新華網(wǎng)北京11月6日電 6日，北京市第一中級人民法院一審判決宋建國受賄罪名成立，判處其無期徒刑。這位因?yàn)閷徟嚺频葯?quán)力大發(fā)橫財?shù)脑本┦薪还芫珠L，最終倒在了車牌上。

在宋建國的權(quán)力背后，他的司機(jī)、兒子利用宋建國的影響力大肆受賄，京A車牌以及酒精測試儀、執(zhí)法記錄儀等交警設(shè)備采購紛紛成了宋建國父子的斂財工具，宋建國及其兒子宋喆涉案金額超過3000萬元。

“朋友圈”里搞“‘京A’車牌交易”

知情人介紹，原來的“京A”車牌多是黨政機(jī)關(guān)使用，有的車牌隨車輛報廢而回收，再使用必須經(jīng)過交管局領(lǐng)導(dǎo)審批同意。2010年12月23日，北京正式公布《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》，成為國內(nèi)第一個限購汽車城市。而手握“京A”號牌審批的交管局長，更成為一些商人眼中的“紅人”。

通過掌握的權(quán)力，宋建國開始了在“朋友圈”里的“車牌交易”。

宋建國的“朋友”中國油畫協(xié)會副主席董某某詢問，怎樣能搞到有面子的“京A”車牌。在宋建國的幫助下，董某某順利辦理成功車牌，而他給予宋建國的回報是：到宋建國認(rèn)識的孫某某經(jīng)營的北京融德畫廊購買字畫。

于是，交管局長幫忙審批車牌，被審批的商人紛紛到局長介紹的畫廊買畫。新月聯(lián)合公司法定代表人劉某、北京盤古氏投資有限公司負(fù)責(zé)人郭某等都成了畫廊的大買主。

孫某某表示，只要是宋建國介紹的買賣，都要給宋分成。至宋建國案發(fā)前，僅畫廊一項(xiàng)，宋建國獲得的分成高達(dá)1530萬元。

除了介紹買畫，宋建國的權(quán)力還被他置換成了豪宅、名表、金條……

2004年至2008年9月，為譚某等人辦理北京市通州區(qū)小城鎮(zhèn)戶口和多副“京A”機(jī)動車號牌提供幫助，收到江詩丹頓牌手表兩塊，價值47萬元。

2006年至2012年，為北京馬橋神龍房地產(chǎn)開發(fā)有限公司法定代表人翟某某辦理多副“京A”號牌，為此，宋建國為其情婦以明顯低于市場價的94萬元購買到翟某某公司開發(fā)的房屋兩套，同時另外收受翟某某給予的價值人民幣486．408萬元的馬駒橋潼關(guān)二區(qū)商鋪兩套。

2008年1月至2010年1月，為北京榮京投資集團(tuán)有限公司法定代表人張某辦理多副“京A”號牌，收受張某給予的金條200克，折合人民幣4．5萬元。

2004年至2014年4月間，宋建國利用其先后擔(dān)任北京市公安局通州分局局長、北京市公安局公安交通管理局局長的職務(wù)便利，索取、非法收受財物共計折合人民幣2390．688萬元。

交管局采購成了家族生意

宋建國的權(quán)力，不僅成了他自己受賄的工具，也為兒子宋喆大行方便。

今年29歲的王昊此前是北京中盛博智科技發(fā)展有限公司法定代表人、股東、經(jīng)理。在搭上“局長公子”宋喆這棵大樹之后，王昊成為北京部分交警警用器材采購的“掮客”。他和宋喆開始了利用交管局長的權(quán)力和影響力做生意的生財之道。

在北京市交管局酒精測試儀的招標(biāo)中，宋喆讓王昊帶著深圳威爾電器有限公司的產(chǎn)品直接找到交管局裝財處處長。宋喆向處長介紹王昊的身份是：我的表弟。于是，作為交管局長“親戚”的王昊順利見到了招標(biāo)主管領(lǐng)導(dǎo)。最終，威爾公司順利中標(biāo)。

為此，王昊、宋喆先后收受深圳市威爾電器有限公司給予的人民幣共計131萬余元。

打著交管局長的旗號，嚴(yán)肅的警用物品采購招標(biāo)成了形同虛設(shè)。

時任北京市交管局科信處主任科員趙某稱，2010年他以甲方專家的身份參加北京市交管局對視頻會議系統(tǒng)項(xiàng)目的招標(biāo)，當(dāng)時交管局相關(guān)人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)目，評標(biāo)過程中，交管局負(fù)責(zé)此事的人代表甲方發(fā)表了傾向于直真視通公司的意見，且在打分之前，負(fù)責(zé)人還跟他統(tǒng)一意見，給直真視通公司打最高分，最終該公司得分最高并中標(biāo)。

法院審理發(fā)現(xiàn)，多位交管局負(fù)責(zé)評標(biāo)的人員都曾接到指示，要對宋喆看中的公司打高分，讓其順利中標(biāo)。

在2009年到2013年間，北京市交管局酒精測試儀采購項(xiàng)目、北京市交管局交通信號燈燈具、學(xué)校門前移動式信號燈采購項(xiàng)目、執(zhí)法記錄儀采購項(xiàng)目、網(wǎng)絡(luò)會商系統(tǒng)采購項(xiàng)目等，都被王昊和宋喆選中的公司獲得。

法院審理發(fā)現(xiàn)，被告人王昊和宋喆采購項(xiàng)目中非法收受財物總價1196萬多元。

“沒有監(jiān)督的權(quán)力必定要出問題”

專家指出，事實(shí)上，無論是車牌審批還是公共采購招標(biāo)，都有明確的法律依據(jù)和操作規(guī)范，但從宋建國父子系列腐敗案來看，一些制度都成了擺設(shè)。

北京嘉潤律師事務(wù)所律師原野認(rèn)為，招投標(biāo)制度很完善，但執(zhí)行存在不公開、不透明的突出問題。具體負(fù)責(zé)招投標(biāo)管理工作的工作人員無法抗拒領(lǐng)導(dǎo)的打招呼、遞條子，自覺不自覺地參與到招投標(biāo)腐敗活動中來，致使招投標(biāo)程序成為腐敗活動的保護(hù)色、防護(hù)衣。

“在權(quán)力面前，有時候法律以及相關(guān)制度成為擺設(shè)，導(dǎo)致出現(xiàn)‘有法不依’的情形。這種情況產(chǎn)生的根源是，法律和制度的權(quán)威，在某些人的心目中遠(yuǎn)不如領(lǐng)導(dǎo)的官威?！北本┯坡蓭熓聞?wù)所刑事部主任易勝華認(rèn)為，從宋建國案得到的反思是要加強(qiáng)對過于集中的行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。

而對于腐敗案透視出的深層原因，宋建國自己有著更深刻的認(rèn)識。在《悔罪書》中，宋建國寫道：“沒有監(jiān)督的權(quán)力必定要出問題，出大問題?！?/p>

中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱認(rèn)為，必須杜絕人為干預(yù)審批的渠道，加大制度透明，才能堅(jiān)守住法律底線。（記者涂銘、烏夢達(dá)、熊琳、魯暢）