在河北省部分縣市，一些居民由于不愿繳納供熱管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)，將面臨用不上暖氣的局面。 東方IC 資料圖

寒冬已至，中國北方各省份已陸續(xù)進(jìn)入冬季供暖模式。而據(jù)澎湃新聞（www.thepaper.cn）了解，在河北省部分縣市，一些居民由于不愿繳納供熱管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)，將面臨用不上暖氣的局面。

雖然早在2001年原國家計(jì)委和財(cái)政部就聯(lián)合發(fā)布相關(guān)文件明確取消了暖氣集資費(fèi)等47項(xiàng)涉及住房建設(shè)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。然而，時(shí)下河北省滄州市下轄的南皮縣、黃驊市等地仍在收取類似費(fèi)用。

對(duì)此，黃驊市政府辦副主任張學(xué)輝回應(yīng)澎湃新聞詢問時(shí)解釋說，他們已根據(jù)上述文件取消了從熱電廠到換熱站這段距離的管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)，但從換熱站到小區(qū)樓前1米處的供熱管網(wǎng)屬于全體業(yè)主共有，由業(yè)主負(fù)責(zé)建設(shè)維護(hù)。

而南皮縣城管局局長(zhǎng)鄭勇則表示，“這個(gè)問題我們也很糾結(jié)，現(xiàn)在我們也是跟著周邊縣的做法做，都是這樣收費(fèi)的”。

河北部分縣市收取集中供暖管網(wǎng)改造費(fèi)

2015年11月10日，黃驊市康安小區(qū)居民于錦彪告訴澎湃新聞，他們小區(qū)過去一直是由燒煤鍋爐供暖，但今年要進(jìn)行管網(wǎng)改造，改造后集中供熱，每戶按照住宅面積要交17元/平方米的管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)。

黃驊市政府辦副主任張學(xué)輝向澎湃新聞介紹，2013年，黃驊市根據(jù)河北省、滄州市大氣污染防治的有關(guān)要求，對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)每小時(shí)10蒸噸以下燃煤鍋爐逐步實(shí)施淘汰，并隨之啟動(dòng)了集中供熱工程，更換老舊供熱管網(wǎng)，保障居民的冬季取暖問題。

于錦彪認(rèn)為，燒煤鍋爐供暖確實(shí)污染嚴(yán)重，但他認(rèn)為自己已經(jīng)交了取暖費(fèi)了，不應(yīng)該再交管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)。

2015年11月27日，于錦彪告訴澎湃新聞?dòng)浾?，小區(qū)管網(wǎng)改造已經(jīng)基本完成，正在調(diào)試。小區(qū)一半以上的人都交了管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)，但他們家沒有交。他已經(jīng)做了不給供暖的準(zhǔn)備，家里用起了空調(diào)，但溫度很低，只有11攝氏度。

交警隊(duì)家屬樓一位居民稱他們已經(jīng)用上了今年管道改造后的暖氣，他很不情愿地交了這筆錢，“不交不給供暖”。他們家140多平方米的房子，交了2500多塊錢。

跟黃驊市相似，南皮縣也是為了環(huán)保達(dá)標(biāo)進(jìn)行供熱管網(wǎng)改造集中供暖。

為了收取供熱管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)，南皮縣今年8月專門下發(fā)文件。

這份名為《南皮縣城區(qū)集中供熱管網(wǎng)工程建設(shè)費(fèi)征收和使用管理辦法》的文件稱，集中供熱管網(wǎng)工程建設(shè)費(fèi)按照《房屋所有權(quán)證》上標(biāo)注的建筑面積收?。悍蔷用裼梅繛?5元/平方米，新建居民用房為55元/平方米，既有居民用房為35元/平方米。

文件同時(shí)規(guī)定，居民參加集中供暖需一次性繳納集中供熱管網(wǎng)工程建設(shè)費(fèi)，執(zhí)行集中供熱價(jià)格。

居民是否需要繳納供暖管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)？

早在2001年，原國家計(jì)委和財(cái)政部就聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于全面整頓住房建設(shè)收費(fèi)取消部分收費(fèi)項(xiàng)目的通知》，明確取消了暖氣集資費(fèi)等47項(xiàng)涉及住房建設(shè)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。

通知明確規(guī)定，取消一批不合法、不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，各地執(zhí)行的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，凡與本通知公布取消的收費(fèi)項(xiàng)目性質(zhì)、內(nèi)容相類似的，不論冠以何種名稱，一律取消。

對(duì)于管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)已被取消的問題，2015年11月12日，黃驊市政府辦公室副主任張學(xué)輝作出如下解釋：根據(jù)上述文件，他們?nèi)∠藦臒犭姀S到換熱站這段距離的管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)，但從換熱站到小區(qū)樓前1米處的供熱管網(wǎng)，屬于全體業(yè)主共有，由業(yè)主負(fù)責(zé)建設(shè)維護(hù)。

張學(xué)輝對(duì)澎湃新聞?wù)f，新建住宅由開發(fā)商繳納管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)用，并計(jì)入建設(shè)成本，最終其實(shí)還是由房屋購買者（業(yè)主）以房?jī)r(jià)的形式負(fù)擔(dān)。對(duì)于老舊小區(qū)，開發(fā)商已將房屋交付業(yè)主所有，開發(fā)商不會(huì)再承擔(dān)該筆費(fèi)用，如小區(qū)居民同意接入集中供熱的，則由小區(qū)居民承擔(dān)二次網(wǎng)改造費(fèi)用，但有些老舊小區(qū)二次管網(wǎng)符合供熱要求的，就不必進(jìn)行改造并繳納該項(xiàng)改造費(fèi)用。

2015年11月27日，南皮縣城管局局長(zhǎng)鄭勇回復(fù)澎湃新聞稱，南皮縣老舊小區(qū)供暖管網(wǎng)二次改造所涉住戶屬完全自愿的原則進(jìn)行繳費(fèi)改造，大部分都改造了，只有小部分居民對(duì)此有異議。

鄭勇表示，“我們也曾帶著律師去跟熱力公司談過，但熱力公司拿出物價(jià)局的相關(guān)文件能夠證明應(yīng)收取此費(fèi)用。這個(gè)問題我們也很糾結(jié)，現(xiàn)在我們也是跟著周邊縣的做法做，都是這樣收費(fèi)的。”

事實(shí)上，居民要不要交管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)，一直存在著爭(zhēng)議。

2008年，央視焦點(diǎn)訪談就曾曝光過山西太谷縣收取這筆費(fèi)用，認(rèn)為集中供熱鋪設(shè)管道工程費(fèi)用本應(yīng)從合法征收的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)中去解決，而不應(yīng)把這些費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給當(dāng)?shù)鼐用裆砩稀?/p> 正文已結(jié)束，您可以按alt+4進(jìn)行評(píng)論