【省級媒體看隴南】啃下“硬骨頭” 除掉“攔路虎”

　　——禮縣推進精準扶貧精準脫貧紀實

《甘肅日報》記者 周者軍

一條條公路如玉帶串連著偏遠山鄉(xiāng)，一個個白墻綠瓦的新村莊掩映在綠樹叢中，一顆顆紅彤彤的蘋果掛滿枝頭……中秋時節(jié)，走進禮縣，讓人眼前一亮的是一個個貧困村的華麗蛻變。

禮縣是國家扶貧開發(fā)重點縣，也是全省58個集中連片特困縣之一。近年來，禮縣干群攜手，以干克難，全縣貧困人口由2011年底的25.07萬人減少到2014年底的12.24萬人，累計減貧12.83萬人。農(nóng)民人均純收入增幅在隴南九縣區(qū)中，連續(xù)5年排名第一，貧困群眾收入持續(xù)增長，貧困鄉(xiāng)村發(fā)展條件不斷改善。

但是，占全縣農(nóng)村人口的26.1%的12.24萬貧困人口集中分布在基礎設施滯后、土地貧瘠、地處偏遠的山區(qū)，是全縣減貧脫貧難度最大、最難啃的“硬骨頭”。

如何啃下“硬骨頭”、除掉“攔路虎”，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，成為擺在全縣干群面前的新任務。今年以來，禮縣通過聚焦特困片區(qū)，實行掛圖作戰(zhàn)，提升產(chǎn)業(yè)水平，吹響了精準扶貧精準脫貧的新號角。

聚焦特困片區(qū)

　　把“扶貧之水”澆到最旱的“莊稼”上

走進江口鄉(xiāng)菜地村，漂亮的磚瓦房整齊排列，平整的水泥路通到家家門口。街道上來往穿梭的摩托車、農(nóng)用車，讓這個昔日的窮山溝充滿生機。

“今年以來，通過實施特困片區(qū)扶貧攻堅，交通、水利、衛(wèi)生、文化等各個方面的項目都集中到了村里。”鄉(xiāng)長丁軍彥介紹。

禮縣將有限的力量整合起來，瞄準最貧困地區(qū)集中發(fā)力。篩選確定了白河、大灘、崖城、洮坪4個特困片區(qū)，根據(jù)貧困程度、地理特征、自然生態(tài)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，對4個片區(qū)的206個村制訂了脫貧致富詳細規(guī)劃。

為了讓項目、資金發(fā)揮最大效益，禮縣積極整合相關部門項目資金、技術(shù)力量，把產(chǎn)業(yè)開發(fā)、交通水利、一事一議、危房改造、災后重建等各類涉農(nóng)項目資金和財政扶貧資金集中向4個特困片區(qū)傾斜安排。今年前8月，4個特困片區(qū)實施基礎設施、產(chǎn)業(yè)增收、易地搬遷、公共服務、金融支持、能力素質(zhì)提升等項目六大類128項，完成投資9.87億元。

精準識別、掛圖作戰(zhàn)

　群眾不脫貧、干部不脫鉤

步入禮縣崖城鄉(xiāng)木樹村精準扶貧辦公室，墻上掛的“作戰(zhàn)圖”“幫扶卡”標明了全村精準扶貧的重點工作和貧困戶基本情況、致貧主要原因、脫貧具體措施、幫扶單位、駐村干部等，桌子上還擺滿了省、市、縣、鄉(xiāng)各級扶貧部門下發(fā)的有關精準扶貧的相關文件和資料。

“戶主姓名：林元旦；主要致貧原因：妻子多年患病致貧；幫扶措施：實施危舊房改造、參加技能培訓、發(fā)展牛羊養(yǎng)殖；幫扶單位：縣質(zhì)檢局……”從“作戰(zhàn)圖”上看，貧困戶林元旦家的脫貧路線一目了然。

“現(xiàn)在，縣有精準扶貧辦公室、鄉(xiāng)有工作站、村有工作室，為把掛在墻上的作戰(zhàn)圖變成現(xiàn)實，雙聯(lián)幫扶干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、掛職干部、大學生村官和村干部共同組成240個駐村幫扶工作隊，以前所未有的力度，打響精準扶貧攻堅戰(zhàn)。”崖城鄉(xiāng)黨委書記馬如麟說。

摸準吃透貧困村、貧困戶的具體情況，才能有的放矢。今年以來，禮縣緊扣對象、目標、內(nèi)容、方式、考評、保障“六個精準”，縣四大班子主要領導和雙聯(lián)單位干部，進村入戶開展調(diào)查摸底。目前，全縣建檔立卡工作已全面完成，做到了戶有本、村有冊、鄉(xiāng)有簿、縣有電子檔案。通過精確的信息，扶持誰、扶什么、怎么扶、誰來扶、達到什么效果，都一清二楚。

為切實把各級干部的心思和精力集中到精準扶貧上，兌現(xiàn)“群眾不脫貧、干部不脫鉤”的承諾，禮縣全面推行“每月調(diào)度、季度通報、半年評比、年終總結(jié)”的業(yè)績通報機制、“減貧摘帽”獎勵重用機制和“凡提必下”扶貧一線干事創(chuàng)業(yè)機制，激勵和引導各級干部在扶貧一線錘煉品格、提升能力。

壯大產(chǎn)業(yè)、開辦網(wǎng)店

　　激發(fā)貧困戶自我發(fā)展內(nèi)生動力

2013年以來，禮縣順應時代潮流，搭乘“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代快車，通過電子商務拓寬農(nóng)特產(chǎn)品銷售渠道，有效增加群眾收入。

走進永興鎮(zhèn)捷地村，村前、村后，山坡上、河谷里，都是一排排整齊的蘋果樹，又大又紅的花牛蘋果壓彎了枝條。

“我們村家家戶戶種蘋果，過去都是在路邊或集市上賣，如今村里有了網(wǎng)店，不僅賣上了好價格，還銷到了全國各地。”在村民張常委的家里，他和妻子在自家開辦的網(wǎng)店里忙著洽談生意。記者看到，張常委的家不大，卻堆滿了準備打包的蘋果、花椒、蘇子油等禮縣特色農(nóng)產(chǎn)品。

著眼于促進產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民穩(wěn)定增收，禮縣因地制宜，提出了“南椒北果、整縣畜牧、平川蔬菜、半山洋芋、高山藥材”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，積極培育壯大蘋果、中藥材、畜牧產(chǎn)業(yè)。同時，通過發(fā)展電子商務，既解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，又轉(zhuǎn)變了群眾的思想觀念。目前，全縣蘋果、核桃、花椒種植面積分別達到56.7萬畝、41.6萬畝、12.6萬畝。2014年，蘋果產(chǎn)量達到2.48億公斤，產(chǎn)值8.87億元，蘋果產(chǎn)區(qū)人均蘋果收入達到3555元。截至8月底，全縣開辦網(wǎng)店708家，實現(xiàn)網(wǎng)上交易4703萬元。

為了讓最偏遠的貧困村也享受電子商務帶來的好處，近日，禮縣選擇66家運營良好、店面等級高的網(wǎng)店與66個建檔立卡貧困村簽訂《禮縣電商扶貧帶貧增收協(xié)議》，網(wǎng)店以高于當?shù)厥袌鰞r的價格收購貧困村農(nóng)特產(chǎn)品，其中貧困戶收購量達到總產(chǎn)量的90%以上。

　多方幫扶、合力攻堅

　　眾手澆開致富花

走進洮坪鄉(xiāng)興隆村，新硬化的水泥路通到了村民家門口，新修的河堤解決了村民多年的水患，新修的文化廣場成為村民茶余飯后休閑娛樂的好去處，村子前面的小河上修葺一新的兩座水磨成了村里一道風景。

村民陳天義樂呵呵地說：“近兩年時間，群眾期盼多年的基礎設施都得到了大幅改善，不光村子變漂亮了，大家的生活水平也是芝麻開花節(jié)節(jié)高……這些都是社會各界幫扶帶來的變化！”

為推動精準扶貧，禮縣深化內(nèi)引外聯(lián)，聚集社會幫扶資源，借助國家對口幫扶、全省雙聯(lián)行動等機制平臺，不斷加強與省內(nèi)外友好企業(yè)、團體和政府部門的聯(lián)系協(xié)作，切實加大社會幫扶力度。

為早日幫助禮縣群眾脫貧致富，國家質(zhì)檢總局、天津市武清區(qū)，團省委、省發(fā)改委、省質(zhì)監(jiān)局、省工商聯(lián)等部門，均對禮縣進行了對口幫扶、定點幫扶，幫貧困戶出主意、籌資金，解決生產(chǎn)生活方面的實際困難。

今年，國家質(zhì)檢總局又幫扶禮縣建立了旅游信息網(wǎng)站和殘疾人就業(yè)計算機培訓中心，在上坪鄉(xiāng)幫助發(fā)展優(yōu)質(zhì)大黃4000畝。省工商聯(lián)捐贈禮縣光彩事業(yè)資金249萬元，集中用于崖城片區(qū)三溝河流域貧困群眾危房改造。中國僑商聯(lián)合會常務副會長、香港華騰集團董事長顏芝為永坪鎮(zhèn)新建村等貧困村捐贈扶貧互助基金80萬元。香港愛心企業(yè)家郭韋德出資40萬元，為禮縣10所學校購置圖書資料。