位于順義楊鎮(zhèn)的北京城市學(xué)院新校區(qū)。京華時(shí)報(bào)記者張斌攝

從進(jìn)城上大學(xué)到在郊區(qū)上大學(xué)，在緩解首都?jí)毫Γ杞夥鞘锥脊δ?，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的背景下，北京城市學(xué)院、北京工商大學(xué)、北京建筑大學(xué)今年率先向郊區(qū)疏解6600人。北京高校人口疏解的大幕已經(jīng)開啟。

北京高校多年來為首都建設(shè)人才培養(yǎng)做出巨大貢獻(xiàn)，在非首都核心功能疏解和京津冀協(xié)同發(fā)展中，按照市委市政府的總體部署，北京高校再次率先落實(shí)，順勢而動(dòng)。疏解非首都功能，牽一發(fā)而動(dòng)全身，這如同一個(gè)巨大的齒輪，環(huán)環(huán)相扣，北京高校將疏解與發(fā)展結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)一場新的變革與質(zhì)量提升。

新校區(qū)內(nèi)的新生活

11月23日，北京城一場大雪過后已是一片銀裝素裹的世界。位于順義區(qū)楊鎮(zhèn)木燕路上的北京城市學(xué)院順義校區(qū)內(nèi)，空氣清新凜冽，師生們正在清掃著道路上的積雪。城里還是霧蒙蒙的天空，這里已是雪后初晴，藍(lán)天初現(xiàn)。從教學(xué)樓10樓向外望去，新校區(qū)內(nèi)是整齊的教學(xué)樓，周圍一片靜謐、潔白。

今年9月，北京城市學(xué)院順義校區(qū)正式啟用。2015級(jí)新生和2014級(jí)部分老生共計(jì)5000余人開始了在順義的大學(xué)生活。這所學(xué)校也成為此次高校疏解人數(shù)最多的學(xué)校。

北京城市學(xué)院中關(guān)村校區(qū)在北四環(huán)中關(guān)村大街附近，校區(qū)地處交通要塞，早晚高峰經(jīng)常造成北四環(huán)路擁堵，給周邊交通帶來很大壓力。學(xué)校發(fā)展也受到諸多局限。

在疏解非首都核心功能的背景下，位于順義楊鎮(zhèn)職教園區(qū)的原現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院、順義一職、汽職三所學(xué)校合并入北京城市學(xué)院，使本市高校疏解得以成功“破題”。三校合并，5000余名學(xué)生進(jìn)駐順義。

在這所新校區(qū)內(nèi)，擁有1個(gè)400米運(yùn)動(dòng)場、1個(gè)足球場、12個(gè)籃球場，還有網(wǎng)球場、乒乓球場、綜合類的健身房。就讀的主要是信息技術(shù)類、文化創(chuàng)意類、國際商貿(mào)類、現(xiàn)代服務(wù)類、城市建設(shè)與環(huán)境管理及城市交通運(yùn)營服務(wù)類、航空類服務(wù)學(xué)生和專兼職教職工近千人。

信息系統(tǒng)與管理專業(yè)的新生李一碩是地道的北京人，家住豐臺(tái)區(qū)。今年大一一入學(xué)，他就在順義校區(qū)學(xué)習(xí)。離開喧鬧的城區(qū)，李一碩發(fā)現(xiàn)了郊區(qū)和城區(qū)的很多不同：“這里的風(fēng)景特別漂亮，尤其是下過雪之后”?！斑@里晚上的星星特別多、特別亮，在城里根本看不到”。雖然遠(yuǎn)離城區(qū)，但是學(xué)校的生活設(shè)施很齊備，李一碩并不覺得生活有什么不方便。每周四和周五，學(xué)校的班車每半小時(shí)一趟送學(xué)生們?nèi)プ罱牡罔F站，大約20分鐘的車程就可以到地鐵。李一碩通常兩個(gè)星期回家一次，大約一個(gè)多小時(shí)就能到家。在學(xué)校的時(shí)間，參加各種社團(tuán)活動(dòng)，也填滿了他的業(yè)余生活。

舉家搬遷做“順義人”

提到疏解，多數(shù)人想到的是簡單的搬遷，認(rèn)為一搬一遷即是疏解。對(duì)于高校來說，疏解涉及上千學(xué)生與教職工，還牽扯衣食住行、水電使用等一系列保障體系。如同巨大的齒輪，起承轉(zhuǎn)合間環(huán)環(huán)相扣，也推動(dòng)著高校疏解向前推進(jìn)。

劉煦是城市學(xué)院順義校區(qū)學(xué)生處處長，也是3歲孩子的媽媽。她家住西三環(huán)六里橋，從六里橋到順義校區(qū)，80公里的路途，貫穿了北京。面對(duì)學(xué)校的功能疏解、新校區(qū)的搬遷使用，很多教師都面臨著遠(yuǎn)距離教學(xué)的困難。學(xué)生入駐新校區(qū)，老師要如何做？做學(xué)生工作的老師往往沒有正常的下班時(shí)間，于是劉煦做了個(gè)勇敢的決定：今年8月，她帶著丈夫和3歲的孩子撤離市區(qū)，舉家搬往順義租房住，做起了“順義人”。

在新校區(qū)竣工之前，劉煦就對(duì)新校區(qū)充滿了期待，她甚至花了兩個(gè)多小時(shí)自己悄悄從家跑到工地來看看。今年8月，學(xué)校組織老師到新校區(qū)參觀，動(dòng)員教師來新校區(qū)工作。劉煦毫不猶豫報(bào)了名。劉煦說，新校區(qū)特別有大學(xué)的氛圍，自己又是做學(xué)生工作的，特別理解學(xué)生對(duì)大學(xué)的渴望。所以，她毫不猶豫地來了，同時(shí)，還把老公、孩子、媽媽一起帶到了順義。劉煦搬家的決定幾乎沒有受到家里任何阻力，獲得了一致的支持。她在楊鎮(zhèn)租了套每月2000多元的房子，每天上班只要十幾分鐘。

跟劉煦一樣選擇的，還有另外4名老師，除了一人是單身外，其余都是拖家?guī)Э诘卦趯W(xué)校附近租房子。連校長劉林都忍不住說：“你們真是家中的女漢子，讓老公跟著走。”

對(duì)于老師克服的困難，學(xué)校幫助老師們解決了孩子的入園問題，同時(shí)，每個(gè)月給老師補(bǔ)助1000元的租房補(bǔ)貼。

除了搬家，每天還有200到300名老師依靠班車通勤。學(xué)校一共有8趟班車連接起市區(qū)和校區(qū)。班車每天6：15發(fā)車，老師們需要5點(diǎn)多起床出門，出門時(shí)天還沒亮，回來時(shí)已經(jīng)7點(diǎn)多，天早已黑透。老師們?yōu)槭杞庾鲋鴮?shí)際貢獻(xiàn)。

創(chuàng)新疏解優(yōu)質(zhì)教育輻射郊區(qū)

北京城市學(xué)院目前有在校生23000名，涉及碩士、本科、?？?、中職專業(yè)120余個(gè)。此次前往順義校區(qū)的主要是來自中關(guān)村校區(qū)的大一新生。北京市教委主任線聯(lián)平用四個(gè)“新”來評(píng)價(jià)北京城市學(xué)院疏解的特點(diǎn)，即：新模式，新機(jī)制，新體制，建立了搬遷與辦學(xué)協(xié)同推進(jìn)的高校疏解新方式。

此次的疏解，體現(xiàn)著功能疏解與資源整合相結(jié)合的特點(diǎn)。從2015年1月起，在中央關(guān)于疏解北京非首都功能戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，北京城市學(xué)院制定了疏解目標(biāo)與階段任務(wù)。在市、區(qū)兩級(jí)政府的支持下，采用新機(jī)制、新模式，將位于順義區(qū)楊鎮(zhèn)職教園區(qū)的原現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院、順義一職、汽車職高共三所學(xué)校合并入北京城市學(xué)院，使本市高校疏解得以成功“破題”，創(chuàng)出一條高校疏解的新路子。

同時(shí)，疏解是為了更好的發(fā)展。順義區(qū)原有兩所中職校成為北京城市學(xué)院中專部，北京城市學(xué)院率先創(chuàng)建了全國第一個(gè)包括中職、高職?？?、應(yīng)用型本科、專業(yè)碩士一體化貫通式教育模式。學(xué)校發(fā)展品質(zhì)和對(duì)首都發(fā)展的貢獻(xiàn)力在疏解中得到提升。北京城市學(xué)院入駐順義還結(jié)束了北京市潮白河以東地區(qū)（2885平方公里，占全市總面積六分之一）沒有高校的歷史，不僅使全市高校布局趨向均衡，而且將把楊鎮(zhèn)建成北京東北部地區(qū)的教育中心。

據(jù)了解，市教委已決定將北京城市學(xué)院建設(shè)成本市東北部地區(qū)中小學(xué)師資培養(yǎng)基地，并支持學(xué)校建設(shè)30個(gè)左右科技實(shí)驗(yàn)室，面向順義、平谷、密云三個(gè)郊區(qū)中小學(xué)開放，改變本市中小學(xué)科技教育資源分布不均衡狀況。同時(shí)，北京城市學(xué)院已在與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌劃，共建中小學(xué)生“學(xué)農(nóng)”基地，便利本市城區(qū)中小學(xué)校。

張棟是物流管理專業(yè)大三的學(xué)生，他此前是現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院的學(xué)生。說起學(xué)校合并后的變化，最讓他感慨的是，以前學(xué)校很大，但晚上在校園中幾乎看不到同學(xué)。如今，校園里每晚都是路燈明亮，同學(xué)們?cè)诓賵錾洗蚯蝈憻?，平時(shí)學(xué)習(xí)的氛圍也很濃。

三所高校外遷學(xué)生6600人

按照深化教育改革、滿足市民需求、促進(jìn)均衡發(fā)展、疏解非首都功能、推進(jìn)京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展的總體思路，北京市正在以實(shí)際努力推動(dòng)首都教育功能疏解和京津冀教育協(xié)同發(fā)展。

市教委委員李奕介紹，為了解決學(xué)校困難，北京城市學(xué)院通過市、區(qū)專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目和學(xué)校自籌，共計(jì)投入近1.5億元對(duì)順義校區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施進(jìn)行了初步改造；市財(cái)政追加北京工商大學(xué)636萬元，用于新校區(qū)校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；批復(fù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)10291萬元支持北京建筑大學(xué)大興校區(qū)校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，1.4萬平米的學(xué)生宿舍和新食堂已竣工，體育館等設(shè)施正加快建設(shè)，行管樓正在發(fā)改委辦理核準(zhǔn)。

按照北京市的疏解目標(biāo)，今年6600名學(xué)生入駐新校區(qū)。2015年9月，北京城市學(xué)院在完成學(xué)校劃轉(zhuǎn)后，2015級(jí)新生和2014級(jí)部分老生共計(jì)5000余名入駐順義校區(qū)；北京工商大學(xué)向良鄉(xiāng)校區(qū)疏解530名本科生,實(shí)現(xiàn)本科新生全部疏解到新校區(qū)；9月新學(xué)期開學(xué)，北京建筑大學(xué)實(shí)現(xiàn)1003名本科生疏解至大興校區(qū)，計(jì)劃2015年底前，再將西城校區(qū)部分學(xué)生（不少于100名）疏解至大興校區(qū)，完成2015年疏解目標(biāo)。

隨著北京城市學(xué)院、北京工商大學(xué)、北京建筑大學(xué)三所高校疏解工作加快，新舊校區(qū)的功能也隨之發(fā)生著變化。

在北京城市學(xué)院的順義校區(qū)內(nèi)，校區(qū)有足夠的空間開展教育教學(xué)。一棟4層高的實(shí)訓(xùn)樓成為空乘專業(yè)的實(shí)訓(xùn)基地。在基地里，還有一架模擬飛機(jī)。飛機(jī)前艙為波音737－800型結(jié)構(gòu)，后艙為空客A320結(jié)構(gòu),長為17米，寬5.64米，高2.77米，艙內(nèi)共設(shè)44個(gè)座椅。而空乘專業(yè)的學(xué)生經(jīng)過大一一年的理論學(xué)習(xí)，今年正好可以進(jìn)入實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行實(shí)際操作練習(xí)。

對(duì)于城區(qū)的老校區(qū)，中關(guān)村校區(qū)將按照市政府要求改建為“聚人少、效益高”的研發(fā)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地，即不再承擔(dān)任何教學(xué)功能，改建為公共服務(wù)性質(zhì)園區(qū)，3D打印研究院、國家第三代半導(dǎo)體研究院、亞洲文化設(shè)計(jì)中心等項(xiàng)目將陸續(xù)入駐，而且上述園區(qū)的孵化成果和研發(fā)成果將最終落戶順義，使位于中關(guān)村核心區(qū)這個(gè)研發(fā)園區(qū)與順義楊鎮(zhèn)區(qū)域發(fā)展形成良性互動(dòng)，即“中關(guān)村孵化+順義落地”，從而在直接疏解2.5萬師生的基礎(chǔ)上，間接帶動(dòng)現(xiàn)有市區(qū)產(chǎn)業(yè)人口3萬-5萬人至順義楊鎮(zhèn)，從而打造一個(gè)首都主城區(qū)城市新興服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移、人口疏解的示范工程。

背景

教育功能外遷緩解首都?jí)毫?/STRONG>

在京津冀一體化的大背景下，北京市的教育系統(tǒng)承擔(dān)起了有序疏解部分教育功能、服務(wù)保障首都核心功能、推動(dòng)教育事業(yè)合作發(fā)展的功能。

北京市要求，嚴(yán)格控制高等教育辦學(xué)規(guī)模，大幅壓縮中等職業(yè)教育和成人教育規(guī)模，推動(dòng)部分教育功能有序遷出，加強(qiáng)教育人口調(diào)控。同時(shí)，統(tǒng)籌配置各級(jí)各類教育資源，推進(jìn)教育資源空間布局調(diào)整，推動(dòng)中心城區(qū)教育布局優(yōu)化提升，提升市行政副中心教育配套保障水平。此外，發(fā)揮首都教育資源優(yōu)勢，推動(dòng)建立健全區(qū)域教育合作機(jī)制，引導(dǎo)教育資源優(yōu)化布局，加強(qiáng)在高等教育、職業(yè)教育和基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的合作。

為此，一系列合作項(xiàng)目正在啟動(dòng)。北京市近期與河北省教育廳簽訂《京冀教育協(xié)同發(fā)展對(duì)話與協(xié)作機(jī)制框架協(xié)議》，與石家莊市簽署《教育合作框架協(xié)議》，啟動(dòng)北京B唐山優(yōu)質(zhì)教育資源合作項(xiàng)目。2015年6月，北京工業(yè)大學(xué)、天津工業(yè)大學(xué)、河北工業(yè)大學(xué)三校聯(lián)合正式成立“京津冀協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟”，通過師資共享、聯(lián)合培養(yǎng)、智庫建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研合作等方式開展深度合作。同時(shí)，將成立“京津冀交通協(xié)同創(chuàng)新中心”、“京津冀環(huán)境污染控制協(xié)同創(chuàng)新中心”、“京津冀智能裝備技術(shù)與系統(tǒng)協(xié)同創(chuàng)新中心”，共同打造“國家急需、世界一流”的協(xié)同創(chuàng)新體系。2015年7月，北京建筑大學(xué)、天津城建大學(xué)、河北建筑工程學(xué)院合作成立京津冀建筑類高校協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，在人才培養(yǎng)、科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化、學(xué)科發(fā)展與人才隊(duì)伍建設(shè)以及智庫建設(shè)等方面進(jìn)行深度合作。

未來，隨著京津冀一體化的發(fā)展，北京高校將為疏解北京非首都功能、緩解首都?jí)毫?，承?dān)起高校的責(zé)任。