中央政法委昨天通報(bào)5起干預(yù)司法、插手具體案件處理的典型案件，北京共有兩起，其中北京市高級(jí)法院民二庭原庭長(zhǎng)陳海鷗違規(guī)過(guò)問案件受到行政警告處分，并被調(diào)離審判崗位。

據(jù)了解，這是《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》和《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)規(guī)定”）頒布實(shí)施以來(lái)，中央政法委首次公開通報(bào)典型案件。

□通報(bào)

5起干預(yù)司法案件北京有兩起

在中央政法委首次公開通報(bào)的5起典型案件中，涉及北京的案件有兩起。分別為北京市高級(jí)法院民二庭原庭長(zhǎng)陳海鷗過(guò)問案件案和北京市豐臺(tái)區(qū)檢察院法警隊(duì)法警李朝陽(yáng)過(guò)問案件案。目前，兩起案件的當(dāng)事人分別受到行政警告處分和行政記大過(guò)處分。

中央政法委隊(duì)建室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一些領(lǐng)導(dǎo)干部出于個(gè)人私利或者是地方部門的私利，受案件當(dāng)事人請(qǐng)托，對(duì)案件的處理提出傾向性的意見，有的甚至提出要求，還有的地方公然通過(guò)行政機(jī)關(guān)的公函，對(duì)案件的處理提出要求，這些行為妨礙了政法機(jī)關(guān)依法辦案，損害了司法的權(quán)威性，在一定程度上也損害了當(dāng)事人的利益。今年3月份，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了兩個(gè)規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的情況，要全面、如實(shí)記錄，做到全程留痕，有據(jù)可查。規(guī)定同時(shí)明確，領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法活動(dòng)，黨委政法委按程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后予以通報(bào)，必要時(shí)可以向社會(huì)公開。違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)造成后果或者惡劣影響的，將追究責(zé)任。造成冤假錯(cuò)案或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

該負(fù)責(zé)人表示，出臺(tái)兩個(gè)規(guī)定的根本目的就是為了防止司法受到干預(yù)，為領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)司法劃定政策紅線，明確責(zé)任追究，確保司法能夠公正。據(jù)介紹，兩個(gè)規(guī)定出臺(tái)后，最高法、最高檢和公安部，以及各地都出臺(tái)了相應(yīng)的規(guī)定，有的地方還建立了信息平臺(tái)，做到過(guò)問、干預(yù)案件全程留痕。有些地方還針對(duì)干預(yù)情況，及時(shí)進(jìn)行調(diào)研和核實(shí)，對(duì)涉嫌違法違紀(jì)的行為進(jìn)行處理。

□問題

仍有黨政干部頂風(fēng)打聽案情

“但有些地方對(duì)兩個(gè)規(guī)定的認(rèn)識(shí)程度和推進(jìn)力度參差不齊，社會(huì)上對(duì)規(guī)定能否落實(shí)還心存疑慮。甚至在政法機(jī)關(guān)內(nèi)部，也對(duì)能否真正記錄、敢不敢通報(bào)、有問題能不能查處存在懷疑?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人說(shuō)，由于規(guī)定出臺(tái)時(shí)間不長(zhǎng)，仍有人存在觀望、等待和畏難情緒，因?yàn)槟芨深A(yù)案件的，大多是領(lǐng)導(dǎo)、同事或同學(xué)等熟人，礙于情面，擔(dān)心遭到報(bào)復(fù)，存在不愿意記錄、不敢記錄的情況。另外，有些領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是黨政干部，對(duì)兩個(gè)規(guī)定的內(nèi)容并不完全了解，不知道有哪些具體要求，仍然在通過(guò)關(guān)系打聽案情等。中央政法委此次通報(bào)5起典型案件，就是為了進(jìn)一步推進(jìn)制度的落實(shí)，形成震懾作用，營(yíng)造良好的氛圍，要向社會(huì)表明，不管是誰(shuí)，只要觸犯了規(guī)定，就要一查到底，決不姑息。也是為了倒逼政法機(jī)關(guān)，認(rèn)真研究工作當(dāng)中的問題，有效落實(shí)兩個(gè)規(guī)定。強(qiáng)化警示教育，讓領(lǐng)導(dǎo)干部不能、不敢過(guò)問，形成自覺遵守的行為規(guī)范。

據(jù)了解，除了通報(bào)的這5起典型案件，還有一些案件正在調(diào)查處理，有的還涉及到案件的進(jìn)行，暫時(shí)還不能公開通報(bào)。中央政法委表示，在此次通報(bào)后，將視情況在明年再通報(bào)一次，為地方建立通報(bào)機(jī)制做好示范。

5起干預(yù)司法典型案件

1 法院庭長(zhǎng)受托違規(guī)過(guò)問案件

2015年3月，北京市高級(jí)法院民二庭庭長(zhǎng)陳海鷗違反規(guī)定，就請(qǐng)托人的請(qǐng)托事項(xiàng)，向不屬于自己職權(quán)范圍的相關(guān)辦案人員打招呼。目前，陳海鷗已受到行政警告處分，并調(diào)離審判崗位。

2 區(qū)委書記要求從輕處理案件

2010年9月，丁維和在擔(dān)任徐州市賈汪區(qū)區(qū)委書記期間，違規(guī)插手原彭城集團(tuán)董事長(zhǎng)孫某交通肇事案，指使孫某所在地政府出具證明，要求從輕處理。2014年3月，丁維和因涉嫌違紀(jì)違法問題，由紀(jì)檢部門立案查處。目前，孫某交通肇事案經(jīng)指定無(wú)錫市惠山區(qū)檢察院審查起訴，已移送無(wú)錫市惠山區(qū)法院審理。

3 檢察院書記員違規(guī)打探案情

2014年7月，上海市浦東新區(qū)檢察院書記員劉一定受浦東新區(qū)商務(wù)委徐某的請(qǐng)托，向本院參與辦案人員打探徐某涉嫌違紀(jì)違法案情。2014年9月，南匯區(qū)房屋土地管理局原局長(zhǎng)張某因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題被審查，劉一定又接受張某親戚楊某的請(qǐng)托，向本院同事打探案情，干擾案件辦理。目前，劉一定已受到行政記大過(guò)處分，并被免去書記員職務(wù)。

4 法警違規(guī)詢問涉及親戚案件

2015年5月，北京市豐臺(tái)區(qū)檢察院法警隊(duì)法警李朝陽(yáng)受某親戚之托，為該親戚之子涉嫌強(qiáng)奸案向本院偵監(jiān)處承辦人電話詢問案件進(jìn)展、是否可以遞交調(diào)解書等情況，并指使該親戚與被害人達(dá)成賠款協(xié)議。目前，李朝陽(yáng)已受到行政記大過(guò)處分，并限期調(diào)離。

5 政法委書記要求調(diào)查終審案

2010年，時(shí)任昭通市彝良縣委政法委書記的彭澤高要求縣公安局、檢察院成立聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)已經(jīng)二審終審的5歲兒童鄧某觸電傷害民事賠償案件進(jìn)行刑事偵查，導(dǎo)致該案生效判決被推翻，代理律師劉某被追究刑事責(zé)任，4名證人被羈押。2013年11月，有關(guān)部門根據(jù)群眾反映線索對(duì)該案進(jìn)行了調(diào)查處理。目前，該刑事案件已得到糾正，鄧某民事賠償案件已進(jìn)入再審程序。下一步，將依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

□追訪

北京檢法建相互監(jiān)督機(jī)制

記者在采訪中了解到，為了能更有效地監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法活動(dòng)，四中院、四分檢近日建立了相互監(jiān)督機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題通報(bào)給對(duì)方，由對(duì)方進(jìn)行監(jiān)督。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，四中院如果發(fā)現(xiàn)在立案、審理、裁判、執(zhí)行活動(dòng)中，存在領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理，以及司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問案件、打探案情等情形，可能影響?yīng)毩⒐惺箤徟袡?quán)的，可以及時(shí)向四分檢法律監(jiān)督部門通報(bào)情況，并視情節(jié)輕重及時(shí)移送相關(guān)問題線索。同樣四分檢發(fā)現(xiàn)在審判環(huán)節(jié)、檢察監(jiān)督環(huán)節(jié)存在領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理，以及司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員，過(guò)問案件、打探案情等情形，可能影響司法機(jī)關(guān)獨(dú)立公正司法的，應(yīng)及時(shí)向四中院有關(guān)部門通報(bào)情況，四中院有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)問責(zé)查究程序。四中院和四分檢對(duì)于對(duì)方通報(bào)的干預(yù)司法的有關(guān)情況，應(yīng)依照相關(guān)法律規(guī)定和各自職權(quán)進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果反饋。

領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法須記錄

記者從北京市四中院獲悉，該院根據(jù)兩個(gè)規(guī)定也制定了具體的實(shí)施意見。意見規(guī)定，不管是領(lǐng)導(dǎo)干部還是領(lǐng)導(dǎo)干部的親屬，只要干預(yù)司法，都要記錄并留存相關(guān)材料。法院以外的組織或個(gè)人，在訴訟程序以外轉(zhuǎn)遞的意見或信函等，都要全程留痕、永久存儲(chǔ)、有據(jù)可查。四中院還建立了案件信息管理系統(tǒng)和外部人員過(guò)問信息專庫(kù)，相關(guān)材料要錄入這兩個(gè)系統(tǒng)。

法院將定期對(duì)內(nèi)容進(jìn)行匯總分析，呈報(bào)市政法委、市高法，如認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理情節(jié)嚴(yán)重，可能造成冤假錯(cuò)案或者其他嚴(yán)重后果的，應(yīng)立即報(bào)告，并呈報(bào)最高法。

不如實(shí)記錄將受紀(jì)律處分

四中院規(guī)定，不得違規(guī)過(guò)問別人在審的案件案情。即使是院領(lǐng)導(dǎo)因履行職責(zé)或工作需要，了解、協(xié)調(diào)自己分管以外的案件時(shí)，也應(yīng)告知分管該部門的其他院領(lǐng)導(dǎo)后進(jìn)行，不得直接向部門負(fù)責(zé)人、案件承辦人或合議庭成員了解、協(xié)調(diào)。其他工作人員因工作需要了解時(shí)，也要向分管院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，不得直接向相關(guān)審判執(zhí)行部門負(fù)責(zé)人、案件承辦人或合議庭成員了解。案件承辦人如果遇有司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員在正常程序之外過(guò)問案情，應(yīng)及時(shí)將過(guò)問人的姓名、單位、職務(wù)和過(guò)問案件的情況全面如實(shí)錄入司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問案件信息專庫(kù)，并留存相關(guān)資料。

如工作人員不如實(shí)記錄，將警告、通報(bào)批評(píng)，違規(guī)兩次以上將給予紀(jì)律處分，如有主管領(lǐng)導(dǎo)授意，責(zé)任人將給予紀(jì)律處分。