昨天下午，《北京市積分落戶管理辦法》(征求意見(jiàn)稿)出爐并公開(kāi)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿中明確了積分落戶申請(qǐng)條件，并公布具體的指標(biāo)及分值體系。根據(jù)意見(jiàn)稿，北京的積分落戶政策執(zhí)行“浮動(dòng)積分分?jǐn)?shù)線”，由市政府根據(jù)年度人口調(diào)控的情況，每年向社會(huì)公布落戶分?jǐn)?shù)線。

發(fā)布

積分落戶實(shí)行“浮動(dòng)分?jǐn)?shù)線”

京華時(shí)報(bào)訊意見(jiàn)稿首次明確申請(qǐng)人資格，符合持有北京市居住證、年齡不超過(guò)45周歲、在京連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)7年及以上、符合本市計(jì)劃生育政策、無(wú)違法犯罪記錄5項(xiàng)規(guī)定的申請(qǐng)人，可向用人單位提交申請(qǐng)，并統(tǒng)一由用人單位負(fù)責(zé)向有關(guān)部門申報(bào)。

根據(jù)意見(jiàn)稿，滿足申請(qǐng)資格的申請(qǐng)人，通過(guò)“積分落戶的指標(biāo)體系”進(jìn)行量化，取得相應(yīng)分值，總積分達(dá)到規(guī)定分值的人員可在本市申請(qǐng)辦理常住戶口。

據(jù)介紹，這些量化的指標(biāo)由基礎(chǔ)指標(biāo)和導(dǎo)向指標(biāo)構(gòu)成。

其中，基礎(chǔ)指標(biāo)包括合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、教育背景。繳納社保年限越多，在穩(wěn)定住所居住年限越長(zhǎng)，學(xué)歷越高的申請(qǐng)人，可獲積分越高。

而導(dǎo)向指標(biāo)包括職住區(qū)域(指就業(yè)地和居住地)、疏解行業(yè)就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)、納稅、信用記錄、守法記錄。在分值設(shè)定中，鼓勵(lì)人口向城六區(qū)外流動(dòng)，鼓勵(lì)人員從本市欲疏解的行業(yè)中退出，鼓勵(lì)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的傾向明顯。

比如，意見(jiàn)稿規(guī)定，職住區(qū)域由城六區(qū)轉(zhuǎn)移到本市其他區(qū)域的申請(qǐng)人，最高可加12分;職住區(qū)域由本市其他行政區(qū)轉(zhuǎn)移到城六區(qū)的，最高可減12分。此外，在本市欲疏解行業(yè)中就業(yè)的申請(qǐng)人，工作每滿1年減6分，而在本市創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)企業(yè)，或者高新技術(shù)企業(yè)就業(yè)的申請(qǐng)人，則可獲得相應(yīng)加分。

與天津類似，北京的積分落戶實(shí)行了“浮動(dòng)積分分?jǐn)?shù)線”，由市有關(guān)部門根據(jù)申請(qǐng)人積分情況和落戶分?jǐn)?shù)線，初步確定年度積分落戶人員，并對(duì)積分情況向社會(huì)公示。通過(guò)公示后，申請(qǐng)人可按相關(guān)規(guī)定辦理常住戶口。

答疑解惑

1 哪些人可以申請(qǐng)積分落戶?

首先你要有個(gè)居住證

申請(qǐng)人參加積分落戶應(yīng)同時(shí)符合下列條件：

(一)持有北京市居住證;

(二)年齡不超過(guò)45周歲;

(三)在京連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)7年及以上;

(四)符合本市計(jì)劃生育政策;

(五)無(wú)違法犯罪記錄。

2 如何盡量多地獲取積分?

拿學(xué)歷 多納稅 不違法 從城六區(qū)轉(zhuǎn)到其他區(qū)

積分落戶指標(biāo)體系由基礎(chǔ)指標(biāo)和導(dǎo)向指標(biāo)構(gòu)成。

基礎(chǔ)指標(biāo)包括合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、教育背景。繳納社保年限越多，在穩(wěn)定住所居住年限越長(zhǎng)，學(xué)歷越高的申請(qǐng)人，可獲積分越高。

導(dǎo)向指標(biāo)包括職住區(qū)域、疏解行業(yè)就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)、納稅、信用記錄、守法記錄?？偡e分為各項(xiàng)指標(biāo)的累計(jì)得分。

其中，職住區(qū)域由城六區(qū)轉(zhuǎn)移到本市其他區(qū)域的申請(qǐng)人，最高可加12分;職住區(qū)域由本市其他行政區(qū)轉(zhuǎn)移到城六區(qū)的，最高可減12分。

在本市欲疏解行業(yè)中就業(yè)的申請(qǐng)人，工作每滿1年減6分，而在本市創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)企業(yè)，或者高新技術(shù)企業(yè)就業(yè)的申請(qǐng)人，則可獲得相應(yīng)加分。

在本市連續(xù)三年個(gè)人所得稅的納稅額在10萬(wàn)以上的申請(qǐng)人可加6分，但有涉稅違法行為記錄的，每條記錄減12分。

此外，有不良信用記錄及違法記錄的，都將被扣分。其中，每條行政拘留記錄減30分。

3 攢夠多少分才能落戶?

分?jǐn)?shù)線每年或有浮動(dòng)

市政府根據(jù)年度人口調(diào)控情況，每年向社會(huì)公布落戶分?jǐn)?shù)線。市有關(guān)部門根據(jù)申請(qǐng)人積分情況和落戶分?jǐn)?shù)線，初步確定年度積分落戶人員，并對(duì)積分情況向社會(huì)公示。通過(guò)公示后，申請(qǐng)人可按相關(guān)規(guī)定辦理常住戶口。

4 積分落戶申請(qǐng)?jiān)趺刺峤?

由用人單位統(tǒng)一申報(bào)

積分落戶每年申請(qǐng)一次。符合“持有北京市居住證、年齡不超過(guò)45周歲、在京連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)7年及以上、符合本市計(jì)劃生育政策、無(wú)違法犯罪記錄”規(guī)定的申請(qǐng)人，可向用人單位提交申請(qǐng)，統(tǒng)一由用人單位負(fù)責(zé)向有關(guān)部門申報(bào)。

獲得積分落戶資格的申請(qǐng)人，其未成年子女可以隨遷;配偶、父母申請(qǐng)落戶按照本市現(xiàn)行親屬投靠落戶政策辦理。

新聞背景

北京2011年首提積分落戶制

去年7月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》，要求嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模，提出要改進(jìn)城區(qū)人口500萬(wàn)以上的城市現(xiàn)行落戶政策，建立完善積分落戶制度。

目前，上海、天津、廣州、深圳等城市已實(shí)施差別化落戶政策，另有超過(guò)10個(gè)省區(qū)市相繼出臺(tái)了與國(guó)務(wù)院相銜接改革意見(jiàn)，提出需要出臺(tái)積分落戶政策。

按照京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，到2020年，北京常住人口要控制在2300萬(wàn)人以內(nèi)，城六區(qū)人口在2014年基礎(chǔ)上下降15%。

2014年底，北京常住人口已達(dá)到2151.6萬(wàn)人，面臨人口規(guī)模和布局調(diào)整的雙重壓力。

“積分落戶”并不是一個(gè)新名詞。早在2011年6月20日，北京市第十一屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四會(huì)議便審議通過(guò)了《關(guān)于加快首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)舾蓡?wèn)題的建議》，正式提出了積分落戶制。積分落戶制指外來(lái)務(wù)工人員積分入戶核準(zhǔn)分值達(dá)到一定值后即可申請(qǐng)落戶。

“積分落戶”的概念從被提出到公開(kāi)征求意見(jiàn)，經(jīng)歷了一個(gè)并不算短暫的過(guò)程。此前，在今年兩會(huì)期間，北京市發(fā)布了一份《2015年北京市政府工作報(bào)告重點(diǎn)工作分工方案》，該方案稱居住證、積分落戶政策的研究制定任務(wù)將在今年12月底完成。

據(jù)新華社 中新網(wǎng)

其他發(fā)布

居住證管理辦法草案征求意見(jiàn)

辦暫住證滿半年 在京穩(wěn)定就業(yè)等 可申領(lǐng)居住證

京華時(shí)報(bào)訊昨天，由市公安局起草的《北京市居住證管理辦法(草案送審稿)》正式征求意見(jiàn)。草案明確，來(lái)京人員辦理暫住登記滿半年，并符合“在京有穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀”三個(gè)條件其中之一的，即可申請(qǐng)辦理《北京市居住證》。

草案共三十一條。草案中首先明確，居住證是來(lái)京人員在京居住的證明和享受本市公共服務(wù)和便利、參與本市社會(huì)事務(wù)的憑證。來(lái)京人員來(lái)京后應(yīng)首先申報(bào)暫住登記，辦理暫住登記滿半年，并符合“在京有穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀”條件之一的，可以向居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)(村)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理《北京市居住證》。

居住證制度的適用范圍確定為非本市戶籍在京居住的中國(guó)公民，不包含港澳臺(tái)人員和外國(guó)人。居住證有效期一年，有效期屆滿前三十日內(nèi)可辦理簽注，有效期延長(zhǎng)一年;逾期未簽注則證件的使用功能中止，補(bǔ)簽后使用功能恢復(fù)，但連續(xù)居住年限自補(bǔ)簽之日起重新計(jì)算。

京華時(shí)報(bào)記者對(duì)比發(fā)現(xiàn)，在北京持“工作居住證”者，在子女入托、上學(xué)、購(gòu)房、社會(huì)保障、職稱評(píng)定等方面都享有市民待遇。但是此次征求意見(jiàn)的《北京市居住證管理辦法》中并未明確居住證可以享受的福利范圍，只表示“居住證持有人按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，享有相關(guān)公共服務(wù)和便利，但具體辦法由市政府行政主管部門另行制定”。

值得一提的是，持有居住證是申請(qǐng)積分落戶的重要前提條件之一。

鏈接

居住證應(yīng)該怎么辦?

【申領(lǐng)條件】

來(lái)京人員辦理暫住登記已滿半年，并符合在京有穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以向居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)(村)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理《北京市居住證》。

穩(wěn)定就業(yè):是指在京連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿6個(gè)月，符合被國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位錄用(聘用)，被國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位招收并依法簽訂勞動(dòng)合同，從事第二、三產(chǎn)業(yè)并持有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等條件之一的;

穩(wěn)定住所是指具有合法所有權(quán)的房屋，包括自有產(chǎn)權(quán)房屋、租賃房屋、用人單位或就讀學(xué)校提供的宿舍等;

連續(xù)就讀是指在全日制小學(xué)、中學(xué)、中等職業(yè)教育或普通高等學(xué)校取得學(xué)籍并就讀。

【提供材料】

來(lái)京人員申請(qǐng)辦理《北京市居住證》的，應(yīng)出示本人居民身份證或者其他合法有效身份證件，提交本人近期相片，并如實(shí)提供居住地住址、就業(yè)、就讀等證明材料和信息。

【代為申領(lǐng)】

行動(dòng)不便的老年人、殘疾人等來(lái)京人員，可以由其監(jiān)護(hù)人、近親屬代為申領(lǐng)居住證;未滿十六周歲的未成年人，可以由其已取得《北京市居住證》的監(jiān)護(hù)人代為辦理居住證;監(jiān)護(hù)人、近親屬代為申領(lǐng)的，應(yīng)當(dāng)提供代辦人的有效身份證明。

【補(bǔ)領(lǐng)換領(lǐng)】

居住證遺失、損壞的，居住證持有人應(yīng)當(dāng)?shù)骄幼〉毓才沙鏊蛘呤芄矙C(jī)關(guān)委托的社區(qū)(村)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)手續(xù)。

居住證持有人換領(lǐng)新證時(shí)，應(yīng)當(dāng)交回原證。【信息變更】

居住證持有人在京期間，居住地住址發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起七日內(nèi)到現(xiàn)居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)(村)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理變更手續(xù)。

【證件收費(fèi)】

居住證由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一制作;首次申領(lǐng)免收工本費(fèi);換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)應(yīng)當(dāng)繳納工本費(fèi)。

關(guān)于積分落戶如何提出意見(jiàn)?

這次征求意見(jiàn)時(shí)間為12月10日至12月30日。在此期間，您可以通過(guò)以下途徑和方式提出意見(jiàn)：

1.發(fā)送郵件至jflh@bjpc.gov.cn

2.將書面意見(jiàn)傳真至66413006

關(guān)于居住證如何提出意見(jiàn)?

這次征求意見(jiàn)時(shí)間同為12月10日至12月30日。在此期間，您可以通過(guò)以下途徑和方式提出意見(jiàn)：

1.登錄北京市人民政府法制辦公室網(wǎng)站(www.bjfzb.gov.cn)，在網(wǎng)站的“北京市法規(guī)規(guī)章草案意見(jiàn)征集系統(tǒng)”中對(duì)草案送審稿提出意見(jiàn)

2.將意見(jiàn)發(fā)送至bjfzb1@bjfzb.gov.cn;bjfzb2@bjfzb.gov.cn;或者bjfzb3@bjfzb.gov.cn

A06-A07版除署名外均為 京華時(shí)報(bào)記者 王碩 采寫