陸豐供電部門(mén)的反竊電整治活動(dòng)。

“電耗子”兇猛！由于竊電嚴(yán)重，2014年，陸豐市被公安部列為“竊電問(wèn)題嚴(yán)重”地區(qū)進(jìn)行督辦，直到今年11月底南都記者前往陸豐采訪時(shí)，這個(gè)帽子依然冠在陸豐的頭上。

根據(jù)陸豐市供電局的統(tǒng)計(jì)，陸豐一年供給37萬(wàn)用戶(hù)近14億度電，今年供電線路損耗率達(dá)14 .17%，2014年線損率達(dá)15 .91%，而全省正常的農(nóng)村用電線損是5%-7%。這也就意味著陸豐近一億度的電不知所終。據(jù)資料顯示，陸豐市是南方電網(wǎng)所轄五省區(qū)唯一線損率超過(guò)10%的縣(市)。

陸豐的偷電情況為何這么嚴(yán)重？當(dāng)?shù)赜钟惺裁磁e措打擊“電耗子”？

八鄉(xiāng)鎮(zhèn)竊電嚴(yán)重

“陸豐市被列為全國(guó)竊電問(wèn)題突出地區(qū)，也是南方電網(wǎng)所轄五省區(qū)唯一線損率超過(guò)10%的縣(市)。陸豐因?yàn)橥蹈`電力問(wèn)題突出，2014年初被國(guó)家公安部掛牌督辦”，說(shuō)起陸豐市偷電的情況，陸豐供電局局長(zhǎng)李志堅(jiān)臉色凝重。

供電部門(mén)分析陸豐盜電現(xiàn)象嚴(yán)重的原因時(shí)這樣描述：一些企業(yè)為圖盈利，減低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，動(dòng)起了竊電的歪腦筋，被發(fā)現(xiàn)后想方設(shè)法逃避查處；一些村莊認(rèn)為“竊電不算偷竊”、“法不責(zé)眾”，于是成片竊電，并阻撓用電檢查和查處竊電。

南都記者調(diào)查了解到，在毒品泛濫的三甲地區(qū)，有毒販拉電到隱蔽的地方或者租用相對(duì)偏僻的地方進(jìn)行制毒，還有毒販搭建溫室大棚，然后私自拉線在里面種植罌粟。就毒販隨意拉電制毒的問(wèn)題，李志堅(jiān)說(shuō)，他也聽(tīng)到過(guò)類(lèi)似的說(shuō)法，但是在他兩年前上任以來(lái)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)過(guò)偷電制毒的情況。他還告訴南都記者，以前出現(xiàn)偷電制毒，是因?yàn)榇饲岸矩準(zhǔn)怯寐辄S草進(jìn)行提煉，需要龐大的電力支持，現(xiàn)在制毒工藝進(jìn)步之后，對(duì)于電力的要求沒(méi)有那么高。

根據(jù)陸豐供電局提供的數(shù)據(jù)，今年1-8月份，陸豐完成供電量8.87億千瓦時(shí)，線損率為14.15%。有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因?yàn)楦`電嚴(yán)重線損率超過(guò)13%，而其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均低于10%?！耙?-8月份供電量為基數(shù)，按線損率不超過(guò)10%測(cè)算，陸豐供電局少供電量約3600萬(wàn)千瓦時(shí)，損失巨大，”3600萬(wàn)千瓦時(shí)是一個(gè)什么概念？陸豐縣城所在的東海鎮(zhèn)，所有用戶(hù)10月份的用電也不過(guò)2000多萬(wàn)千瓦時(shí)。

線損率是供電部門(mén)對(duì)于電力損耗的專(zhuān)業(yè)說(shuō)法。盡管到目前為止，線損率多少算是正常并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的說(shuō)法?！安贿^(guò)，根據(jù)南方電網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，農(nóng)村用電5%-7%的線損算是比較正常，城市用電則會(huì)低于5%的線損，”陸豐供電局辦公室副主任洪斯達(dá)說(shuō)。

南都記者調(diào)查了解到，陸豐一般居民用電是每度0 .7元，陸豐一年供給37萬(wàn)戶(hù)用戶(hù)近14億度電。也就是說(shuō)即使扣除正常的線損，也有近一億度電近7000萬(wàn)元被“電耗子”“吃”掉了。當(dāng)然，陸豐的偷竊電現(xiàn)象并非“僅此一家、別無(wú)分號(hào)”，據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，汕尾、東莞、韶關(guān)、中山、佛山、珠海等地是偷竊電案件的高發(fā)地區(qū)。

“電鼠”為何猖獗

“電能是無(wú)形的特殊商品，定量計(jì)算不如實(shí)物商品精確、直觀。長(zhǎng)期以來(lái)，查處竊電一直存在取證難、查處難等情況?！崩钪緢?jiān)介紹說(shuō)。

據(jù)了解，目前竊電形式層出不窮。如某酒店用戶(hù)采用高技術(shù)手段，切開(kāi)電費(fèi)計(jì)量裝置后面的電纜，用兩條導(dǎo)線連接電纜芯，利用電纜二次回路進(jìn)行分流，實(shí)現(xiàn)少計(jì)電量少交電費(fèi)的目的；某市場(chǎng)用戶(hù)擅自更換電表，或更換計(jì)量裝置的電流互感器，少計(jì)電量而達(dá)到竊電目的；某商場(chǎng)用戶(hù)更換新型電子表的電阻、電容，或利用一定手段，使電表內(nèi)的全部或部分電壓回路斷開(kāi)，如松開(kāi)表內(nèi)電壓聯(lián)片，斷開(kāi)電壓互感器高、低熔斷器等，使電表不計(jì)量或少計(jì)量。還有部分用戶(hù)私自對(duì)計(jì)費(fèi)裝置二次線路進(jìn)行人為剪斷，造成電表誤差，或采用直接搭線、繞開(kāi)計(jì)量裝置直接搭線等方式竊電。

這些竊電手段的共同特點(diǎn)是，表面隱蔽，毫無(wú)痕跡，不開(kāi)展專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)檢查，一般難以發(fā)現(xiàn)。

“竊電往往存在私拉亂接行為，許多居民巷道內(nèi)私拉亂接線路和私接公線照明非常普遍，跟風(fēng)現(xiàn)象比比皆是，不僅給供電企業(yè)造成嚴(yán)重線損損耗，而且存在極大安全隱患。部分群眾甚至在表箱套管處進(jìn)行破口搭接公用線路，這種竊電行為不僅造成供電質(zhì)量和可靠性受影響，而且極有可能引發(fā)碰線停電或火災(zāi)安全事故”。李志堅(jiān)說(shuō)。這些做法都是一些群眾“竊電不算違法”的錯(cuò)誤意識(shí)造成的。

南都記者采訪中了解到，導(dǎo)致“職業(yè)電鼠”猖獗的另外一個(gè)原因是供電部門(mén)處理手段匱乏。即使查處，只能采取斷電行動(dòng)，對(duì)偷電的企業(yè)一般也是采取違約處理?！鞍凑障嚓P(guān)規(guī)定，我們一旦查出偷竊電的行為，就在偷電量上進(jìn)行3倍收取違約使用電費(fèi)”。這也給偷竊電人員帶來(lái)了僥幸心理，“一些經(jīng)營(yíng)者為減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，仍不惜鋌而走險(xiǎn)實(shí)施竊電，認(rèn)為即使被抓住了，也就是交錢(qián)了事，如果沒(méi)有被發(fā)現(xiàn)，則可以安然享受偷竊電帶來(lái)的低成本運(yùn)營(yíng)”。供電部門(mén)的一份材料上這樣描述：“陸豐的社會(huì)治安環(huán)境復(fù)雜，查處竊電行動(dòng)可能遭遇各種阻撓，如拒絕簽收查處通知單，動(dòng)用各種社會(huì)關(guān)系或勢(shì)力干預(yù)，恐嚇?lè)锤`電人員，甚至暴力對(duì)抗、聚眾圍攻、毆打用電檢查人員等，反竊電工作十分艱難”。

聯(lián)手警方剿“電鼠”

相對(duì)于陸豐地區(qū)“全國(guó)毒品重點(diǎn)整治地區(qū)”的帽子，陸豐“全國(guó)竊電問(wèn)題突出地區(qū)”的帽子顯得似乎并不那么起眼。不過(guò)，所謂“經(jīng)濟(jì)發(fā)展，電力先行”，在陸豐市黨政領(lǐng)導(dǎo)心中，陸豐偷電成災(zāi)已經(jīng)影響了當(dāng)?shù)氐恼猩桃Y環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。今年4月20日，時(shí)任陸豐市委領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)竊電專(zhuān)項(xiàng)整治工作會(huì)議，要求加大力度依法打擊竊電違法犯罪行為，并成立整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，從公安、經(jīng)信、供電部門(mén)抽調(diào)精干力量，展開(kāi)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

從4月20日起，聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)組開(kāi)始對(duì)酒店、娛樂(lè)休閑場(chǎng)所、大型工廠和商業(yè)店鋪等重點(diǎn)用電客戶(hù)為清查目標(biāo)的第一階段反竊電大行動(dòng)，取得了良好的效果。據(jù)介紹，從4月20日到南都記者前往采訪為止，陸豐成功打擊偷竊電的案件有145宗，依法查處一批涉案人員，偷電行為得到有效遏制?！暗浇衲昴甑?，我們有信心將目前14.17%的線損率降到13.8%”，李志堅(jiān)說(shuō)。

今年9月17日，陸豐市公安局汕尾陸豐供電局警務(wù)室舉行揭牌儀式，宣告陸豐市公安局在供電企業(yè)設(shè)置的電力警務(wù)室正式成立。這是全省成立的第二個(gè)縣級(jí)電力警務(wù)室。第一個(gè)電力警務(wù)室則在汕尾城區(qū)成立。

李志堅(jiān)對(duì)于該警務(wù)室的成立這樣定義：“這標(biāo)志著陸豐反竊電工作將進(jìn)入新階段，標(biāo)志著陸豐供電由以前單純的行政處罰手段，向擁有治安執(zhí)法進(jìn)行轉(zhuǎn)變。”

據(jù)介紹，陸豐市公安局專(zhuān)門(mén)調(diào)派了3名干警和10名輔警充實(shí)該電力警務(wù)室，相關(guān)人員依然屬于公安序列。對(duì)于該警務(wù)室的職能，公安部門(mén)的相關(guān)文件做了仔細(xì)描述，其中兩項(xiàng)是：積極推行供電行政監(jiān)管和供電行政執(zhí)法；依法打擊涉電違法犯罪活動(dòng)。

據(jù)介紹，揭牌儀式結(jié)束后，陸豐供電局組織用電檢查人員，聯(lián)合警務(wù)室公安人員、經(jīng)信局執(zhí)法人員，共計(jì)出動(dòng)查電人數(shù)60多人，到湖東供電所供電轄區(qū)高線損大型村莊割美村、湖南村發(fā)起大規(guī)模反竊電行動(dòng)，當(dāng)天查獲竊電案件5件，其中一名搭接公線的客戶(hù)被公安人員現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助調(diào)查。

供電局內(nèi)部肅風(fēng)

在陸豐市打擊竊電及盜竊電力設(shè)施的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案中，陸豐市委要求陸豐市供電局展開(kāi)正風(fēng)肅紀(jì)行動(dòng)，重點(diǎn)查處供電局內(nèi)外勾結(jié)竊電及盜竊電力設(shè)施、吃空餉、弄虛作假以及其他瀆職失職行為。并要求陸豐市檢察機(jī)關(guān)提前介入竊電及盜竊電力設(shè)施重點(diǎn)地區(qū)倒查。

“所謂正人先正己，在今年深入推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)的查處過(guò)程中，我們處理了40多名員工，還有5名員工被開(kāi)除了”，李志堅(jiān)介紹說(shuō)，“其中只有個(gè)別是與偷竊電有關(guān)的人員?！?/p>

據(jù)介紹，在被開(kāi)除的5名員工中，有一人是因?yàn)橥蹈`電被開(kāi)除，有三個(gè)是因?yàn)槌聿徽_的瀆職行為被開(kāi)除，還有一人是因?yàn)榻亓袅穗娰M(fèi)被開(kāi)除。

在陸豐市供電局二樓，陸豐供電局將一些受處理的員工所犯的典型事件制作成一塊塊警示牌作為警醒內(nèi)部員工之用，其中有某供電所負(fù)責(zé)人因?yàn)槭毐挥涍^(guò)的案例，某供電所涉嫌吃空餉被行政警告的案例?！拔覀兿Ｍ軌蜻_(dá)到查辦一個(gè)案，規(guī)范一條線，查辦一個(gè)人，警示更多人的目的，”李志堅(jiān)說(shuō)。

陸豐的社會(huì)治安環(huán)境復(fù)雜，查處竊電行動(dòng)可能遭遇各種阻撓，如拒絕簽收查處通知單，動(dòng)用各種社會(huì)關(guān)系或勢(shì)力干預(yù)，恐嚇?lè)锤`電人員，甚至暴力對(duì)抗、聚眾圍攻、毆打用電檢查人員等，反竊電工作十分艱難。

———陸豐供電部門(mén)的材料描述