南都訊 記者魏凱 在交通部專車管理辦法出臺(tái)之前，上海搶先給滴滴發(fā)出了國內(nèi)首張專車牌照，暫時(shí)領(lǐng)先國內(nèi)其它城市。對(duì)此廣州市交委昨日也表示，廣州必須要等交通部的上位法出臺(tái)之后才能有所行動(dòng)，目前無法效仿上海的做法。

市交委：查專車市民不高興

上述表態(tài)延續(xù)了此前市交委的一貫口徑。由于沒有交通部上位法的支持，廣州在專車管理政策上一直處于觀望的狀態(tài)，對(duì)于掛靠在專車平臺(tái)上的私家車?yán)托袨椋瑥V州強(qiáng)調(diào)會(huì)按照非法運(yùn)營的定性進(jìn)行查處，但執(zhí)法只能針對(duì)車輛，不能涉及其所掛靠的平臺(tái)。這種“治標(biāo)不治本”的執(zhí)法狀態(tài)也使得私家車掛靠的行為大量蔓延，不久前市交警提供的數(shù)據(jù)是目前有30萬外地牌照的私家車在廣州運(yùn)營，其中大部分是專車。

盡管目前上位法對(duì)于專車平臺(tái)是否違法并沒有明確定性，但是由于外地專車導(dǎo)致廣州擁堵加劇，有部分市人大代表和市政協(xié)委員已經(jīng)反復(fù)呼吁廣州必須查處專車平臺(tái)以制止情況再度惡化。

在上個(gè)月底的市政協(xié)問政會(huì)上，市政協(xié)委員何偉等人就一再追問市交委，為何放任專車非法運(yùn)營導(dǎo)致廣州擁堵一再加?。繛楹尾粚?duì)專車平臺(tái)進(jìn)行執(zhí)法？當(dāng)時(shí)市交委以“私家車非法運(yùn)營是法律明確認(rèn)定的，但是專車平臺(tái)按照目前的國家法律并沒有認(rèn)定違法，交通部正在制定網(wǎng)絡(luò)約租車的管理辦法，等辦法出臺(tái)之后廣州才能有所動(dòng)作”作為回復(fù)，但依然讓政協(xié)委員不滿，甚至得到“交委治堵不作為”等評(píng)語。當(dāng)時(shí)市交委有工作人員私下嘆氣，查專車市民不高興，不查又有人大代表和政協(xié)委員不高興，“做和不做交委都要挨罵”。

修法：約租車完全由市場決定

不過，在交通部上位法出臺(tái)之前，廣州也并非完全沒有動(dòng)作。為了和未來的專車管理政策對(duì)接，今年5月廣州市人大對(duì)《廣州市出租車管理?xiàng)l例》進(jìn)行修法，不僅加入了約租車等新的內(nèi)容，更是吸取了出租車的教訓(xùn)，明確廣州市政府不得像出租車一樣對(duì)于約租車總數(shù)量進(jìn)行管制，廣州需要多少約租車，應(yīng)該完全讓市場決定，行政部門不得插手。這一措施也被業(yè)內(nèi)人士視為約租車管理打破行政壟斷的重大突破。

昨日廣州市交委工作人員也表示，接下來只要交通部的上位法一推出，廣州會(huì)立即出臺(tái)相應(yīng)的地方管理辦法，也會(huì)加快推出官方的約租車平臺(tái)“如約”。

追問

上海搶得先機(jī)，廣州錯(cuò)失專車蛋糕了嗎？

在滴滴宣布在上海獲得國內(nèi)首張專車平臺(tái)牌照之后，緊接著優(yōu)步又宣布將落戶上海，以上海霧博信息技術(shù)有限公司的名義在上海自貿(mào)區(qū)注冊，注冊資本金達(dá)21億元人民幣。

左手滴滴右手優(yōu)步，牽手專車市場兩大巨頭的上海似乎在專車市場上一路領(lǐng)先，一向被視為對(duì)新生事物開放包容的廣州，在對(duì)待專車這種互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)的代表產(chǎn)業(yè)上，是否就此落后了？

廣州資深媒體人陳揚(yáng)在評(píng)論中認(rèn)為，如果廣州不是在今年5月份在全國首先查處優(yōu)步，而是當(dāng)時(shí)就率先讓優(yōu)步在廣州落地，那么這座城市將有機(jī)會(huì)多出一家注冊資本為21億元人民幣的互聯(lián)網(wǎng)巨頭公司，廣州良好的營商環(huán)境也會(huì)因此得到廣泛的傳播。

不過，廣州市律師協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)信息與高新技術(shù)專業(yè)委員會(huì)秘書長黃璇則表達(dá)了不同的觀點(diǎn)。他告訴南都記者，優(yōu)步在上海注冊應(yīng)該和在廣州被查處沒有必然的聯(lián)系。從法律的角度上來說，優(yōu)步作為一家外資的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)供應(yīng)商，按照國家《電信法》的要求，必須要獲得電信部門的牌照、而且必須把服務(wù)器放在國內(nèi)才能從事這一業(yè)務(wù)，這些法律前提優(yōu)步是不滿足的，因此廣州市交委和市工商局當(dāng)時(shí)的執(zhí)法行動(dòng)在法律上并沒有問題，而且執(zhí)法之后，實(shí)際上也繼續(xù)允許優(yōu)步在廣州開展業(yè)務(wù)，“可見廣州其實(shí)對(duì)于專車公司這一新生事物并沒有一棍子打死，而是予以包容?！?/p>

“以我專門從事互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)相關(guān)法律服務(wù)的經(jīng)歷看，廣州對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新其實(shí)是相當(dāng)開放的，不僅對(duì)優(yōu)步和滴滴這種專車公司，其它像騰訊微信等一些互聯(lián)網(wǎng)公司也都在這里生根發(fā)芽，這都說明廣州營商環(huán)境并不差”。

回應(yīng)

優(yōu)步：不排除落地廣州可能性

對(duì)于落戶上海自貿(mào)區(qū)的行為，優(yōu)步公司解釋稱，上海自貿(mào)區(qū)是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的改革開放前沿陣地，對(duì)于代表創(chuàng)新和技術(shù)前沿的企業(yè)具有天然的吸引力。自貿(mào)區(qū)無論在政府職能上，還是在具體的投資、金融等制度方面，都頗多創(chuàng)新。尤其是負(fù)面清單制度的實(shí)施，使得外商投資的準(zhǔn)入更加符合國際規(guī)范，也更加開放和透明。作為互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新平臺(tái)，優(yōu)步希望通過霧博入駐自貿(mào)區(qū)這一舉措，進(jìn)一步推動(dòng)本地化。

同時(shí)，優(yōu)步公司昨日就此回復(fù)南都記者的采訪還表示，在上海自貿(mào)區(qū)注冊只是第一步，廣州是優(yōu)步重要的市場，只要法律條件允許，未來并不排除在廣州落地的可能性，“一切皆有可能”。

南都記者也注意到，優(yōu)步在上海自貿(mào)區(qū)注冊的上海霧博信息技術(shù)有限公司資本金為21億元人民幣，但公司同時(shí)承諾在中國的投資總額會(huì)達(dá)到63億，中間42億的投資差額也為未來業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略留下了充足的后備。