廣州市直部門2014年度決算賬本顯示——

■本版統(tǒng)籌:新快報(bào)記者 占文平 羅仕 ■本版采寫:新快報(bào)記者 占文平 李應(yīng)華 沈逸云 王娟 黎楚君

廣州各部門一年罰沒(méi)收入有多少?行政事業(yè)性收費(fèi)又收了多少?近日公開(kāi)的廣州市直部門2014年度決算賬本顯示,去年28個(gè)部門罰沒(méi)收入8.76億元,其中市公安局最多,達(dá)6.54億元。不過(guò)有“其他收入”的64個(gè)部門中,仍然有超過(guò)半數(shù)的部門未交代“其他收入”到底為何種收入,涉及資金7.01億元。

　14個(gè)部門非稅收入過(guò)億元

從去年開(kāi)始,廣州將民生關(guān)注度高的非稅收入征繳情況作為“自選動(dòng)作”進(jìn)行公開(kāi),但只公布到最“粗”的類級(jí)科目。而今年則前進(jìn)了兩步,細(xì)化公開(kāi)至項(xiàng)級(jí)科目。根據(jù)市財(cái)政局給出的范本,非稅收入由七部分構(gòu)成,即政府性基金收入、專項(xiàng)收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入、罰沒(méi)收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入、國(guó)有資源(資產(chǎn))有償使用收入和其他收入。

新快報(bào)記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),已公開(kāi)2014年度部門決算的103個(gè)部門中,有86個(gè)有非稅收入,另有17個(gè)部門沒(méi)有非稅收入。86個(gè)部門非稅收入合計(jì)829.23億元,不過(guò)市國(guó)土房管局一個(gè)部門就有730.35億元,究其原因,主要是包含了總額高達(dá)725.78億元的國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入。拋開(kāi)此項(xiàng)大頭,其余各項(xiàng)非稅收入合計(jì)103.45億元。

具體到各部門,有14個(gè)部門非稅收入過(guò)億元,前五名單位為市國(guó)土房管局、市交委、市教育局、市住房公積金中心、市公安局。不過(guò)部門間相差懸殊,有15個(gè)部門非稅收入不足1萬(wàn)元,市府參事室、市國(guó)資委等4個(gè)單位更只有100元。

　7億元“其他收入”是個(gè)秘密

去年的廣州市直部門決算公開(kāi)中,新快報(bào)記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),不少部門動(dòng)輒數(shù)億資金來(lái)源,僅交代“其他收入”,有學(xué)者吐槽:又把“其他收入”當(dāng)籮筐,什么都往里面裝(詳見(jiàn)2014年10月19日A03版)。

本次部門決算公開(kāi),記者發(fā)現(xiàn)情況較往年有所改善,86個(gè)有非稅收入的部門中,有“其他收入”的共64個(gè)部門,其中27個(gè)部門對(duì)“其他收入”內(nèi)容有相關(guān)解釋。比如,市民政局有20866.85萬(wàn)元的“其他收入”,文字說(shuō)明解釋:此部分包括捐贈(zèng)收入202.43萬(wàn)元和其他收入20664.42萬(wàn)元,主要是該局福利院接收國(guó)外捐贈(zèng)收入、殯葬行業(yè)單位取得殯儀服務(wù)和墓葬收入、其他單位取得物業(yè)管理收入等。

不過(guò)與此同時(shí),也有37個(gè)部門對(duì)“其他收入”到底是什么收入未作說(shuō)明,涉及金額達(dá)7.01億元。其中,市建委涉及36324.28萬(wàn)元、廣州港務(wù)局涉及9508.96萬(wàn)元、市文廣新局涉及4880.03萬(wàn)元。

解讀

　　1.非稅收入怎么構(gòu)成?

在14個(gè)非稅收入過(guò)億元的部門中,市交委和市民政局公布得較為詳細(xì),詳細(xì)披露了非稅收入結(jié)構(gòu)。

市交委決算賬本顯示,去年非稅收入總計(jì)29.76億元,其中政府性基金收入14.32億元,占48.13%,為車輛通行費(fèi)收入;行政事業(yè)性收費(fèi)約7.78億元,占26.14%,包括城市道路占用挖掘費(fèi)473.08萬(wàn)元、考試考務(wù)費(fèi)60萬(wàn)元、其他繳入國(guó)庫(kù)的交通運(yùn)輸行政事業(yè)性收費(fèi)77235.05萬(wàn)元[主要為占用利用公路路產(chǎn)補(bǔ)(賠)償費(fèi)]等。

其他較為大頭的有:“其他收入”7.17億元,占24.09%,具體包括中小客車增量指標(biāo)競(jìng)價(jià)收入、中小客車增量指標(biāo)競(jìng)價(jià)保證金違約收入、損壞公路路產(chǎn)賠償費(fèi)、交通運(yùn)輸工程造價(jià)技術(shù)服務(wù)收費(fèi)及交通建設(shè)工程交(竣)工檢測(cè)收費(fèi)等項(xiàng)目。國(guó)有資源(資產(chǎn))有償使用收入1509.20萬(wàn)元,包括其他利息收入86.12萬(wàn)元、行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入0.82萬(wàn)元、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入512.20萬(wàn)元、其他非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)收入895.95萬(wàn)元。專項(xiàng)收入30.43萬(wàn)元,占0.01%,為廣告收入。

2.100元非稅收入具體是什么?

新快報(bào)記者統(tǒng)計(jì)還發(fā)現(xiàn),部門間非稅收入較為不平衡,最高的市國(guó)土房管局高達(dá)730.35億元,也有多個(gè)部門只有數(shù)百元,比如市政務(wù)辦只有1000元,市國(guó)資委只有100元,市來(lái)穗局只有310元,市委組織部只有600元……

那這些非稅收入到底是什么呢?記者翻閱上述部門決算賬本發(fā)現(xiàn):市政務(wù)辦1000元非稅收入主要是市檔案局給予該單位年度檔案管理工作達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)金,已全額上繳國(guó)庫(kù);市委組織部600元非稅收入是下屬單位利息收入,已全額上繳國(guó)庫(kù);市來(lái)穗局308.98元非稅收入,其中利息收入28.98元,國(guó)有資產(chǎn)處置收入280元,已全部繳入市本級(jí)國(guó)庫(kù)。市國(guó)資委100元非稅收入是利息收入。

　　■非稅收入構(gòu)成

非稅收入金額:829.23億元(86個(gè)部門),拋去國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入,為103.45億元。

其中,行政事業(yè)性收費(fèi):33.42億元(35個(gè)部門);罰沒(méi)收入:8.76億元(28個(gè)部門);國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入:8.04億元(76個(gè)部門);其他收入:23.11億元(64個(gè)部門)。

　■相關(guān)鏈接

　　1.行政事業(yè)性收費(fèi)

　　房屋所有權(quán)登記收了5800萬(wàn)元

統(tǒng)計(jì):已公開(kāi)賬本的103個(gè)部門中,有35個(gè)部門有行政事業(yè)性收費(fèi),資金總額33.42億元。

市教育局去年各類非稅收入合計(jì)12.21億元,其中行政事業(yè)性收費(fèi)收入就占了82.89%,為10.12億元。包括教育行政事業(yè)性收費(fèi)(主要包括學(xué)校學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi))收入9.16億元,其他行政事業(yè)性收費(fèi)收入9566.68萬(wàn)元。

市人社局非稅收入合計(jì)3.02億元,其中行政事業(yè)性收費(fèi)收入2.61億元,占86.42%,包括教育行政事業(yè)性收費(fèi)收入13513.38萬(wàn)元,主要為該局屬6所公辦技校的學(xué)費(fèi)收入;人力資源和社會(huì)保障行政事業(yè)性收費(fèi)收入11923.77萬(wàn)元,主要為技能鑒定收入和考試考務(wù)收入。

●其他較大項(xiàng)目:

市國(guó)土房管局:土地閑置費(fèi)704.33萬(wàn)元,房屋所有權(quán)登記費(fèi)5801.49萬(wàn)元。

廣州仲裁委:仲裁收費(fèi)12619.95萬(wàn)元。

市交委:行政事業(yè)性收費(fèi)77777.48萬(wàn)元,占非稅收入26.14%,包括城市道路占用挖掘費(fèi)473.08萬(wàn)元、考試考務(wù)費(fèi)60萬(wàn)元、其他繳入國(guó)庫(kù)的交通運(yùn)輸行政事業(yè)性收費(fèi)77235.05萬(wàn)元[主要為占用利用公路路產(chǎn)補(bǔ)(賠)償費(fèi)]、其他繳入國(guó)庫(kù)的行政事業(yè)性收費(fèi)9.36萬(wàn)元。

　2.政府性基金收入:

公積金增值收益收入10.59億元

記者翻閱各部門決算賬本發(fā)現(xiàn),較大的政府性基金收入項(xiàng)目有:市國(guó)土房管局的國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入725.78億元,市交委的車輛通行費(fèi)收入14.32億元,市民政局有2409.64萬(wàn)元(主要是殯葬火化、骨灰寄存等收費(fèi))。

此外,市住房公積金管理中心決算賬本顯示,去年全市住房公積金增值收益收入達(dá)105899.41萬(wàn)元,占該部門非稅收入99.97%,包括上繳管理費(fèi)用9805.33萬(wàn)元,計(jì)提廉租住房資金96094.08萬(wàn)元。另外,該部門還有罰沒(méi)收入34.20萬(wàn)元。