落實兜底責(zé)任　給力精準扶貧

——秦州區(qū)民政局推進精準扶貧工作紀實

今年11月6日，對于秦州區(qū)秦嶺鄉(xiāng)新民村的貧困戶孫粉蓮是個難忘的日子，她去年得了結(jié)腸癌，花了10萬多元醫(yī)療費，生活陷入了極大困境，民政局通過醫(yī)療救助報銷醫(yī)療費3萬元；中梁鎮(zhèn)何家廟的殘疾人何廣亞一家2個人殘疾，享受到殘聯(lián)補貼同時，領(lǐng)到了民政局殘疾人臨時救助資金5056元；低保戶王友生的低保金由今年2952元/人增長到3300元/人，各類政策性幫扶助其提前脫貧。

全區(qū)精準扶貧工作開展以來,秦州區(qū)民政局立足全區(qū)困難群體實情，積極完善社會救助與大數(shù)據(jù)平臺有效對接，通過開展低保提標、醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)、臨時救助等系列民生工作，全力落實兜底責(zé)任，盡力做到精準救助，傾情為困難群眾脫貧“輸血”，助力群眾扶貧脫貧，全面拉開了民政扶貧救助工作大幕。截止9月，共為全區(qū)23374人次貧困戶發(fā)放各類救助資金1562.84萬元，落實公益類建設(shè)資金1133萬元。

找準對象  奠定精準扶貧基礎(chǔ)

實施精準扶貧，首先要精準識別扶貧對象。為了全面掌握精準扶貧社會救助貧困戶實情，區(qū)民政局抽調(diào)了8名熟悉業(yè)務(wù)的工作人員，及時組成了全區(qū)社會救助精準扶貧大數(shù)據(jù)信息采集工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照小組工作職責(zé)，要求每名工作人員聯(lián)系2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在前一階段的工作基礎(chǔ)上再次對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和督促。11月6日以來，工作人員共分2個小組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真進行督查指導(dǎo)《精準扶貧-社會救助戶級采集表》的填報工作。經(jīng)過新一輪貧困戶信息采集，確定了精準扶貧中民政受益對象共有 23374人次，其中低保對象4696戶、1.65萬人；醫(yī)療救助對象115戶、143人；因突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病等原因造成生活困難的臨時救助對象1.67萬戶、2.09萬人；資助低保戶參合1579戶、5545人；五保對象6戶9人。

“扶貧對象認定力求做到堅持標準、嚴格把關(guān)、完善程序，信息采集工作結(jié)束后，我們與區(qū)上大數(shù)據(jù)管理平臺信息系統(tǒng)及時進行了對接，并針對貧困戶信息采集情況，嚴格執(zhí)行全區(qū)“1+18”精準扶貧方案，逐戶分析致貧原因，精準建立幫扶臺賬，科學(xué)準確制定實施扶貧計劃，堅持做到全區(qū)貧困戶民政幫扶全覆蓋”。區(qū)民政局社會救助負責(zé)人說。

低保兜底，助力扶貧脫困

精準扶貧的關(guān)鍵要看工作實效。為了能助力貧困戶脫貧，區(qū)民政局從農(nóng)村低保提標工作入手，打開扶貧關(guān)口，確保實現(xiàn)貧困戶“政策性脫貧”。截止6月底，已將農(nóng)村低保一類對象5980人的補助水平由246元/人•月再次提高到275元/人•月，即由2952元/人•年提高到3300元/人•年；將農(nóng)村低保二類對象14952人的補助水平由192元/人•月再次提高到234元/人•月，即由2304元/人•年提高到2808元/人•年。同時，完善了農(nóng)村低保信息系統(tǒng)，從程序、政策、管理三個方面與精準扶貧大數(shù)據(jù)工作平臺進行了有效銜接，信息互通與資源共享的力度進一步加大。目前，已為全區(qū)11416戶37384人農(nóng)村低保對象發(fā)放保障金6486.24萬元，其中為精準扶貧戶中低保對象發(fā)放低保資金541.55萬元，全面做到了農(nóng)村最低生活保障與精準扶貧工作的銜接機制。同時，嚴格執(zhí)行工作程序，對原農(nóng)村低保對象再次重新識別、精準核定，保障了社會救助支持計劃實施的規(guī)范、準確。

醫(yī)療救助，彰顯民生情懷

近年來，秦州區(qū)患大病重病的困難群眾增多，因病返貧的現(xiàn)象較為突出，成為扶貧工作中的“腸梗阻”，醫(yī)療救助就成為解決此類問題的重要抓手。該局針對困難群體實情，積極調(diào)整醫(yī)療救助政策措施，建立完善了醫(yī)療救助與新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村居民大病保險制度緊密銜接的管理運行機制，在保障住院救助和資助困難群體“參合參保”的同時，全面推行定點醫(yī)院“一站式”即時結(jié)算服務(wù)，對符合56種重特大疾病條件的重點救助對象進行了救助，同時，將低收入家庭中的老年人、未成年人、殘疾人、重病患者納入重點救助范圍，按標準積極實施救助。目前，共發(fā)放醫(yī)療救助資金70.07萬元，為農(nóng)村五保對象、低保對象5545人代繳新農(nóng)合基金16.67萬元。

秦州區(qū)楊家寺鄉(xiāng)水灘坪村村民陳愛虎患有雙上肢肌肉萎縮，其兄患腦梗塞，導(dǎo)致半癱，兩人均喪失勞動能力，無力承擔(dān)巨額醫(yī)藥費，該局通過醫(yī)療救助分批解決救助資金20682元，通過臨時救助資金解決救助資金4萬元。像陳愛虎一樣，身患食道癌的牡丹鎮(zhèn)的馬寶生、西口鄉(xiāng)鄭集寨村患精神病的張果女等，他們都在危難中得到了大病救助關(guān)懷。

臨時救濟，殘疾人補助，張揚民政特色

作為社會救助工程中的一項“兜底”性救助，臨時救助發(fā)揮著重要的輔助作用。今年以來，區(qū)民政局針對因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь车霓r(nóng)村家庭或個人積極開展了臨時救助工作；給予救助方式的多樣性、特殊性、復(fù)雜性，全面開展了“救急難”、 “一門受理、協(xié)調(diào)辦理”工作，建立了社會救助服務(wù)大廳，籌建了村組民政協(xié)管員隊伍，給予不同困難群眾應(yīng)急性、過渡性救助；共為各類精準扶貧對象發(fā)放臨時救助資金935.31萬元。積極應(yīng)對今年5.30藉口等五鄉(xiāng)鎮(zhèn)冰雹災(zāi)害，及時深入災(zāi)區(qū)查災(zāi)、核災(zāi)、報災(zāi)，下?lián)苁転?zāi)群眾生活補助款65萬元，妥善安排受災(zāi)群眾基本生活。全面落實殘疾人“三項補貼”制度，共為251名農(nóng)村重度殘疾人發(fā)放護理補貼30.12萬元；為147名農(nóng)村特困殘疾人發(fā)放生活補貼17.64萬元；為104名殘疾老人發(fā)放補貼70.74萬元，讓特困人員享受到黨和政府的溫暖；實施貧困殘疾人危房改造項目97戶，爭取實施秦州養(yǎng)護院、兒童福利院，社區(qū)老年日間照料中心等項目建設(shè)，落實公益類建設(shè)資金1133萬元，將貧困村老年日間照料中心擴大到15個，涉及建設(shè)資金63萬元.... 翻開每一筆精準扶貧社會救助支持計劃臺帳，區(qū)民政局切實體現(xiàn)在用‘數(shù)字說話，行動脫貧’。

扶貧資金增上去，貧困人口降下來，不僅僅是“為黨解憂，為民解困”的工作承諾，也是民政人用切實行動打響的扶貧戰(zhàn)役。一筆筆資金落實在一個個貧困家庭中，有力遏制了返貧問題，增強了困難群體生活創(chuàng)業(yè)的信心和力量。目前，更多精準扶貧戶的“急需”和“長遠”困難正在加快被解決，同步全面小康的目標越來越近。（楊玉林）