“八項(xiàng)規(guī)定一出臺(tái)，沒好處不愿為；反腐倡廉壓力大，怕惹事不敢為”，少數(shù)地區(qū)基層干部在這方面問題比較嚴(yán)重，成為制約干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的障礙。2013年10月，云南省昆明市官渡區(qū)出臺(tái)《科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部日常工作實(shí)績(jī)公示制度（試行）》，截至目前，通過曬工作日志、用工作日志，先后約談和問責(zé)25名干部，調(diào)減多個(gè)部門編制，在考核干部日常工作實(shí)績(jī)、破解為官不為方面進(jìn)行了有益探索。具體情況如何？記者近期在官渡區(qū)進(jìn)行了實(shí)地采訪。

“候選人平時(shí)工作狀態(tài)怎么樣，看日志就明白了”

“官渡區(qū)法院的執(zhí)行效率明顯比有的區(qū)高！”一位長(zhǎng)期在昆明各法院奔波的銀行法務(wù)工作者說。

“有了工作日志，部門年終總結(jié)好寫多了?！惫俣蓞^(qū)文體旅游局黨辦主任趙艷萍說，如今只要翻閱部門領(lǐng)導(dǎo)工作日志，部門一年工作一目了然。

走進(jìn)官渡區(qū)行政辦公大樓，每個(gè)行政部門都在公示欄張貼著部門領(lǐng)導(dǎo)上周工作日志。

“評(píng)價(jià)干部、調(diào)整編制，我們靠‘曬’工作日志。”官渡區(qū)委組織部部長(zhǎng)李啟斌告訴記者：曾經(jīng)有段時(shí)間，部分單位作風(fēng)懶散，有時(shí)干脆找不到人。為此，官渡區(qū)推行指紋打卡制度，通過技術(shù)化手段避免人情通融。

可光到崗，不干活咋辦？為了解決為官不為，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，官渡區(qū)《科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部日常工作實(shí)績(jī)公示制度（試行）》要求全區(qū)在職在編的實(shí)職科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以紀(jì)實(shí)的手法，客觀、真實(shí)、動(dòng)態(tài)地反映本人每天具體的工作事實(shí)和工作成效，通過個(gè)人報(bào)績(jī)、公示亮績(jī)、群眾評(píng)績(jī)、組織用績(jī)，實(shí)現(xiàn)干部日常實(shí)績(jī)的有效管理。

“一個(gè)下午，就看了一條部門微信！”官渡區(qū)文體旅游局負(fù)責(zé)人曾在一次會(huì)上批評(píng)工作量不飽和行為，依據(jù)就是“工作日志”。

目前官渡區(qū)各單位中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗的競(jìng)職演說環(huán)節(jié)，除了聽干部演講，每個(gè)評(píng)委面前還擺放著每個(gè)候選人工作日志?！昂蜻x人平時(shí)工作狀態(tài)怎么樣，一看日志就明白了?！崩顔⒈笳f。

四道防線確保日志既真且實(shí)，還要在區(qū)政務(wù)網(wǎng)公示一年

寫日志要求“實(shí)”?！吨贫取芬?guī)定，工作日志要工作具體，事實(shí)明確，文字簡(jiǎn)明扼要，不說空話、套話，不談感受、不講計(jì)劃性工作。年度主要任務(wù)、年度目標(biāo)管理績(jī)效考核項(xiàng)目、黨建工作目標(biāo)任務(wù)、日常工作事項(xiàng)、撰寫文稿、急難險(xiǎn)重任務(wù)和突發(fā)事件處置等工作，成為官渡區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部寫工作日志的主要內(nèi)容。

曬日志確?！罢妗?。官渡區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部本人按照“寫我做的，做我寫的”要求，填寫《官渡區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)公示表》，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人審核簽字后，一周一匯總，由單位統(tǒng)一于每周周一前將上周工作實(shí)績(jī)?cè)诒締挝还緳谶M(jìn)行公示。

評(píng)日志“管用”。通過官渡區(qū)政務(wù)網(wǎng)，官渡區(qū)各部門統(tǒng)一將本單位科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部半年或全年工作實(shí)績(jī)發(fā)布在公示頁面，在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行公示。公示內(nèi)容在系統(tǒng)頁面保留一年，為開展評(píng)價(jià)考核提供依據(jù)。

“不干活，都不知道該記啥；干活少，一看日志就知道?！惫俣蓞^(qū)文體旅游局辦公室干部李榕蘋說。

工作日志自己填寫，不如實(shí)記錄咋辦？“公開就是最好的監(jiān)督，區(qū)委組織部設(shè)立舉報(bào)電話，組織部、紀(jì)委也會(huì)進(jìn)行專項(xiàng)隨機(jī)調(diào)研?！惫俣蓞^(qū)委組織部副部長(zhǎng)魯朝鳳說。官渡區(qū)設(shè)立了四道防線：一是單位主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，干沒干身邊直屬領(lǐng)導(dǎo)最清楚；二是群眾監(jiān)督，公開聯(lián)系方式暢通群眾舉報(bào)；三是紀(jì)委、組織部明察暗訪、隨機(jī)調(diào)研，不定期對(duì)各單位的實(shí)績(jī)公示工作進(jìn)行檢查，了解公示情況；四是交叉比對(duì)，核實(shí)情況。“比如某局干部記錄前往某街道開會(huì)，那么通過查閱相關(guān)街道干部工作日志，對(duì)情況進(jìn)行核實(shí)?！崩顔⒈笳f。

《辦法》規(guī)定，對(duì)不按要求公示，弄虛作假、敷衍應(yīng)付的，責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的還將追究單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員責(zé)任。

可查、可逆、可比，成為編制調(diào)整、干部召回依據(jù)

根據(jù)工作日志，官渡區(qū)委組織部對(duì)不作為、無所事事、混日子的領(lǐng)導(dǎo)干部提出組織約談、調(diào)整使用、問責(zé)處理，直至“召回”，實(shí)現(xiàn)干部能上能下；對(duì)工作量不飽和、人浮于事的領(lǐng)導(dǎo)班子提出通報(bào)批評(píng)、組織約談、編制調(diào)整、集體問責(zé)等處理。

李啟斌還舉了官渡區(qū)農(nóng)林局一家下屬單位編制不少、活卻不多的例子。“一個(gè)月工作就圍繞著救一只鳥?！弊罱淮尉幹普{(diào)整，官渡區(qū)農(nóng)林局編制從195個(gè)一下被削減到70個(gè)?！敖鼛啄瓿鞘谢M(jìn)程快，官渡區(qū)農(nóng)林局業(yè)務(wù)萎縮嚴(yán)重，可編制沒縮減，業(yè)務(wù)量不飽和的情況比較突出。與此同時(shí)，類似城建、招商等領(lǐng)域卻嚴(yán)重人手不足。”李啟斌告訴記者，造成干部不在狀態(tài)的原因不少，有的是因?yàn)閭€(gè)人原因，有的則是編制等調(diào)整滯后。

“可查、可逆、可比”，李啟斌如此評(píng)價(jià)工作日志的作用：“可查，就是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)可以隨時(shí)查看、批閱、點(diǎn)評(píng)日志，查布置的工作有沒有落實(shí)；可逆，則是有利于進(jìn)行責(zé)任倒查，看履職是不是到位；可比，則是有利于大家互相監(jiān)督和自我比較，有利于組織部門橫向比較干部?！?/p>

“工作日志是考核干部平常工作的重要依據(jù)，但不是選拔干部的唯一依據(jù)?！崩顔⒈笳J(rèn)為，短期內(nèi)也許會(huì)出現(xiàn)因?yàn)椴徽J(rèn)真撰寫工作日志失去晉升機(jī)會(huì)的情況，可從長(zhǎng)遠(yuǎn)來說將會(huì)促使公務(wù)人員認(rèn)真記錄工作日志，注重總結(jié)日常工作，從而提高行政能力。

“建立領(lǐng)導(dǎo)工作日志公示制度，為踐行干事要實(shí)提供了剛性制度約束?！惫俣蓞^(qū)委書記楊志華說，工作日志制度有助于形成求真務(wù)實(shí)、注重實(shí)績(jī)的干部考核評(píng)價(jià)體系和選人用人導(dǎo)向，提高了干部隊(duì)伍的執(zhí)行力。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2015年12月06日 04 版）