京華時(shí)報(bào)制圖謝瑤

近日，海淀區(qū)區(qū)委書(shū)記崔述強(qiáng)表示，市委全會(huì)提出的“十三五”時(shí)期首都發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本要求和目標(biāo)舉措，給海淀指明了今后五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展方向、發(fā)展重點(diǎn)?！笆濉睍r(shí)期，海淀要率先實(shí)現(xiàn)疏功能減人口；在建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心方面，要深化科技創(chuàng)新，基本建成全國(guó)科技創(chuàng)新中心核心區(qū)。

發(fā)展

堅(jiān)持六原則走“瘦身”路線

海淀區(qū)區(qū)委書(shū)記崔述強(qiáng)表示，市委全會(huì)提出的“十三五”時(shí)期首都發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本要求和目標(biāo)舉措，給海淀指明了今后五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展方向、發(fā)展路徑、發(fā)展重點(diǎn)。“十三五”時(shí)期海淀發(fā)展要堅(jiān)持六個(gè)基本原則：堅(jiān)持“瘦身健體”型發(fā)展、堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)型發(fā)展、堅(jiān)持協(xié)調(diào)統(tǒng)籌型發(fā)展、堅(jiān)持綠色生態(tài)型發(fā)展、堅(jiān)持開(kāi)放國(guó)際型發(fā)展、堅(jiān)持共建共享型發(fā)展。

崔述強(qiáng)介紹了海淀圍繞疏解非首都功能采取的舉措：要率先實(shí)現(xiàn)疏功能減人口，為進(jìn)一步做好“創(chuàng)新”“發(fā)展”“服務(wù)”等工作創(chuàng)造有利條件。要嚴(yán)格有序地控制增量、疏解存量，探索實(shí)行項(xiàng)目人口評(píng)估。

崔述強(qiáng)表示，海淀還要實(shí)現(xiàn)就地淘汰一批，轉(zhuǎn)移疏解一批，改造升級(jí)一批，堅(jiān)決退出一般性產(chǎn)業(yè)，將關(guān)停一批家具廠、汽修廠、灌裝廠。推動(dòng)部分教育、醫(yī)療、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等服務(wù)功能疏解。對(duì)疏解出來(lái)的空間進(jìn)行優(yōu)化布局。以中關(guān)村科學(xué)城為核心，以中關(guān)村大街為主脈，貫通南北，聯(lián)動(dòng)?xùn)|西，形成高端高效的產(chǎn)業(yè)空間新格局。

同時(shí)，加強(qiáng)人口規(guī)模調(diào)控。統(tǒng)籌推進(jìn)疏功能、減人口，強(qiáng)化以水定人、以水定產(chǎn)、以業(yè)控人、以房管人、以證管人，堅(jiān)持通過(guò)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、打非治違、出租房屋管理、地下空間清理等措施帶動(dòng)人口結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理，形成四通八達(dá)、安全快捷的城市路網(wǎng)體系。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成完善的“智慧城市”體系，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)寬帶光纖全覆蓋。

在建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心方面，要深化科技創(chuàng)新，基本建成全國(guó)科技創(chuàng)新中心核心區(qū)。加快創(chuàng)建國(guó)家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)先行區(qū)，主動(dòng)設(shè)計(jì)實(shí)施新一輪先行先試改革。發(fā)揮中關(guān)村核心區(qū)引領(lǐng)支撐和輻射帶動(dòng)作用，面向全球整合創(chuàng)新資源和創(chuàng)新鏈條，將中關(guān)村核心區(qū)打造成為在全球范圍內(nèi)配置高端創(chuàng)新要素資源的樞紐。

對(duì)話(huà)

持續(xù)關(guān)停撤調(diào)低端有形市場(chǎng)

已疏解36個(gè)商品交易市場(chǎng)

京華時(shí)報(bào)：目前，海淀區(qū)非首都功能疏解都取得了哪些成效？

梁捷（海淀區(qū)發(fā)改委主任）：為貫徹落實(shí)國(guó)家和北京市推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展有關(guān)精神，今年8月，海淀區(qū)制定出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)北京市委市政府貫徹京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要意見(jiàn)的若干措施》，提出了36條落實(shí)措施，率先在全市各區(qū)縣中完成頂層設(shè)計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組建。

政策出臺(tái)后，截至目前，已經(jīng)取得初步成效。首先是加快退出一般性制造業(yè)。截至10月底，瑞薩半導(dǎo)體、通達(dá)耐火等9家企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)疏解及工藝停產(chǎn)退出。同時(shí)，持續(xù)關(guān)停撤調(diào)低端有形市場(chǎng)。按照“市場(chǎng)疏解、拆違先行”思路，自2014年至2015年上半年，海淀區(qū)在全市各區(qū)縣中商品交易市場(chǎng)疏解力度最大，共疏解36個(gè)市場(chǎng)，營(yíng)業(yè)面積減少23.3萬(wàn)平方米，出租攤位減少6649個(gè)，分別占城六區(qū)的41%、35%、44%。

清理不符首都功能定位企業(yè)

整頓清理低端企業(yè)548家

京華時(shí)報(bào)：今年以來(lái)，對(duì)于不符合定位的小企業(yè)、小門(mén)店海淀區(qū)開(kāi)展了哪些治理行動(dòng)？

梁捷：海淀清理整頓了集體土地上不符合首都功能定位的低端企業(yè)548家，整改面積129.4萬(wàn)平方米。

今年以來(lái)，海淀區(qū)先后開(kāi)展了“落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，加強(qiáng)行政執(zhí)法”活動(dòng)、違法群租房專(zhuān)項(xiàng)治理、地下空間治理、遏制查處違法用地違法建設(shè)夏季和冬季專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等，注重發(fā)揮依法行政，為推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展提供有力法律保障。

海淀還加大對(duì)“五小企業(yè)”“六小門(mén)店”等業(yè)態(tài)調(diào)整力度，關(guān)停無(wú)證照小門(mén)店2510家；目前已拆除北太平莊文慧園地區(qū)、青龍橋二河開(kāi)地區(qū)、中關(guān)村老舊小區(qū)等處違法建設(shè)135萬(wàn)平方米。

合理利用騰退出的空間資源

關(guān)停市場(chǎng)周邊建蔬菜零售點(diǎn)

京華時(shí)報(bào)：非首都功能疏解后，海淀區(qū)對(duì)騰退出的空間資源是如何再利用的？

梁捷：在這一過(guò)程中，我們通過(guò)主動(dòng)“瘦身”為“健體”提供更集約高效的發(fā)展空間、更便利完善的生活配套、更和諧宜居的城市環(huán)境，為“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)騰退出空間資源。對(duì)于疏解騰退出的空間資源，我們將主要用于改善居民生活條件、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、適量置換成聚人少的高精尖業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)空間資源的集約高效再利用。

具體來(lái)說(shuō)，在關(guān)停市場(chǎng)周邊同步新建蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)等，保證百姓生活便利性；同時(shí)注重結(jié)合海淀自身特點(diǎn)，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)”優(yōu)勢(shì)，支持眾多應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、面向社區(qū)服務(wù)的新興便民商業(yè)服務(wù)模式快速發(fā)展。

2014年至今，在關(guān)停市場(chǎng)周邊共新建和改造蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)70處，增加售菜面積近5000平方米。目前，全區(qū)已形成擁有601個(gè)蔬菜零售終端（售菜面積達(dá)到8萬(wàn)余平米）、327個(gè)規(guī)范化早餐門(mén)店的便民服務(wù)體系。如對(duì)位于北太平莊文慧園等地區(qū)違法建設(shè)進(jìn)行拆除,還建為綠地和停車(chē)場(chǎng)、市民文體活動(dòng)場(chǎng)所等，取得社會(huì)支持和良好反響。

部分騰退出的空間還用于城市休閑空間、公共綠地等建設(shè)，進(jìn)一步提升改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

通過(guò)疏解和調(diào)整進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)

賣(mài)場(chǎng)變身高精尖產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)

京華時(shí)報(bào)：在產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面，海淀區(qū)有哪些成功范例？

梁捷：最好的例子是中關(guān)村西區(qū)。這里曾是全國(guó)著名的電子賣(mài)場(chǎng)，目前，通過(guò)產(chǎn)業(yè)疏解和業(yè)態(tài)調(diào)整，中關(guān)村西區(qū)已經(jīng)轉(zhuǎn)變成為了科技金融、智能硬件、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)等高精尖產(chǎn)業(yè)重要聚集區(qū)。自2009年海淀區(qū)啟動(dòng)中關(guān)村西區(qū)業(yè)態(tài)調(diào)整提升以來(lái)，目前商業(yè)面積比2010年減少了47%，其中電子賣(mài)場(chǎng)面積下降了65.3%。海龍大廈掛牌中關(guān)村智能硬件創(chuàng)新中心，科貿(mào)電子城調(diào)整成為中關(guān)村互聯(lián)網(wǎng)教育創(chuàng)新中心，新東方、華圖等多家知名上市公司及行業(yè)知名企業(yè)先后入駐。

曾經(jīng)全國(guó)聞名的海淀圖書(shū)城，在受到網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售、居民消費(fèi)習(xí)慣改變等因素影響下經(jīng)營(yíng)狀況有所放緩，區(qū)委區(qū)政府因勢(shì)利導(dǎo)，通過(guò)區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)回購(gòu)、回租海淀圖書(shū)城部分樓宇資源，調(diào)整轉(zhuǎn)型成為中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街，成立一年來(lái)聚集了車(chē)庫(kù)咖啡等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)30余家，入孵創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)超過(guò)600個(gè)，日均孵化創(chuàng)業(yè)企業(yè)1.6家，融資總額超過(guò)17.5億元，成為全國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新地標(biāo)。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

打造高端創(chuàng)新要素聚集配置中心

中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)發(fā)展研究中心主任宋潔塵介紹，中關(guān)村核心區(qū)將順應(yīng)開(kāi)放創(chuàng)新的新趨勢(shì)，打造全球高端創(chuàng)新要素聚集配置中心。重點(diǎn)圍繞“一城三街”加快聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、科技金融、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等高端創(chuàng)新要素，加快建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新總部聚集地、科技成果交易核心區(qū)、全球高端創(chuàng)新中心及創(chuàng)新型人才聚集中心。

同時(shí)，面向戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，打造持續(xù)產(chǎn)生引領(lǐng)型創(chuàng)新成果的策源地。率先貫徹落實(shí)中央“十三五”規(guī)劃建議，配合國(guó)家實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。在航空發(fā)動(dòng)機(jī)、量子通信、智能制造和機(jī)器人、重點(diǎn)新材料、腦科學(xué)、健康保障等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，積極參與實(shí)施一批關(guān)系國(guó)家全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大科技項(xiàng)目，打造科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。主動(dòng)推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，配合北大、清華、中科院和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，重點(diǎn)培育一批體量更大、學(xué)科交叉融合、綜合集成的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。

下一步，中關(guān)村核心區(qū)將重點(diǎn)圍繞智能制造、集成電路、通訊芯片、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、石墨烯新材料，為首都經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、保持中高速增長(zhǎng)注入新動(dòng)力。