中共西吉縣委副書記、西吉縣縣長武維東在龍王壩村接受寧夏新聞網(wǎng)記者采訪。

雖然已到大雪節(jié)氣，但今年的西吉縣卻并不太冷，在吉強鎮(zhèn)龍王壩村的龍泉灣山莊，冬日里難得見到的盎然綠意成了一景，不時有前來休閑觀光的游人。十二五期間，龍王壩村通過旅游扶貧面貌大變，成了西吉縣扶貧開發(fā)的樣板之一。作為寧夏人口第一大縣和國家、自治區(qū)的扶貧開發(fā)重點縣，西吉縣的大，同時意味著經(jīng)濟社會發(fā)展的責任大，扶貧開發(fā)的壓力大，改善民生的任務重大。

  美麗的龍王壩村。

“十二五期間是西吉歷史上最好的時期，是老百姓受益最大的時期”，在龍泉灣山莊，中共西吉縣委副書記、西吉縣縣長武維東面對記者用一句話就勾勒出了西吉“十二五”期間所取得的成就。這看似簡單的一句話，卻是西吉縣干部群眾堅持發(fā)揚“三苦精神”，總結(jié)摸索發(fā)展路徑，凝心聚力真抓實干五年換來的成果。

  如畫龍王壩村。

“兩個帶頭人”加“三苦精神”，誓要擺脫貧困帽子

生態(tài)條件惡劣的西吉縣，處于六盤山集中連片貧困區(qū)的核心區(qū)，山大溝深、干旱少雨，“苦瘠甲天下”的帽子戴了許多年，全縣的貧困人口占自治區(qū)貧困人口的20%，全區(qū)500多個重點貧困村，西吉縣就有110個，脫貧和發(fā)展的壓力何其重大。

十二五期間，新一屆縣委政府班子經(jīng)過深入調(diào)查研究，結(jié)合西吉縣的實際情況制定了“項目建設、產(chǎn)業(yè)升級、扶貧攻堅、城鎮(zhèn)建設、環(huán)境整治”五大戰(zhàn)役，以及“生態(tài)文明、民生改善、社會治理、文化振興、凝心聚力”五大工程的發(fā)展目標。為了打好扶貧攻堅戰(zhàn)，落實五大戰(zhàn)役和五大工程，西吉縣明確了以“兩個帶頭人”為抓手，倡導“領導苦抓，部門苦幫，群眾苦干”作風，隨著工作目標的明確與細化，全縣干部群眾的心氣足了，干勁大了，各項工作穩(wěn)步推進，葫蘆河畔，處處是生機勃發(fā)的景象。

龍王壩村是西吉縣的重點貧困村，現(xiàn)在這里有了“中國最美休閑鄉(xiāng)村”的美名，旅游扶貧開展得如火如荼?？h里讓貧困戶依托龍泉山莊、千畝牡丹園、草莓采摘棚等致富，推行“企業(yè)+村民”的旅游扶貧新模式，將林下經(jīng)濟、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游有機結(jié)合，已經(jīng)逐步趟出了一條脫貧致富的新路徑。正在龍王壩村實地工作的武維東縣長說，“‘十二五’期間是西吉歷史上最好的時期，老百姓受益最大的時期，各個方面都有了很大提升，真正使老百姓的生活有了提高和改善。‘十二五’期間，西吉經(jīng)受住了許多嚴峻考驗，辦成了一批保障改善民生的大事，辦好了一批解決發(fā)展難題的實事，辦妥了一批推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展、快速發(fā)展的難事，地區(qū)生產(chǎn)總值和居民收入均保持兩位數(shù)增長，全縣綜合經(jīng)濟實力和各項事業(yè)躍上了新臺階。”

  龍王壩村的林下經(jīng)濟。

馬蓮鄉(xiāng)張堡塬村把培育黨組織帶頭人、致富帶頭人“兩個帶頭人”當做發(fā)展的抓手，建設向豐現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園，形成了馬鈴薯種薯繁育、種草養(yǎng)畜、淀粉生產(chǎn)、有機肥加工為一體的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。用好一個能人、建強一個班子、富裕一方百姓，已經(jīng)成了扶貧發(fā)展的“西吉經(jīng)驗”，成為人人信服的成功模式。

十二五期間，西吉制定了“1+21+X”規(guī)劃，確定今后5年全縣扶貧攻堅的時間表、路線圖、責任書，力爭在2018年全面完成脫貧摘帽，與全區(qū)同步建成全面小康社會。

  規(guī)劃整齊的震湖鄉(xiāng)移民村。

累計120億元投向民生改善工程，群眾的日子“美氣”得很

和扶貧攻堅同樣為西吉帶來顯著變化的是民生工程的扎實開展。十二五期間，圍繞民生的改善工作始終被縣委政府作為重中之重，累計投資120多億元，70%全部用于民生改善工程，每年確保完成15件民生工程和為民實事。

這個冬天，自治區(qū)一號民生工程——寧夏中南部城鄉(xiāng)飲水安全工程進入最后沖刺階段，這是讓武縣長最開心的事，破解了水的難題，飲水工程讓全縣51萬人口喝上了干凈安全的飲用水。放在5年前，“水之困”不僅是制約西吉發(fā)展的最大因素，也是直接影響群眾生活質(zhì)量的關鍵，這個巨大變化，讓老百姓不再為“水”而擔憂。

幾年來，西吉縣全力推進生態(tài)移民工程，先后有7萬多人實施搬遷，為了讓移民能夠“搬得出、留得住、有保障、能就業(yè)、能致富”，縣里同時下大力氣解決了與之相關的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育、醫(yī)療、社會保障和社會融入等問題。

  黑山羊成為西吉農(nóng)民致富的新途徑。

近兩年去過西吉的人會有一個共同感受，西吉更綠了，更美了。這主要得益于生態(tài)改善和生態(tài)治理工程的長抓不懈，目前西吉還林草退耕約22萬畝，不斷加大生態(tài)保護修復力度，增加重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，擴大政策實施范圍，讓有勞動能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成護林員等生態(tài)保護人員，使生態(tài)治理方面得到了很大提升。

作為“全國勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣”，西吉縣的勞務輸出有數(shù)量更有質(zhì)量，這與縣委、政府推行勞動力素質(zhì)提升工程密不可分。近年來，西吉縣不斷加大對貧困勞動力、創(chuàng)業(yè)帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀人的創(chuàng)業(yè)培訓。計劃到2017年每個貧困家庭至少有1人取得職業(yè)資格證書，到2020年培訓貧困勞動力3萬人。

此外，西吉縣還通過實施民生提升工程，開展大中專畢業(yè)生、復退軍人、農(nóng)村能人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和科技創(chuàng)業(yè)帶頭人等六大創(chuàng)業(yè)行動；實施棚戶區(qū)改造工程，對50戶以上的集中連片區(qū)、“城中村”和困難群眾比較集中、房屋破損嚴重、基礎設施配套不全、存在嚴重安全隱患和地質(zhì)災害隱患的區(qū)域進行改造，保證讓群眾住上安全的房、放心的房、溫暖的房。

  已經(jīng)初具規(guī)模的珍珠雞養(yǎng)殖業(yè)。

八種模式打造脫貧致富新路，大美西吉美好可期

十二五期間，西吉縣圍繞脫貧致富培育出了八大模式，對全縣的經(jīng)濟發(fā)展起到很大促進作用。利用“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”帶動模式，到2020年，將發(fā)展一批上規(guī)模、輻射帶動能力強的扶貧龍頭企業(yè)，形成“風險共擔，利益共享”的經(jīng)濟共同體；同時，開展“托管代養(yǎng)”和“全贈半返”模式，到2020年，全縣牛飼養(yǎng)量將達到100萬頭，羊飼養(yǎng)量達到150萬只(黑山羊50萬只)，禽飼養(yǎng)量達到200萬只(珍珠雞100萬只)，農(nóng)民人均草畜業(yè)純收入達到3000元以上；靠旅游扶貧模式，鼓勵引導扶持農(nóng)戶發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑度假、民俗體驗等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，積極創(chuàng)建“一鄉(xiāng)一景”“一村一品”“一家一特”的鄉(xiāng)村旅游品牌，深度融合一、三產(chǎn)業(yè)，著力增加群眾收入、提升致富能力。

  剛剛建設完畢的珍珠雞養(yǎng)殖場。

西吉縣的農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，針對這一優(yōu)勢，專門推出了發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)推進模式，預計到2020年，全縣穩(wěn)定種植馬鈴薯100萬畝以上、特色蔬菜20萬畝以上、小雜糧80萬畝以上，農(nóng)民人均特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)純收入達到6000元以上；還要大力扶持金融扶貧模式和項目捆綁模式，對全縣37372戶貧困戶進行信貸扶持，每年新增19個金融扶貧示范村，到2018年實現(xiàn)貧困村金融便民服務網(wǎng)點全覆蓋；強力整合項目資金，統(tǒng)籌安排使用，到2020年，全面消除農(nóng)村貧困戶危房，有效改善貧困群眾居住條件。通過閩寧協(xié)作模式，以“一園五區(qū)”為平臺，不斷深化“閩寧協(xié)作模式”、“華林模式”，引進培育整合一批精深加工企業(yè)，加快加工、倉儲、保鮮等設施建設,帶動貧困村馬鈴薯、芹菜、胡麻油、小雜糧、黑山羊、珍珠雞以及清真牛羊肉等精深加工,不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條。

解放觀念，走出去，請進來，是未來發(fā)展的必由之路。目前西吉正在不斷加大招商引資力度，已從香港引進投資30個億，計劃種植20萬畝油牡丹，沿著長征路線打造一個觀光產(chǎn)業(yè)帶，為打造“西部吉祥地，國色天香城”的大美西吉增光添彩。

武維東不無感慨地說，“我們打造的這些扶貧工程，既能改善生態(tài)環(huán)境，帶動旅游，還能讓老百姓親身參與進去，真正實現(xiàn)帶動作用”。

  新興的西吉工業(yè)園區(qū)。

面對即將開局的“十三五”，武維東心里早已“有數(shù)”：全面貫徹落實黨的十八屆五中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記扶貧工作總體要求，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，以脫貧攻堅統(tǒng)攬全縣工作大局，以增加農(nóng)民收入為核心，以貧困村、貧困戶為主戰(zhàn)場。把精準扶貧、精準脫貧作為主攻方向，全力以赴抓好扶貧開發(fā)、項目建設、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、生態(tài)建設、民生改善、城鄉(xiāng)建設、社會治理等重點工作，夯實精準脫貧基礎，加快精準脫貧進程，發(fā)展金融扶貧、電商扶貧、旅游扶貧等扶貧模式，提高貧困戶自我發(fā)展能力。與此同時，大力實施交通道路、水利工程、危房改造、生態(tài)環(huán)境、旅游扶貧、工業(yè)扶貧、教育扶貧工程等21個專項規(guī)劃，全力抓好172個銷號村、66個銷號后鞏固提升村、30個典型示范村脫貧規(guī)劃。積極爭取實施“十三五”生態(tài)移民1.92萬人，確保到2019年全縣實現(xiàn)整體脫貧摘帽，2020年與全區(qū)同步進入全面小康社會。

告別武縣長的時候，天空放晴了，在城市里難得一見的湛藍鋪滿穹宇，溫暖的陽光灑落在每個人的身上。遠眺西吉縣城，樓宇參差籠罩在一派明亮之下，滿是希望的味道。（寧夏新聞網(wǎng)記者 賀璐璐 白 雪  祁灜濤 文/圖 馬建寧 葛龍 視頻）