在剛剛結(jié)束的上海國際馬拉松賽上，時尚達人韓火火突然昏厥倒地，包括上海中山醫(yī)院心內(nèi)科醫(yī)護人員在內(nèi)的眾多跑友，輪流為他做現(xiàn)場急救。將來，像這樣的救人行為將得到法律鼓勵。

11月16日，《上海市急救醫(yī)療服務(wù)條例草案》（簡稱“條例草案”）在上海市十四屆人大常委會第二十四次會議上一審。條例草案鼓勵經(jīng)過培訓、具備急救知識的市民實施緊急現(xiàn)場救護，因此對患者造成損害的，經(jīng)過合法程序認定，由政府予以補償。

鼓勵配備自動體外除顫儀

上海市衛(wèi)計委主任沈曉初透露，目前上海院前急救機構(gòu)包括1個市急救中心和9個區(qū)縣急救中心，下設(shè)急救站127個，救護車輛總量為668輛，急救從業(yè)人員約2300多名，2014年急救業(yè)務(wù)量為64.2萬車次；全市設(shè)有急診科室的醫(yī)療機構(gòu)107家，2014年提供急診服務(wù)1500多萬人次。但是，隨著上海人口規(guī)模不斷擴大，老齡化程度不斷提高，急救醫(yī)療服務(wù)需求不斷增長，社會急救也被認為是急救醫(yī)療服務(wù)的重要補充。

條例草案明確，鼓勵經(jīng)過培訓、具備急救技能的市民，對急危重患者按照急救操作規(guī)范實施緊急現(xiàn)場救護；在配置有自動體外除顫儀等急救器械的場所，經(jīng)過培訓的人員可以使用自動體外除顫儀等急救器械進行緊急現(xiàn)場救護。

同時，條例草案強調(diào)，緊急現(xiàn)場救護行為受法律保護；因緊急現(xiàn)場救護行為對患者造成損害的，經(jīng)過合法程序認定，由政府予以補償。

條例草案還規(guī)定，軌道交通站點以及機場、客運車站等交通樞紐，學校、體育場館、展覽場館、文化娛樂場所、旅館、商場、景區(qū)（點）等人員密集場所，以及建筑施工企業(yè)、大型工業(yè)企業(yè)等三類場所和單位，應(yīng)當配備必要的急救器械和掌握急救器械知識、技能的工作人員，同時鼓勵這些場所和單位配備自動體外除顫儀。公共交通工具的駕駛員和乘務(wù)員、學校體育教師、保安人員、導游以及自動體外除顫儀的使用人員，應(yīng)當參加紅十字會、院前急救機構(gòu)等具備培訓能力的組織所開展的急救知識和技能培訓。

“黑救護車”最高罰款10萬元

條例草案明確了救護車通行的保障措施，強調(diào)救護車執(zhí)行急救任務(wù)時優(yōu)先通行，在確保道路交通安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和交通信號燈的限制。

條例草案強調(diào)，其他車輛和行人的讓行義務(wù)，對因讓行而導致違反交通規(guī)則的車輛和行人，免于行政處罰；對不按照規(guī)定讓行的車輛和行人，院前急救機構(gòu)可以通過視頻記錄固定證據(jù)，公安機關(guān)應(yīng)當根據(jù)上述證據(jù)依法進行處罰。

此外，條例草案還規(guī)定救護車應(yīng)當專車專用，任何單位和個人不得使用救護車開展非院前急救醫(yī)療服務(wù)活動。針對現(xiàn)實中存在的“黑救護車”現(xiàn)象，條例草案明確任何社會車輛不得使用“120”等標志圖案；未經(jīng)衛(wèi)生計生行政部門批準，任何單位和個人不得在本市開展院前急救醫(yī)療服務(wù)，并對違規(guī)行為設(shè)定了最高可達10萬元的罰款。條例草案對使用救護車開展非院前急救醫(yī)療服務(wù)活動、違反院前院內(nèi)交接規(guī)定等行為，也設(shè)定了相應(yīng)的法律責任。

條例草案還明確，衛(wèi)生計生部門應(yīng)當建立應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急醫(yī)療專家?guī)?，有條件的三級醫(yī)院應(yīng)當建立應(yīng)急醫(yī)療救援隊，參與重大或者特別重大突發(fā)事件中的急救醫(yī)療工作。