南都訊 昨日，廣東省十二屆人大常委會第21次會議第二次全體會議表決通過關(guān)于廣東省2015年地方政府債務(wù)限額的決議。省人大常委會同意省人民政府《關(guān)于廣東省2015年地方政府債務(wù)限額的報告》，批準(zhǔn)2015年地方政府債務(wù)限額為9141.6億元。相關(guān)審查報告認(rèn)為，廣東地方政府債務(wù)風(fēng)險總體可控。

根據(jù)新預(yù)算法規(guī)定以及財政部要求，省、自治區(qū)、直轄市依照國務(wù)院下達(dá)的限額舉借的債務(wù)，報本級人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。受省人民政府委托，省財政廳廳長曾志權(quán)向省人大常委會報告廣東省2015年地方政府債務(wù)限額情況。

廣東省人大財經(jīng)委主任委員陳家記在《關(guān)于2015年地方政府債務(wù)限額報告的審查報告》中介紹，11月24日，省人大財經(jīng)委員會召開全體會議對省人民政府提出的2015年地方政府債務(wù)限額的報告進(jìn)行了初步審查；會前，常委會預(yù)算工委對報告進(jìn)行了研究并提出了意見。財經(jīng)委員會于11月27日向常委會主任會議匯報了初審情況。

財經(jīng)委員會認(rèn)為，省政府根據(jù)預(yù)算法的規(guī)定及財政部要求，經(jīng)清理甄別，并報財政部核準(zhǔn)，呈全國人大常委會核定，廣東省2014年末地方政府債務(wù)余額8808 .6億元，加上財政部下達(dá)我省2015年地方政府債務(wù)新增限額333億元，2015年全省地方政府債務(wù)余額為9141.6億元，債務(wù)風(fēng)險總體可控。

財經(jīng)委員會建議省人大常委會同意省人民政府《關(guān)于廣東省2015年地方政府債務(wù)限額的報告》，批準(zhǔn)2015年地方政府債務(wù)限額為9141.6億元。昨日，關(guān)于廣東省2015年地方政府債務(wù)限額的決議獲得了通過。

分布：珠三角9市占了七成

11月30日，受省政府委托，廣東省財政廳廳長曾志權(quán)向省十二屆人大常委會第21次會議作了《關(guān)于廣東省2015年地方政府債務(wù)限額的報告》。這也是廣東省政府首次向省人大常委會提交債務(wù)限額報告。

曾志權(quán)介紹，經(jīng)清理核查，2014年末全省地方政府債務(wù)（即審計口徑中政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)）余額8808.6億元，比2013年6月末審計數(shù)增加1877億元。

從預(yù)算體系看：需要納入一般公共預(yù)算管理的一般債務(wù)5587.3億元，占63%；需要納入政府性基金預(yù)算管理的專項債務(wù)3221.3億元，占37%.

從政府層級看：省級、市級和縣級分別為808.3億元、4691 .3億元和3309億元，分別占9%、53%和38%.

從區(qū)域分布看：珠三角9市6612億元，占75%；粵東西北12市1388.3億元，占16%.

從借款來源看：銀行貸款5053.9億元，占58%；BT等應(yīng)付款1350 .2億元，占15%；地方政府債券454億元，占5%；企業(yè)債券、信托、中期票據(jù)和短期融資券872.3億元，占10%；其他來源1078.2億元，占12%.

從債務(wù)用途看：市政建設(shè)3405 .5億元，占39%；交通運(yùn)輸1316.4億元，占15%；保障性住房332 .9億元，占4%；土地收儲861 .4億元，占10%；教科文衛(wèi)、農(nóng)林水利、生態(tài)建設(shè)785 .1億元，占9%；其他2107 .3億元，占23%.

從債務(wù)期限看：2015年到期1291 .7億元，占14%；2016年到期1214.7億元，占14%；2017年到期1391.4億元，占16%；2018年及以后年度到期4554 .4億元，占52%；以前年度逾期債務(wù)356.4億元，占4%.

另外，地方政府或有債務(wù)（包括審計口徑中政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)、政府可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)）2073億元，比2013年6月末審計數(shù)減少1161億元。其中，政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)749億元，占36%；政府可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)1324億元，占64%.

過半債投在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

南都記者分析發(fā)現(xiàn)，由以上數(shù)據(jù)可見債務(wù)分布特點(diǎn)，廣東地方政府債務(wù)主要集中在市、縣兩級政府。從區(qū)域上看，債務(wù)主要集中在珠三角地區(qū)。從借款來源上看，主要集中在銀行貸款。從債務(wù)用途上看，主要集中在市政建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)取坝布?。從債?wù)期限上看，過半債務(wù)是2018年及以后年度到期。此前，在分組審議中，有委員指出，從一些數(shù)據(jù)可見，越是富裕的城市借貸越多，關(guān)鍵是要看償還能力。

省財政廳廳長曾志權(quán)介紹了地方政府舉借的債務(wù)在彌補(bǔ)地方財力不足、應(yīng)對國際金融危機(jī)、改善民生、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、推動地方經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。

首先為應(yīng)對國際金融危機(jī)提供資金支持。在應(yīng)對19 9 8年亞洲金融危機(jī)和2008年國際金融危機(jī)中，通過中央專項借款、地方政府債券等多渠道籌集資金，為維護(hù)我省金融安全和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

其次為推動民生改善和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供重要支撐。截至2014年末，地方各級政府投入教育、醫(yī)療、科學(xué)文化、保障性住房等民生方面的債務(wù)余額達(dá)1118億元，占13%，有力地促進(jìn)了社會事業(yè)發(fā)展。

第三，為保障經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。截至2014年末，地方各級政府債務(wù)余額中，用于交通運(yùn)輸、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)4721.9億元，占54%；用于土地收儲861.4億元，占10%；用于物資儲備、政權(quán)建設(shè)、還本付息等其他方面的債務(wù)2107.3億元，占23%.

曾志權(quán)表示，這些債務(wù)資金的投入，加快了地方公路、鐵路、機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及軌道交通、道路橋梁等市政項目建設(shè)，促進(jìn)了各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生改善，有利于增強(qiáng)今后一段時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的后勁。