記者昨天從北京市發(fā)改委獲悉，明年1月1日起，本市居民生活用氣階梯價格制度將正式實施，以日歷年（每年1月1日至12月31日）為執(zhí)行周期，居民家庭一般生活用氣第一檔氣量為不超過350立方米，壁掛爐采暖用戶第一檔用氣總量不超過1850立方米，氣價保持每立方米2.28元不變；第二、三檔價格分別為每立方米2.5元、3.9元。此次出臺居民階梯氣價后，意味著本市將全面實現(xiàn)居民用水用電用氣階梯價格制度?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?/p>

京華時報記者文靜

　　□釋疑 1

　　如何確保基本生活需求？

　　第一檔氣量350立方米

市發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人介紹，10月21日提交聽證會討論的兩個方案中，方案二更突出對基本生活用氣需求的保障以及對用氣最多用戶的價格杠桿調(diào)節(jié)。聽證會上，有21位聽證會參加人支持方案二，同時有8位聽證會參加人建議增加氣量基數(shù)，保障多人口家庭用氣。北京作為特大城市，居民用氣情況較為復(fù)雜，綜合考慮聽證會參加人及社會各方面意見后，本市居民生活用氣階梯價格政策以提交聽證會的方案二為基礎(chǔ)進行優(yōu)化后執(zhí)行。

經(jīng)專業(yè)調(diào)查公司統(tǒng)計，在炊事和洗澡均為居民剛需的情況下，本市人均年用氣量近70立方米?？紤]到既要發(fā)揮階梯氣價引導(dǎo)居民節(jié)約用氣的作用，又要回應(yīng)社會對多人口用氣問題的關(guān)切，同時便于后續(xù)多人口家庭認定的操作性，將方案二的一般生活用氣第一檔氣量由330立方米提高到350立方米(相當于5口之家的平均用氣水平)，居民用戶覆蓋率也因此由85%提高到87%。

優(yōu)化后的居民階梯氣價方案為：對于居民家庭一般生活用氣(炊事、生活熱水等)，第一檔用氣量為0-350(含)立方米，氣價為每立方米2.28元；第二檔用氣量在350-500(含)立方米之間，氣價為每立方米2.5元；第三檔用氣量為500立方米以上，氣價為每立方米3.9元。

壁掛爐采暖用戶在執(zhí)行居民一般生活用氣分檔氣量的基礎(chǔ)上額外增加采暖用氣氣量。第一檔用氣量為0-1500(含)立方米，氣價為每立方米2.28元；第二檔用氣量在1500-2500(含)立方米之間，氣價為每立方米2.5元；第三檔用氣量為2500立方米以上，氣價為每立方米3.9元。

　2、多人口家庭有何保障？

　　6口之家年度增加150立方米

對于社會關(guān)注度較高的多人口家庭用氣問題，在政策中也予以明確。市發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人介紹說：“由于一檔氣量350立方米相當于5口之家的平均用氣水平，因此人口6人(含)以上的家庭，可憑居民戶口簿或居(村)委會提供的實際居住證明，申請按戶每檔年度增加150立方米的一般生活用氣氣量基數(shù)?！?/p>

　　3、今后價格還會如何變動？

　　將建立上下游價格聯(lián)動機制

為及時反映天然氣市場價格變動情況，提高政府定價的透明度，還將建立本市居民天然氣上下游價格聯(lián)動機制。當國家調(diào)整本市上游居民天然氣門站價格時，啟動聯(lián)動機制，由市價格主管部門按照聯(lián)動公式計算居民天然氣銷售價格調(diào)整額，居民各檔用氣價格統(tǒng)一按照調(diào)整額調(diào)整。調(diào)整方案報市政府審定后，對外公布實施，不再另行聽證。而對因本市燃氣供應(yīng)企業(yè)配氣成本發(fā)生變化，需要對居民天然氣銷售價格進行調(diào)整時，需按照有關(guān)程序舉行價格聽證，并報市政府審定后實施。

根據(jù)國家發(fā)展改革委有關(guān)文件要求，本市現(xiàn)行執(zhí)行居民氣價的學(xué)校、社會福利機構(gòu)、城鄉(xiāng)社區(qū)居委會公益服務(wù)設(shè)施等非居民用戶，暫不執(zhí)行階梯氣價，考慮到這些單位的公益性質(zhì)，為減少對其影響，氣價標準按照每立方米2.3元執(zhí)行。

　　4、計量周期過后如何結(jié)算？

　　年度周期之間不累計不結(jié)轉(zhuǎn)

居民階梯氣價將以日歷年(每年1月1日至12月31日)為計量周期，用氣量在年度周期之間不累計、不結(jié)轉(zhuǎn)。后付費抄表結(jié)算用戶，按燃氣企業(yè)累計抄見氣量執(zhí)行階梯氣價；預(yù)購買氣量的卡表用戶按用戶累計購氣量執(zhí)行階梯氣價。

階梯氣價實施以后，市有關(guān)部門將進一步加大對燃氣行業(yè)的監(jiān)管力度，強化對燃氣企業(yè)成本控制、運行效率等方面的考核評價，保障全市用氣安全，促進企業(yè)提質(zhì)增效。

市發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人表示：“此次居民階梯氣價改革的主要目的，就是將保障基本需求與反映資源稀缺程度相結(jié)合，在確保絕大多數(shù)居民家庭用氣價格不調(diào)整、用氣不增支的同時，建立多用氣多付費的公平負擔(dān)機制，引導(dǎo)用戶特別是用氣量較多的用戶調(diào)整用氣行為，大力促進天然氣資源的節(jié)約和合理利用?！?/p>

據(jù)介紹，市發(fā)改委在聽證會后對聽證會參加人的發(fā)言和社會各方面的反應(yīng)進行了認真梳理，歸納為18個方面51條意見建議。并將這些意見建議和進一步完善的政策方案同時上報了市政府。發(fā)改、市政市容、民政等部門將進一步抓緊深入研究，結(jié)合今后實際工作認真落實。

　　□相關(guān)新聞

　　跨年抄表以1月1日為劃分點

記者昨天獲悉，本市居民用戶管道天然氣階梯價格實施細則已經(jīng)出臺，市民可以在市燃氣集團官方網(wǎng)站和發(fā)改委官方網(wǎng)站上查詢詳情。

實施細則顯示，居民用戶原則上以住宅為單位，一個房產(chǎn)證明對應(yīng)為一個居民戶；沒有房產(chǎn)證明的，以燃氣經(jīng)營企業(yè)為居民安裝的燃氣表為單位。預(yù)購買氣量的卡表用戶，結(jié)算周期內(nèi)按用戶累計購氣量執(zhí)行階梯氣價。后付費的抄表用戶，每三個月入戶抄表一次，結(jié)算周期內(nèi)累計用氣量超過階梯氣量分檔基數(shù)后，即開始實施階梯加價。

對于抄表計費的居民用戶，按每個日歷年內(nèi)每次抄表的累計用氣量執(zhí)行階梯氣價；跨年抄表時，以1月1日為劃分點，根據(jù)劃分點前后用氣天數(shù)及日均用氣量，分段計算上年用氣量及當年用氣量。人口為6人(含)及以上的家庭，用戶可憑居民戶口簿或居（村）委會提供的實際居住證明及本人有效聯(lián)系電話，到市燃氣集團所屬各分子公司營業(yè)網(wǎng)點辦理多人口用戶分檔氣量基數(shù)核增手續(xù)，即時生效，有效期為2年(到結(jié)算年的年底前均有效)，到期后用戶需重新申請。

實施階梯氣價后，當房屋租賃人發(fā)生變更時，雙方應(yīng)自行就氣量與氣價計算及合理分擔(dān)問題通過租賃協(xié)議予以確定。市燃氣集團將延續(xù)氣量累計，不因房屋租賃人發(fā)生變更重新核算階梯氣量分檔基數(shù)；當房屋產(chǎn)權(quán)人發(fā)生變更時，用戶可憑《房屋所有權(quán)證》、戶主身份證及有效聯(lián)系電話到市燃氣集團所屬各分子公司營業(yè)網(wǎng)點進行登記備案，重新為用戶核定階梯氣量分檔基數(shù)。