濕地里放生，保護區(qū)里挖野菜、采藥材，公園里亂刻亂寫……這些破壞森林資源、公園景區(qū)環(huán)境的行為，首次有了明確的處罰標準。記者從市園林綠化局了解到，《北京市園林綠化行政處罰裁量基準》將從明年1月1日起施行，175類綠化行業(yè)違法行為的處罰措施將得到規(guī)范。

放生處罰與濕地等級掛鉤

部分市民有到濕地放生動物的習慣，放生動物絕大部分是從市場上購買，其中不乏牛蛙、巴西龜這類的外來入侵物種。去年夏天，就有人在奧林匹克森林公園大量放生牛蛙，造成本地青蛙當年幾乎滅絕。

這類私自放生行為該怎么罰？《北京市濕地保護條例》里規(guī)定，在濕地保護范圍內投放林業(yè)有害物種或者擅自引入林業(yè)外來物種，應處5000元以上5萬元以下罰款；造成嚴重后果的，處5萬元以上50萬元以下罰款。

據(jù)了解，處罰的輕重程度，過去由行政執(zhí)法部門自行掌握，也就是所謂的“自由裁量權”。

這次出臺的《北京市園林綠化行政處罰裁量基準》，就是要對自由裁量權進一步明晰。以放生處罰為例，處罰額度直接與濕地保護等級掛鉤。根據(jù)區(qū)縣級、市級、國家級三個濕地等級，和已造成危害、未造成危害兩種情況，將原先5000元到5萬元的處罰細化成6檔。在區(qū)縣級濕地內放生，未造成環(huán)境破壞的處罰程度最輕，罰金在5000元至1.5萬元之間；在國家級濕地內放生并造成危害的，處罰程度最重，罰款金額在30萬元至50萬元之間。

吸煙引發(fā)山火最高罰千元

目前，圍繞森林資源、綠化成果保護，國家和本市出臺的法律法規(guī)有近30部，包括《森林防火條例》《北京市綠化條例》《北京市公園條例》等。每部法律法規(guī)都有針對違規(guī)行為的處罰條款。但細心的市民會發(fā)現(xiàn)，處罰條款往往制訂得很寬泛，處罰金額的最低值和最高值之間經(jīng)常相差10倍。

為規(guī)范行政執(zhí)法部門的裁量權，《北京市園林綠化行政處罰裁量基準》對現(xiàn)有法律法規(guī)進行梳理，將175類綠化行業(yè)違法行為按照社會危害程度分級，每一級有相對應的處罰措施。

從11月1日起，本市進入森林防火期。市民進山不能攜帶火種，也不能在森林里吸煙、起篝火和放煙花爆竹。如果被發(fā)現(xiàn)，按照《北京市森林防火辦法》的規(guī)定，將會被區(qū)縣園林綠化行政部門處以100元以上1000元以下罰款。這里也存在自由裁量權的問題。究竟是罰100元、500元，還是1000元，標準不明晰。

現(xiàn)在，通過規(guī)范裁量權，處罰程度按照結果的危害性分為兩個等級：未造成森林火災的，處以100元以上500元以下的罰款；造成森林火災的，處以500元以上1000元以下的罰款。

挖野菜采砂石處罰分等級

另外，要給市民提個醒兒，您逛風景區(qū)時在大石頭上題寫“到此一游”，在公園隨地吐痰、扔垃圾，或是在自然保護區(qū)里忍不住挖了幾棵野菜，采了幾株標本，現(xiàn)在也都有了明確的處罰標準。

按照《北京市園林綠化行政處罰裁量基準》，自然保護區(qū)破壞行為的處罰根據(jù)后果嚴重程度分成了三個等級：采標本、挖野菜、取藥材，處以300元以上1000元以下罰款；狩獵、捕鳥、放牧等行為，處以1000元以上5000元以下罰款；開荒、開山采石、挖沙取土，處以5000元以上1萬元以下的罰款。

此外，在風景名勝區(qū)亂刻亂畫、亂扔垃圾罰款50元；在公園隨地吐痰，亂丟果皮、煙頭、口香糖，將處以20元以上50元以下罰款。如果遇到公園景區(qū)亂罰款的行為，您可以向市園林綠化局投訴。