應美國總統(tǒng)奧巴馬的邀請,韓國總統(tǒng)樸槿惠將于10月16日啟程前往美國進行訪問,屆時奧巴馬將與樸槿惠舉行會談。這將是樸槿惠和奧巴馬執(zhí)政以來第四次舉行正式會談。
樸槿惠這次訪問美國是在她執(zhí)政后半期的開啟時期,所以樸槿惠及其政府非常重視這次訪問所帶來的效應。這次樸-奧會談將會涉及圍繞朝鮮半島、東北亞以及全球范圍內(nèi)的傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全等諸多領域的問題。這次訪美結(jié)束之后,韓國也將實質(zhì)性地推動其外交政策。以下幾個方面尤其值得關注:
力爭不“看眼色行事”
首先,韓國將更積極地尋找自己在地區(qū)和全球最合適的角色,以此追求不變與可以確定的利益。“東北亞和平合作構(gòu)想”是樸槿惠政府為緩和東北亞地區(qū)的緊張關系而提出的外交構(gòu)想。當初(2013年9月)提議這一構(gòu)想的背景是基于東北亞地區(qū)經(jīng)濟體影響力日益增長,相互依存關系愈發(fā)明顯,同時歷史觀分歧明顯增大,政治與安全呈現(xiàn)退步的所謂“亞洲悖論”(AsiaParadox)的認識。
樸槿惠認為,當安全問題沒有解決之前,國家間尚未建立真正的互信,地區(qū)經(jīng)濟融合也只能流于形式。為了使政治問題在最大程度上不成為區(qū)域內(nèi)自發(fā)性經(jīng)濟合作的障礙,樸槿惠曾提議與美國、東北亞地區(qū)其它國家一道,通過對話與合作,在環(huán)境、救災、原子能安全和打擊恐怖主義方面加強合作,以此促進地區(qū)國家間的信任。樸槿惠堅稱美韓同盟是這一構(gòu)想的基礎。今年10月16日樸槿惠再度訪美,并由韓國國防部長韓民求隨同,這暗示著韓美同盟的鞏固和韓國外交與安保的基礎是韓美同盟這一事實。與此同時,韓國也不想讓對華外交與對美外交變成博弈,在中美之間努力要做出合理的選擇,并在確保地區(qū)穩(wěn)定和安全方面力求發(fā)揮自己關鍵性的作用。
其次,積極構(gòu)筑朝鮮半島和平與統(tǒng)一的基礎,是韓國一貫以來的外交重點。這一思想體現(xiàn)在“東北亞和平合作構(gòu)想”中提出的三大愿景中。這一構(gòu)想基于一個原則,即“絕對不接受朝鮮擁有核武器,堅定回擊朝鮮挑釁”。同時,她還特別強調(diào),區(qū)別對待對朝人道主義援助是三大愿景當中的一個重要因素。
樸槿惠政府對朝的主要政策突出“朝鮮半島信任進程”,提議通過增進對話與往來促進信任,緩解緊張局勢。為此,韓國政府加強和鞏固韓美同盟。因為,韓美同盟一直是韓國外交政策的核心,樸槿惠這次訪問美國也正是證明這一點。樸槿惠一直認為韓美同盟是歷史上最成功的同盟,它是朝鮮半島穩(wěn)定、安全和繁榮的基石。但與此同時,她并沒有忽略與中國加強關系。她不顧西方一些國家的眼色參加中國閱兵式也是一個很好的例證。樸槿惠政府的外交展示了韓國想擺脫被動地夾在中美之間“看眼色行事”的僵硬外交,從而通過韓國的積極努力擴大韓國外交在東北亞的空間競爭。中美之間這種平衡選擇,是基于中美既是穩(wěn)定和鞏固朝鮮半島安全的兩大支柱,同時也是確保推進朝鮮半島和平統(tǒng)一的兩大支撐的認識。
“歐亞倡議”契合“一帶一路”
一直以來,韓國積極參與致力于區(qū)域合作的各種組織,同時也積極倡議有利于自身和其他國家利益的新的理念。2013年,樸槿惠提出“歐亞倡議”,這是她提出的經(jīng)濟外交構(gòu)想?!皻W亞倡議”提倡通過與歐亞地區(qū)國家的經(jīng)濟合作,使交通、能源、經(jīng)貿(mào)互聯(lián)互通成“一個大陸”;經(jīng)濟科技創(chuàng)新、人文交融的“創(chuàng)造的大陸”、“和平的大陸”,即通過擴大韓國對外貿(mào)易,并帶動朝鮮開放門戶,以此推進朝韓的互信,消除朝鮮半島的緊張局勢,為實現(xiàn)朝鮮半島統(tǒng)一奠定基石。
韓國2015年7月14日在首爾火車站舉行的“歐亞絲綢之路親善特級列車”項目是“歐亞倡議”的核心課題之一。這一項目指的是建立貫通朝鮮半島、俄羅斯和中國,直到歐洲的交通網(wǎng)絡,增進亞洲和歐洲的經(jīng)濟、物流和安全領域的合作。此次歐亞特級列車項目參與者是來自政界、學界、文化藝術(shù)界和大學生等多個領域的人員,這種由民眾親自參加的項目的推動,其本身意義重大,有利于促進社會對歐亞倡議形成共識。參與者從首爾出發(fā)搭乘班機前往中國,然后搭乘從北京和符拉迪沃斯托克出發(fā)的列車,橫跨亞洲和歐洲大陸,分別抵達柏林和伊爾庫茨克,總距離達1.44萬公里,耗時20天,約為地球周長的三分之一。屆時,列車將利用西伯利亞橫貫鐵路(TSR)、中國橫貫鐵路(TCR)和蒙古橫貫鐵路(TMR)等橫貫鐵路。韓國媒體將其形容為橫跨歐亞大陸的“大長征”之旅。
無論是韓國的“歐亞倡議”還是中國的“一帶一路”,如果沒有相關國家的理解和支持都無法實現(xiàn)。這需要向相關國家作出耐心的解釋、積極的溝通,并獲得積極的迎合。如果能找出契合點,這一暢想會比預期更加順理成章。如,韓國的“歐亞倡議”和中國的“一帶一路”契合點主要在中國的東北三省和俄羅斯,中方的財力資源、韓國的技術(shù)支持、第三方國家的資源優(yōu)勢可以實現(xiàn)互惠共贏。這兩個倡議都致力于將歐亞大陸各個次區(qū)域串聯(lián)起來,使之成為世界經(jīng)濟新的增長極。
韓國是充滿活力的國家,有著具有全球競爭力的經(jīng)濟,包括在電信和造船這樣的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)中位居世界前列,加之樸槿惠的人格魅力,給這個國家增加了“正”分數(shù)。如果韓國能夠正確地選擇地緣戰(zhàn)略并界定好自己的角色,推動相關國家之間合作的良性互動,并能夠持續(xù)循環(huán),這本身就是一大進步。
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