nèi)心深處表示敬意和感謝。”一位剛參加完考試的農(nóng)民群眾說。

免費辦牌辦證工作已成為充分調(diào)動政府職能，廣泛發(fā)動社會力量，加強農(nóng)村道路交通安全管理的有效載體。

全省198萬多輛農(nóng)用三輪車、摩托車免費辦牌辦證，數(shù)量之多、規(guī)模之大、力度之強，前所未有，經(jīng)驗也無從借鑒。為確保免費辦理牌證各項措施的落實和精準(zhǔn)扶貧優(yōu)惠政策的落地，省、市、縣三級政府層層召開專題會議，組織發(fā)改、財政、公安、商務(wù)、工商、衛(wèi)生等相關(guān)職能部門會商工作計劃和推進(jìn)方案，確保了責(zé)任有人擔(dān)、工作有人干。

各縣市區(qū)政府積極安排撥付免費辦理牌證費用和工作經(jīng)費，為公安交管部門配置辦公用品，抽調(diào)人員充實辦牌辦證力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部深入行政村上門宣傳惠民政策，督促農(nóng)民辦證，為工作的開展提供了有力保障。各縣區(qū)油品銷售企業(yè)拒絕給無牌無證農(nóng)用三輪車、摩托車加售油品，助推無牌無證車輛駕駛?cè)吮M快辦理牌證、合法上路行駛。形成了全社會共同努力，真正將惠民利民政策落到實處的強大工作合力。

　　寓管理于服務(wù)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會效益雙贏

免費辦牌辦證期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)交管站人員和村勸導(dǎo)站勸導(dǎo)員參與辦牌辦證，增強了農(nóng)村交通安全管理組織的活力，使“主體在縣、管理在鄉(xiāng)、延伸到村”的管理新機制日益完善，作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。

公安機關(guān)通過對農(nóng)用三輪車、摩托車駕駛?cè)丝荚嚢l(fā)證，加強了對兩類駕駛?cè)说慕煌ò踩逃M(jìn)一步提高了他們的交通安全意識。隨之產(chǎn)生的輻射效果是，車主、駕駛?cè)说募胰?、親屬和同村村民，也接受了一次交通安全法規(guī)和安全常識的普及教育。截至目前，有近500萬農(nóng)民群眾接受了交通安全法規(guī)的普法教育。通過辦牌辦證，將農(nóng)用三輪車、摩托車納入管理后，公安機關(guān)寓管理于服務(wù)中，通過手機短信、公安政務(wù)微博、微信等多種平臺向駕駛?cè)税l(fā)送交通安全常識、天氣預(yù)報、交通路況等各類信息，通過教育提高駕駛?cè)说慕煌ò踩庾R，通過預(yù)警信息提示駕駛?cè)酥?jǐn)慎駕駛、平安出行，從而有效預(yù)防道路交通安全事故的發(fā)生，進(jìn)一步提高了道路交通安全管理水平。

省公安廳還發(fā)布了禁止無牌無證農(nóng)用三輪車、摩托車上道路行駛的通告，部署開展集中整治專項行動，各地嚴(yán)格落實路面管控措施，督促辦牌辦證，有效規(guī)范了農(nóng)村道路交通秩序。

“我們一定要在按照‘先納入、后規(guī)范’的原則的基礎(chǔ)上將辦證嚴(yán)、辦牌寬的一嚴(yán)一寬政策落實到底，讓每一個拿到證的人必須有貨真價實的駕駛技能。歸根結(jié)底，安全才是根本目的！”永靖縣太極鎮(zhèn)黨委副書記馬學(xué)俊說。