央廣網(wǎng)平頂山11月19日消息（記者周益帆）據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，近日，有聽(tīng)眾向中國(guó)之聲反映，河南平頂山市一個(gè)商業(yè)樓盤項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)商，在建設(shè)過(guò)程中陸續(xù)將市政綠地圈進(jìn)自己的項(xiàng)目范圍中，到現(xiàn)在，已經(jīng)有2000多平方米的綠地受損。市民多次向平頂山市規(guī)劃局和新城區(qū)管委會(huì)市政綠化管理局反映，但由于沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，市政綠化管理局只能采取警告、制止、報(bào)警等措施，地產(chǎn)商卻玩起了“躲貓貓”，能拖就拖，綠地至今沒(méi)能恢復(fù)。

究竟，這消失的綠地該由誰(shuí)來(lái)復(fù)原？

陽(yáng)光商務(wù)中心項(xiàng)目，位于河南平頂山市新城區(qū)長(zhǎng)安大道和未來(lái)路交叉口西北角，由平頂山市盛源房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司開(kāi)發(fā)建設(shè)，市民高先生說(shuō)，幾年來(lái)，項(xiàng)目一直施工，兩棟20多層的高樓已經(jīng)基本建成，但是，工地前一片圍起的白色柵欄，讓大家有些鬧心，鐵柵欄緊挨人行道，盲道也差點(diǎn)兒被占，而在盲道的北邊則是綠化帶，高先生說(shuō)原先柵欄內(nèi)的很大一片都是綠地，現(xiàn)在全部植物都被清除，已經(jīng)被毀得只剩泥土。

新城區(qū)綠化管理公司一位姓方的經(jīng)理對(duì)相關(guān)媒體表示，被侵占的綠地面積大約有2000平方米，從2011年開(kāi)始，他們就發(fā)現(xiàn)平頂山市盛源房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司開(kāi)始破壞綠地，雖然對(duì)地產(chǎn)商進(jìn)行了多次警告和制止，但還是沒(méi)有阻擋住他們的行為。

平頂山新城區(qū)管委會(huì)工作人員袁建成說(shuō)，當(dāng)初市政綠地被占，是施工的需要，早期施工的時(shí)候，因?yàn)樾枰诨又惖模丫G地已經(jīng)毀壞了，毀壞以后按照要求，工程竣工后要把綠地退出來(lái)再給恢復(fù)，按照綠地規(guī)劃設(shè)計(jì)，或者出資由市政管理部門來(lái)恢復(fù)。毀壞是施工過(guò)程中留下的問(wèn)題，沒(méi)有任何建筑物。

但隨著工程接近尾聲，施工方卻絲毫沒(méi)有拆除柵欄的意思，高先生說(shuō)，平頂山是煤城，本來(lái)空氣就不好，所以普通老百姓也非常重視綠化，發(fā)現(xiàn)這個(gè)事情之后，市民向綠化管理局還有公安局多次投訴，投訴之后的情況是白天不施工，晚上還是一樣施工，高先生說(shuō)他們的行為應(yīng)該受到懲罰，全市綠地有限，你占一塊，我占一塊，以后平頂山都成什么樣子了。

平頂山市新城區(qū)管委會(huì)市政綠化管理局一位姓王的局長(zhǎng)，此前接受媒體采訪時(shí)說(shuō)，接到反映后，他們?cè)扇饲叭?duì)地產(chǎn)商的行為進(jìn)行過(guò)多次制止，“光打報(bào)警電話就多次，但是這家公司總是執(zhí)法人員去了他就停，夜里偷偷施工，對(duì)他們進(jìn)行調(diào)查，他們根本不在乎?！?/p>

平頂山新城區(qū)管委會(huì)外宣工作人員袁建成說(shuō)，這個(gè)項(xiàng)目屬于半拉子，工地基本上沒(méi)啥人，負(fù)責(zé)人開(kāi)發(fā)商基本找不著，而且工地上負(fù)責(zé)的，一會(huì)兒一換，去了連人都找不著。

更為尷尬的是，新城區(qū)市政綠化管理局沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，即使去了，也無(wú)能為力，因?yàn)槭姓G化管理局屬于新區(qū)，新城區(qū)不屬于城市的行政區(qū)劃的那種區(qū)，不具有行政執(zhí)法權(quán)，只負(fù)責(zé)綠化養(yǎng)護(hù)一類的工作，沒(méi)有執(zhí)法權(quán)就不能下違法通知，責(zé)令其拆除，而如果市政綠化管理局直接拆也違法，袁建成說(shuō)他們也得走程序。

新城區(qū)市政綠化管理局工作人員說(shuō)，幾個(gè)月前已經(jīng)整理了相關(guān)材料，報(bào)給平頂山市公安局駐園林處警務(wù)室，讓他們按照法定程序來(lái)處理，但由于市公安局駐園林處警務(wù)室沒(méi)有立案權(quán)限，也只能協(xié)調(diào)違法地所在的新城派出所立案調(diào)查，園林處警務(wù)室去過(guò)幾次工地，進(jìn)行制止，但成效并不大。開(kāi)發(fā)商建設(shè)過(guò)程破壞、圍擋綠地，有沒(méi)有部門能管？

北京岳成律師事務(wù)所律師岳屾山表示，因?yàn)榍终嫉墓截?cái)產(chǎn)、公共綠地，毀壞公私財(cái)產(chǎn)，是可以依據(jù)《治安處罰法》對(duì)這種行為進(jìn)行警告、罰款和處罰的，現(xiàn)在這塊地沒(méi)有進(jìn)行建設(shè)，所以不好說(shuō)由規(guī)劃這邊來(lái)拆，要看當(dāng)?shù)貙?duì)市政市容執(zhí)法權(quán)是劃歸給哪一個(gè)部門，如果平頂山市沒(méi)有相關(guān)法律依據(jù)，那可以參照河南省的，不可能說(shuō)到最后沒(méi)有人能管這件事。

平頂山新城區(qū)管委會(huì)工作人員袁建成說(shuō)，目前政府方面準(zhǔn)備聯(lián)合多部門綜合執(zhí)法，解決這一問(wèn)題，但執(zhí)法隊(duì)具體由哪些部門組成，目前還不確定。不過(guò)，一個(gè)更為關(guān)鍵的問(wèn)題是，柵欄拆了之后，開(kāi)發(fā)商能不能恢復(fù)市政綠地原貌？如果繼續(xù)找不到負(fù)責(zé)人，費(fèi)用誰(shuí)來(lái)出？

國(guó)浩北京律師事務(wù)所律師楊琨指出，主體如果不存在就會(huì)有點(diǎn)麻煩，這跟平常我們借錢一樣，知道是誰(shuí)借的，但是你找不到他，如果找不到開(kāi)發(fā)商，那可能這個(gè)義務(wù)要由當(dāng)?shù)卣鸀槁男?，等開(kāi)發(fā)商出現(xiàn)或者能夠承擔(dān)這個(gè)義務(wù)之后，對(duì)他做出相應(yīng)的處罰，并且需要他來(lái)承擔(dān)相關(guān)的費(fèi)用。