北京市審計(jì)局昨天發(fā)布了36家市級部門單位2014年預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果公告，同時(shí)發(fā)布了對市審計(jì)局2014年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的專項(xiàng)檢查結(jié)果。公告顯示，部分單位違規(guī)采購，收入不及時(shí)上繳財(cái)政，資金閑置滯留，提前付款，多報(bào)多領(lǐng)等問題被悉數(shù)曝光。

　　未及時(shí)上繳收入

　　商委下屬單位4441萬未上繳

市商務(wù)委員會所屬保障中心將收到的拆遷補(bǔ)償款4441.14萬元計(jì)入經(jīng)營收入，未及時(shí)上繳財(cái)政。

市地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局所屬地勘院和地研所未經(jīng)批準(zhǔn)對外出租房屋，房屋租金收入未及時(shí)上繳財(cái)政，涉及資金1078.67萬元。

市工商行政管理局部門本級非稅收入未上繳財(cái)政，涉及資金8.08萬元。2014年，部門本級未按要求及時(shí)清理一般賬戶；未及時(shí)上繳實(shí)有賬戶財(cái)政性結(jié)余資金114.48萬元。

市交通委員會所屬交職院未按規(guī)定上繳非稅收入，涉及資金118.54萬元。

市無線電管理局部門本級非稅收入未及時(shí)上繳財(cái)政，涉及資金67.11萬元。

市園林綠化局所屬西山林場未經(jīng)批準(zhǔn)出租房屋，出租收入未上繳，涉及資金12.96萬元。

　　閑置結(jié)余

　　文化部門結(jié)余沉淀資金逾1.6億

市文化局截至2014年末，部門本級和所屬4個(gè)單位26個(gè)項(xiàng)目資金結(jié)余12377.21萬元。2014年，部門本級改革扶持經(jīng)費(fèi)在各院團(tuán)沉淀，涉及金額3957.12萬元。2014年，所屬北交排練演出場地及其部分資產(chǎn)使用效率不高，涉及金額235.94萬元。

市交通委員會部分預(yù)算資金使用績效不高。2014年，所屬信息中心因項(xiàng)目后續(xù)管理與合作建設(shè)方未達(dá)成一致，資金未撥至項(xiàng)目實(shí)施單位，長期滯留基本建設(shè)項(xiàng)目資金3000萬元。

市投資促進(jìn)局部門本級實(shí)有資金賬戶財(cái)政資金結(jié)余886.58萬元未如實(shí)申報(bào)。

市無線電管理局部門本級違規(guī)出借房屋資產(chǎn)，涉及面積769.19平方米；同時(shí)2997.81平方米房屋閑置。

提前付款

　　交通部門提前支付合同款2358萬

市交通委員會部門本級和所屬信息中心、城養(yǎng)中心2個(gè)單位未按項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度實(shí)際情況而提前支付合同款2358.07萬元。

市工商行政管理局部門本級未按照合同約定時(shí)間或項(xiàng)目進(jìn)度實(shí)際情況，而是提前支付合同款1296.04萬元。

市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心部門本級和所屬經(jīng)管站5個(gè)項(xiàng)目未按合同約定時(shí)間而提前支付資金641.02萬元。

市檔案局部門本級8個(gè)項(xiàng)目未根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度要求而提前支付了合同款，涉及資金491.02萬元。

北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院所屬高職部提前支付工程尾款，涉及資金323.51萬元。

市環(huán)境保護(hù)局所屬宣傳中心等4個(gè)單位的12筆合同款未按照合同約定時(shí)間或?qū)嶋H進(jìn)度，而提前支付了資金121.65萬元。

　違規(guī)采購

　　交通委兩單位違規(guī)采購10486萬

市交通委員會所屬城養(yǎng)中心和交職院2個(gè)單位未按規(guī)定履行政府采購程序，涉及資金10486.46萬元。

市工商行政管理局部門本級部分項(xiàng)目未履行政府采購程序或政府采購程序執(zhí)行不規(guī)范，涉及資金1082.97萬元。

市文化局部門本級“2014年重點(diǎn)文化活動宣傳”項(xiàng)目未履行政府采購程序，涉及資金1045萬元。

市園林綠化局部門本級9個(gè)購買服務(wù)項(xiàng)目未編制政府采購預(yù)算，自行委托服務(wù)商，涉及資金834.08萬元。

市投資促進(jìn)局部門本級未按規(guī)定履行政府采購程序，直接確定提供服務(wù)單位，涉及資金142.29萬元。

　　違規(guī)出借

　　口岸辦無償出借930平方米業(yè)務(wù)樓

市社會福利事務(wù)管理中心2013年和2014年，部門本級未經(jīng)批準(zhǔn)向所屬經(jīng)營單位出借資金600萬元。

市地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局部門本級和所屬地勘院未經(jīng)批準(zhǔn)將國有資產(chǎn)交由下屬企業(yè)無償使用。

市人民政府口岸辦公室部門本級未經(jīng)批準(zhǔn)無償出借業(yè)務(wù)樓930平方米。

市商務(wù)委員會自2007年至審計(jì)日，所屬貿(mào)易事務(wù)中心對外出租房屋，未收取房租。

　　超配設(shè)備

　　工商局閑置設(shè)備價(jià)值1556萬

市工商行政管理局部門本級及所屬單位購置的4964臺筆記本電腦、打印機(jī)等固定資產(chǎn)在庫房存放，處于閑置狀態(tài)，涉及資金1556.88萬元；超標(biāo)準(zhǔn)配置計(jì)算機(jī)設(shè)備801臺。

市工商業(yè)聯(lián)合會部門超標(biāo)準(zhǔn)配置便攜式計(jì)算機(jī)33臺、照相機(jī)7臺。

　預(yù)算編制不實(shí)粗糙

　　工商部門1.4億預(yù)算未細(xì)化

市工商行政管理局預(yù)算收入不夠完整。2014年，部門本級及所屬單位超收的其他收入及相應(yīng)支出未編入預(yù)算，未按規(guī)定備案，涉及資金4614.35萬元。2014年，部門本級和所屬通州分局、重商分局、昌平分局3個(gè)單位65個(gè)項(xiàng)目支出預(yù)算編報(bào)不細(xì)化，涉及資金14449.64萬元。

市社會福利事務(wù)管理中心部門本級和所屬3個(gè)單位項(xiàng)目預(yù)算編制不細(xì)化，涉及資金3745.44萬元。

　　擠占經(jīng)費(fèi)

　　民政部門擠占資金逾530萬

市民政局所屬馬家樓接濟(jì)中心人員經(jīng)費(fèi)擠占公用經(jīng)費(fèi)，涉及資金379.48萬元。2014年，部門本級和所屬籌建辦擠占項(xiàng)目支出，涉及資金152.71萬元。

市殘疾人聯(lián)合會部門本級和所屬7個(gè)單位擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)308.65萬元。

多報(bào)多領(lǐng)

　　園博館多申報(bào)財(cái)政資金621萬

市公園管理中心所屬園博館預(yù)算編制基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，未能科學(xué)預(yù)測參觀人數(shù)，多申報(bào)財(cái)政資金621萬元。

市環(huán)境保護(hù)局部門本級和密云縣環(huán)保局多申領(lǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金222萬元。

市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會所屬社管中心多申報(bào)職工宿舍面積392.78平方米，多申領(lǐng)財(cái)政資金0.94萬元。

市統(tǒng)計(jì)局部門本級未及時(shí)更正辦公用房基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，多申領(lǐng)財(cái)政資金22.88萬元。2014年，部門本級決算支出編報(bào)不準(zhǔn)確，涉及資金33.77萬元。

市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心部門本級和所屬信息中心上報(bào)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，多申領(lǐng)財(cái)政資金27.88萬元。

　　三公問題

　　殘聯(lián)三公超預(yù)算約166萬

市殘疾人聯(lián)合會部門本級和所屬康復(fù)中心等3個(gè)單位因公出國（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等超預(yù)算，涉及資金166.2萬元。

市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會部門本級公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)超預(yù)算支出5.91萬元。

市檔案局部門本級公務(wù)用車運(yùn)維費(fèi)結(jié)算時(shí)未按規(guī)定使用維修卡，其中部分車輛未在定點(diǎn)廠店維修，涉及資金2.61萬元。

社科院452萬資金未用于課題

市社會科學(xué)院部門課題類項(xiàng)目資金未用于課題研究，部分項(xiàng)目未按時(shí)完成，涉及資金452.01萬元。

市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心部門本級和所屬信息中心14個(gè)項(xiàng)目違規(guī)擴(kuò)大開支范圍，涉及資金307.52萬元。

市地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局所屬地勘院、地研所和水文地質(zhì)大隊(duì)3個(gè)單位少計(jì)收入3191.92萬元。

　　專家觀點(diǎn)

　　問題須追責(zé)到人不能由單位“扛下”

中國審計(jì)學(xué)會理事、清華大學(xué)會計(jì)研究所教授郝振平在接受京華時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，審計(jì)曝出一些部門違規(guī)采購和資金結(jié)余滯留動輒過億元的問題，顯示出當(dāng)前預(yù)算編制亟待細(xì)化，乃至采用更科學(xué)的滾動預(yù)算等方式，來提高財(cái)政資金的使用效率。

郝振平認(rèn)為，通過多申報(bào)來達(dá)到多申領(lǐng)財(cái)政資金，乃至超標(biāo)準(zhǔn)配置設(shè)備，這些行為一方面顯示出一些部門單位在向財(cái)政要錢時(shí)，其實(shí)與個(gè)人一樣，總難免有些“多吃多占”的想法。而這些單位“成功”地申領(lǐng)到了財(cái)政資金，也顯示出目前這些部門的預(yù)算編制還不細(xì)致，更不夠科學(xué)，而有關(guān)管理部門的管理水平也有待提高。

不僅如此，這次審計(jì)公告還明確顯示出有些部門上億元的預(yù)算編報(bào)不細(xì)化，對此郝振平分析，其實(shí)治理這些問題的辦法殊途同歸，就是要解決目前預(yù)算編報(bào)還存在的粗放化問題，各部門單位要想從財(cái)政領(lǐng)到錢，必須大幅細(xì)化預(yù)算編制，例如明確列出項(xiàng)目支出的各種方向，以及相關(guān)的支出進(jìn)度時(shí)間表等。對此，人大和財(cái)政等部門也要配合審計(jì)部門，繼續(xù)強(qiáng)化預(yù)算前期和中期的管理問題。

我國多年以來持續(xù)要求陽光采購，但這次曝出一些部門違規(guī)采購仍然動輒就超過億元之巨的情況。郝振平表示，對于違規(guī)采購和提前付款問題，有關(guān)部門必須徹查其中是否存在暗箱操作，乃至利益交換等腐敗問題。他建議對于查出的問題不能輕易由單位“扛下”，必須嚴(yán)厲處罰有關(guān)責(zé)任人。只有處罰到人，并且逐漸加大處罰力度，才能有效杜絕類似問題的重復(fù)出現(xiàn)。

近期從國務(wù)院到財(cái)政部等有關(guān)部門，多次提出要大力治理財(cái)政資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的沉淀問題。對此郝振平認(rèn)為，這次北京市也查出一些單位仍然存在上億元或幾千萬元的巨額資金結(jié)余滯留的問題，而要提高財(cái)政資金的使用效率，今后在財(cái)政資金的管理水平上，有關(guān)部門必須制定好工作規(guī)劃，根據(jù)項(xiàng)目變化及時(shí)調(diào)動有關(guān)單位落實(shí)的積極性，或者及早編制滾動預(yù)算，在提高管理水平的前提下，使資金使用效率得到有效提升。