對(duì)于河北省保定市(包括保定市區(qū)及下轄多個(gè)市縣)因集中供暖改造導(dǎo)致不能按時(shí)供暖問(wèn)題，河北電視臺(tái)等媒體多次報(bào)道，但全面供暖仍需時(shí)日。11月24日，河北新聞網(wǎng)刊登一位保定市民的呼吁，“現(xiàn)在五四路長(zhǎng)城大街以東的老舊小區(qū)都還在凍著，老舊小區(qū)大部分住的都是老人孩子……你們老婆孩子熱炕頭的時(shí)候有沒(méi)有想到，還有幾千號(hào)老百姓在凍著呢?”保定市區(qū)情況如此，下轄市縣情況也差不多。

偏天公也不作美，今年的極寒天氣將問(wèn)題進(jìn)一步放大。微信微博等自媒體上，不時(shí)看到保定網(wǎng)友貼出室內(nèi)溫度的圖片，十來(lái)度的室溫，讓人看著心里發(fā)緊。有人可以投親靠友逃離“冰窖”或者用空調(diào)等方式取暖，但對(duì)指望不上這些方式的人來(lái)說(shuō)，望眼欲穿等著暖氣熱乎，就是他們唯一的選擇。

治理大氣污染，減少燃煤排放，這是此次供暖改造的初衷。對(duì)此，沒(méi)人會(huì)反對(duì)，不僅包括正在挨凍者在內(nèi)的當(dāng)?shù)鼐用瘢┙虻戎苓叺貐^(qū)也是改造的受益者。然而，當(dāng)上述目的實(shí)現(xiàn)以數(shù)量龐大的居民受凍為代價(jià)的時(shí)候，有關(guān)部門(mén)必須反思:好事為何沒(méi)辦好?

公允地講，施工企業(yè)已經(jīng)盡力，如果不是工人加班加點(diǎn)，情況會(huì)比現(xiàn)在更糟糕。之所以出現(xiàn)不能按時(shí)供暖的問(wèn)題，根本原因在于項(xiàng)目“先天不足”。“十月底才動(dòng)工，已經(jīng)是供暖期了，保定的大街小巷還在開(kāi)腸破肚”，保定市民所說(shuō)問(wèn)題很普遍。雖然施工企業(yè)在電視上信誓旦旦保證供暖前完成施工，但它們未必不明白，這幾乎是一項(xiàng)不可能完成的任務(wù)。

不要說(shuō)明確預(yù)知不能完工，即使存在不能完工的可能性，有關(guān)部門(mén)都該有相關(guān)預(yù)案。比如，根據(jù)工程進(jìn)度，分階段拆除原來(lái)分散供暖的鍋爐，一旦工程進(jìn)度達(dá)不到預(yù)期，原有設(shè)備仍可實(shí)現(xiàn)供暖。而事實(shí)卻是，原有供暖設(shè)備全部被鏟除?；蛟S有人視之為“破釜沉舟”，但保障民生，僅有決心是不夠的，否則就是拿百姓冷暖在冒險(xiǎn)。

多地改造從九十月份才啟動(dòng)，開(kāi)工晚是事實(shí)，但我不同意“明年再改造”的說(shuō)法，治理大氣污染已不能再等。不過(guò)，如果某些環(huán)節(jié)做得更好一些，目前的情況仍可避免。比如，保定市民呼吁中提出“全國(guó)就一個(gè)施工單位可以干活嗎?”此次改造，多地均由某一個(gè)施工單位負(fù)責(zé)。政府部門(mén)選擇它，是否經(jīng)過(guò)了招投標(biāo)等環(huán)節(jié)，未見(jiàn)相關(guān)信息。筆者特別要指出兩點(diǎn):第一，不能因?yàn)楣こ虝r(shí)間緊而省略招投標(biāo)等必要環(huán)節(jié);第二，將工程分解發(fā)包，吸納更多力量參與項(xiàng)目改造，既可避免某一企業(yè)事實(shí)上的壟斷，也讓及時(shí)完工更有保障。

沒(méi)人否認(rèn)政府和施工企業(yè)為改造付出的努力，但對(duì)百姓來(lái)說(shuō)，只有結(jié)果對(duì)他們有意義。由于改造是政府主導(dǎo)的，一些人將挨凍的“賬”算到政府頭上，后者也不必委屈。對(duì)于正在和仍將受凍的百姓，政府需要向他們真誠(chéng)表達(dá)歉意。

再有就是經(jīng)濟(jì)上的賠償。保定市之前表示，減免未供熱期間暖氣費(fèi)。沒(méi)供熱，錢(qián)自然不能收，但作為未能按時(shí)供暖的違約方，僅僅不收錢(qián)是不夠的，它還須承擔(dān)因違約給對(duì)方造成的損失。賠償范圍，或有爭(zhēng)議，但“要賠”，這一點(diǎn)在法律上是明確的。