貴州省納雍縣陽(yáng)陽(yáng)長(zhǎng)鎮(zhèn)強(qiáng)化村干部隊(duì)伍建設(shè)

（本網(wǎng)特約撰稿人?？?通訊員 余忠奎）常言道：“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，村干部是農(nóng)村最基層組織的管理者，是引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭人，是新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)路人，是各項(xiàng)惠民政策能否貫徹落實(shí)的關(guān)鍵因素。讓觀念意識(shí)新、文化水平高、致富能力強(qiáng)、作風(fēng)正派的優(yōu)秀人才脫穎而出，走上村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，不斷加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，是當(dāng)前亟待研究和解決的問(wèn)題。貴州省納雍縣陽(yáng)陽(yáng)長(zhǎng)鎮(zhèn)為了加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，筑牢基層防線，采取了三項(xiàng)措施，收到良好效果。

一是嚴(yán)把村干部“入口”關(guān)，選準(zhǔn)配強(qiáng)村班長(zhǎng)。在村干部的選拔任用上嚴(yán)格條件，把目光聚焦在年輕有為的人員上，采取公推公選的方式，重點(diǎn)選拔政治素質(zhì)高、發(fā)展能力強(qiáng)、管理能力、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)的復(fù)合型村干部，對(duì)特別突出的實(shí)行“一肩挑”。優(yōu)化村班子結(jié)構(gòu)，按照“革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化”的“四化”方針，完善“兩推一選”、“公推直選”的方式，從德、能、勤、績(jī)、廉全面考察選拔，真正把想干事、會(huì)干事、干成事而又能共事、不出事的人，選進(jìn)村級(jí)組織班子中來(lái)，使村班子更具戰(zhàn)斗力、更具活力。推行“三項(xiàng)培養(yǎng)”工程，抓好村級(jí)后備干部建設(shè)，堅(jiān)持把發(fā)展的視野放在女能人、大中專畢業(yè)待分配學(xué)生、產(chǎn)業(yè)大戶、經(jīng)營(yíng)能手、致富能手上，重點(diǎn)培養(yǎng)，優(yōu)先發(fā)展，采取黨員推薦、群眾推薦，公開選拔“兩推一選”的方式，力爭(zhēng)每年每個(gè)支部培養(yǎng)2名以上村級(jí)后備干部。實(shí)行用人權(quán)利下放，在選拔任用村干部過(guò)程中充分征求掛村領(lǐng)導(dǎo)的意見，先由掛村領(lǐng)導(dǎo)推薦侯選人，并進(jìn)行1個(gè)月的試用，然后再進(jìn)行考察任用，提高選能用賢的準(zhǔn)確度。今年，該鎮(zhèn)共選拔任用村干部5名，其中女村干1名。

二是加強(qiáng)村干部管理，暢通村干部“出口”，增強(qiáng)村干部的危機(jī)感和緊迫感。有些村干部擔(dān)時(shí)間長(zhǎng)了，出現(xiàn)思想松懈、責(zé)任心不強(qiáng)、創(chuàng)新意識(shí)不足等現(xiàn)象。為了防止這類現(xiàn)象的滋生和蔓延，該鎮(zhèn)不斷探索村干部管理的有效措施，采取發(fā)放征求意見表、設(shè)立意見箱等形式，廣開言路、清醒納諫，廣聽良策，探索出了一套有效激發(fā)干部潛能的管理機(jī)制。嚴(yán)格“以勞動(dòng)定酬”管理和過(guò)程跟蹤管理，做到月初有安排，月中有跟蹤督查查管理，月底有檢查考核，考核結(jié)果與包村干部、村干部、部門干部的當(dāng)月工資、年終獎(jiǎng)金、評(píng)先選優(yōu)和干部提拔掛鉤。嚴(yán)格村辦公樓值班制度和黨政領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)下村查崗制度，保證村辦公樓天天有人上班，方便群眾辦事，確保各項(xiàng)工作任務(wù)如期完成。嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，責(zé)任倒查，對(duì)在重大迎檢過(guò)程中，因工作不到位和作為不到位，造成重大失誤的村干部實(shí)行“雙停”；對(duì)在領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)查崗中，3次不在崗的村干部實(shí)行“雙停”；對(duì)連續(xù)3個(gè)月工作考核排名在倒數(shù)第一的村干部進(jìn)行誡勉談話或“雙停”。

三是加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)肅管理，提升服務(wù)群眾質(zhì)量。加強(qiáng)制度建設(shè)，是最可靠、最有效、最持久的保障方式。陽(yáng)長(zhǎng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)各村實(shí)際情況，用科學(xué)的思維和科學(xué)的方式建設(shè)制度，嚴(yán)明約束，制定了村干部日常工作制度。村主要干部集中辦公必須開展實(shí)實(shí)在在的服務(wù)和工作，不能流于形式。針對(duì)集中辦公工作內(nèi)容，根據(jù)輕重緩急，做到對(duì)符合政策能當(dāng)場(chǎng)研究解決的問(wèn)題，當(dāng)場(chǎng)解決；對(duì)當(dāng)場(chǎng)不能解決，需要進(jìn)一步研究的實(shí)際問(wèn)題，向群眾作好說(shuō)明，承諾辦理時(shí)限，跟蹤落實(shí)；對(duì)屬于上級(jí)部門管理審批的事項(xiàng)，要做好解釋工作，并及時(shí)幫助聯(lián)系、協(xié)調(diào)解決。制定了，陽(yáng)長(zhǎng)鎮(zhèn)五里坪服務(wù)區(qū)統(tǒng)一的《陽(yáng)長(zhǎng)鎮(zhèn)五里坪服務(wù)區(qū)村集中辦公工作日志》等工作臺(tái)賬制度，村干部集中辦公的情況及處理的各項(xiàng)事務(wù)要進(jìn)行詳細(xì)記錄，并收入村級(jí)工作檔案，以備查閱。工作日志主要包括：集中辦公時(shí)間、駐村干部和辦公村干部簽名、辦公事項(xiàng)、責(zé)任人員、完成情況等內(nèi)容。嚴(yán)肅考勤請(qǐng)假制度。村干部參加集中辦公必須嚴(yán)格遵守作息時(shí)間，不得遲到、早退，更不準(zhǔn)擅離職守，無(wú)故不參加集中辦公，視同缺曠處理。要嚴(yán)格考勤登記，不得代簽，每天集中辦公要在《      服務(wù)區(qū)     村村干部集中辦公日考勤登記表》上簽到。如遇特殊情況不能參加集中辦公的，必須提前一日以上向村黨支部書記書面請(qǐng)假，請(qǐng)假條與《考勤登記表》一并保存，村黨支部書記需要請(qǐng)假的，必須提前一日以上向包村干部書面請(qǐng)假，并指定集中辦公負(fù)責(zé)人。

通過(guò)強(qiáng)化制度建設(shè)陽(yáng)長(zhǎng)鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)出臺(tái)了《村級(jí)值班服務(wù)制度》、《值班員工作行為規(guī)范》，從制度上保證了村級(jí)服務(wù)值班常態(tài)化和服務(wù)群眾質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)化，強(qiáng)化了村干部隊(duì)伍建設(shè)。