美日澳等１２個(gè)國(guó)家５日結(jié)束“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定”（ＴＰＰ）部長(zhǎng)級(jí)談判，達(dá)成ＴＰＰ貿(mào)易協(xié)定。ＴＰＰ賦予成員國(guó)巨大的投資貿(mào)易便利性，同時(shí)也使成員集團(tuán)在貿(mào)易投資等方面產(chǎn)生天然排他性，包括中國(guó)在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體在出口、投資等方面可能會(huì)承受一定壓力。

顯然，美國(guó)希望借助ＴＰＰ“書(shū)寫(xiě)規(guī)則”。在５日的一份聲明中，奧巴馬對(duì)此直言不諱：“我們應(yīng)當(dāng)書(shū)寫(xiě)規(guī)則，為美國(guó)商品開(kāi)啟新市場(chǎng)，為保護(hù)工人、保護(hù)環(huán)境設(shè)定高標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

無(wú)論美國(guó)設(shè)計(jì)、推進(jìn)ＴＰＰ的初衷如何，事實(shí)是，ＴＰＰ迄今沒(méi)有邀請(qǐng)中國(guó)加入，中國(guó)迄今也沒(méi)有主動(dòng)申請(qǐng)加入，雖然雙方都沒(méi)有向?qū)Ψ疥P(guān)上大門(mén)，雖然未來(lái)仍存在很多可能。

不過(guò)，在經(jīng)濟(jì)學(xué)家眼中，ＴＰＰ被過(guò)度政治化是一種危險(xiǎn)的狹隘主義傾向，可能偏離其自由貿(mào)易的原始意愿。還有一些西方學(xué)者認(rèn)為，在初創(chuàng)階段ＴＰＰ把中國(guó)排除在外并不明智。美國(guó)《財(cái)富》雜志６日就評(píng)論說(shuō)，不邀請(qǐng)中國(guó)加入是“一個(gè)可怕的錯(cuò)誤”。

【能有多大力？】

“那些認(rèn)為ＴＰＰ可以幫助美國(guó)應(yīng)付中國(guó)在亞太地區(qū)影響力的觀點(diǎn)，也許在國(guó)會(huì)山或其他政策論壇上很有市場(chǎng)，但這種論點(diǎn)卻實(shí)實(shí)在在存在不少謬誤，”文章說(shuō)。

文章從中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體量、吸引力、自貿(mào)協(xié)定等方面進(jìn)行論證，認(rèn)為ＴＰＰ幾乎不可能對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。

從體量上說(shuō)，文章認(rèn)為，“試圖靠一個(gè)特惠型貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)就想把中國(guó)反鎖在外，是個(gè)天真的想法”。且不談中國(guó)對(duì)匯市和證券市場(chǎng)的“糾錯(cuò)”能力，僅是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體量，就是一個(gè)無(wú)法輕易撼動(dòng)的重要因素。目前，中國(guó)已超越美國(guó)成為全球最大的貿(mào)易國(guó)，在未來(lái)十年，中國(guó)有可能超過(guò)美國(guó)成為全球最大經(jīng)濟(jì)體。截至２０１４年底，中國(guó)在全球投資超過(guò)８７００億美元，有效擴(kuò)展了原材料和工業(yè)部件來(lái)源?！芭e例說(shuō)，中國(guó)（去年）對(duì)孟加拉國(guó)和巴基斯坦分別投資３８億美元和１７８億美元，雙雙超過(guò)這兩個(gè)國(guó)家的國(guó)際貨幣基金組織貸款總額，使得中國(guó)在這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和政治領(lǐng)域獲得更大話語(yǔ)權(quán)?！?/p>

在“吸引力”方面，文章說(shuō)，中國(guó)已經(jīng)推動(dòng)成立亞投行，這將極大程度幫助亞太地區(qū)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)。值得關(guān)注的是，亞投行不僅吸引了４０多個(gè)域內(nèi)成員，還吸引了２０個(gè)域外成員加入，亞投行成員中，還包括半數(shù)以上ＴＰＰ成員國(guó)，如澳大利亞、文萊、馬來(lái)西亞、新西蘭、新加坡和越南。

在自貿(mào)協(xié)定方面，“最關(guān)鍵的是，中國(guó)自２００５年開(kāi)始就與文萊、智利、馬來(lái)西亞、新西蘭、新加坡、秘魯、越南等ＴＰＰ國(guó)家商議或簽署自由貿(mào)易協(xié)定，因此，認(rèn)為ＴＰＰ可以把中國(guó)排斥在外的觀點(diǎn)，是有缺陷的邏輯?！?/p>

因此，《財(cái)富》文章認(rèn)為，ＴＰＰ與中國(guó)現(xiàn)有的在亞太地區(qū)的自貿(mào)協(xié)定實(shí)際上形成了兩個(gè)有著交集的貿(mào)易集團(tuán)，“兩者在經(jīng)濟(jì)上應(yīng)當(dāng)相互需要，而不是相互不信任”，“那些試圖借ＴＰＰ搞對(duì)抗的外交思維荒謬而紊亂”?！耙虼耍⒁粋€(gè)吸納北京為創(chuàng)始成員的ＴＰＰ可以從經(jīng)濟(jì)上更見(jiàn)成效、從政治上更促互信?！?/p>

【能有多封閉？】

誠(chéng)然，ＴＰＰ一旦建成，將在亞太地區(qū)形成一個(gè)“封閉的”自貿(mào)圈。但《財(cái)富》文章質(zhì)疑，這個(gè)自貿(mào)圈的高密閉度只是目前設(shè)想的情形?！翱纯慈虻墓?yīng)鏈就會(huì)發(fā)現(xiàn)，ＴＰＰ不可能離開(kāi)中國(guó)。中國(guó)在其他發(fā)展中國(guó)家的投資規(guī)模，已經(jīng)讓中國(guó)有能力把自己設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)的產(chǎn)品通過(guò)其他ＴＰＰ成員打入美國(guó)市場(chǎng)?！?/p>

舉例說(shuō)，中國(guó)可以在中巴自貿(mào)框架下從巴基斯坦進(jìn)口棉花，而后進(jìn)行紡織、印染、設(shè)計(jì)等上游環(huán)節(jié)的制作，而后通過(guò)中越自貿(mào)框架把成品布出口至越南。與此同時(shí)，日本在ＴＰＰ框架內(nèi)把扣子出口到越南，由越南進(jìn)行下游環(huán)節(jié)的生產(chǎn)，最終制成服裝，在ＴＰＰ框架下出口到澳大利亞、日本和美國(guó)。由于越南是ＴＰＰ成員，因此在三個(gè)國(guó)家享受紡織品免關(guān)稅待遇，可分別獲得５％、１０.９％和１６.５％的關(guān)稅減免。在此過(guò)程中，由中國(guó)完成的布料生產(chǎn)不僅進(jìn)入ＴＰＰ市場(chǎng)，而且還比直接出口到三個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家享受了免關(guān)稅的待遇。

《財(cái)富》文章說(shuō)，即便中國(guó)不加入ＴＰＰ，也能通過(guò)現(xiàn)有的雙邊自貿(mào)協(xié)定或區(qū)域自貿(mào)協(xié)定把商品打入ＴＰＰ市場(chǎng)?！笆聦?shí)上，一些中型中國(guó)企業(yè)，例如天虹紡織集團(tuán)，已經(jīng)在越南開(kāi)設(shè)工廠。再如，沃爾瑪在美國(guó)的零售商也不會(huì)停止在中國(guó)的包工生產(chǎn)?！?/p>

文章說(shuō)，中國(guó)已然是亞洲的制造中心，已然是美國(guó)的最大貿(mào)易伙伴，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。當(dāng)華盛頓激烈討論有關(guān)ＴＰＰ的各種問(wèn)題時(shí)，有必要加入最基礎(chǔ)的一個(gè)問(wèn)題：“美國(guó)究竟為何在打造一個(gè)跨太平洋伙伴協(xié)定時(shí)不去尋求它在太平洋地區(qū)最大貿(mào)易伙伴的合作呢？”

英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》此前也撰文認(rèn)為，美國(guó)在ＴＰＰ問(wèn)題上的急迫態(tài)度實(shí)際上是因?yàn)橹袊?guó)成功發(fā)起亞投行讓美國(guó)措手不及，美國(guó)急于通過(guò)ＴＰＰ扳回一局。但文章認(rèn)為，貿(mào)易協(xié)定本身應(yīng)當(dāng)更多著眼于自由貿(mào)易本身，過(guò)度政治化只會(huì)使這個(gè)協(xié)定走向狹隘主義。

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)家認(rèn)為，奧巴馬試圖讓美國(guó)書(shū)寫(xiě)規(guī)則的愿望可以理解，但任何貿(mào)易協(xié)定都不應(yīng)該被扣上太多的政治意圖，背離自由貿(mào)易和健康競(jìng)爭(zhēng)的原則。即便是在肯尼迪時(shí)代，健康競(jìng)爭(zhēng)的自由貿(mào)易就已經(jīng)成為一種經(jīng)濟(jì)政策的“信仰”。１９６２年，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)肯尼迪曾對(duì)國(guó)會(huì)說(shuō)，世界經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷革命性轉(zhuǎn)變，如果美國(guó)選擇領(lǐng)導(dǎo)世界，就要制定新規(guī)則，塑造一個(gè)自由貿(mào)易和健康競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代。

【讀懂三要點(diǎn)】

對(duì)于近期有關(guān)ＴＰＰ的各界熱議，包括“恐慌說(shuō)”和“無(wú)視說(shuō)”兩個(gè)極端，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、新華社世界問(wèn)題研究中心研究員李長(zhǎng)久指出，ＴＰＰ值得關(guān)注、學(xué)習(xí)、研究，但也不要夸大ＴＰＰ的作用。讀懂ＴＰＰ，要領(lǐng)會(huì)三點(diǎn)核心。

首先，ＴＰＰ有“制衡中國(guó)”的意圖，但難以實(shí)現(xiàn)。

李長(zhǎng)久說(shuō)，美國(guó)在設(shè)計(jì)ＴＰＰ以及談判過(guò)程中沒(méi)有邀請(qǐng)中國(guó)參加，顯然有用意。事實(shí)上，美國(guó)在全球戰(zhàn)略東移、亞洲再平衡的戰(zhàn)略部署中，已經(jīng)明確把ＴＰＰ寫(xiě)入其中，使之成為軍事東移之外的重要經(jīng)濟(jì)東移手段。

但在實(shí)際操作中，ＴＰＰ還有很長(zhǎng)的路要走，而且這條路布滿艱難。也許是為了某種目的，ＴＰＰ給經(jīng)濟(jì)貿(mào)易投資、國(guó)有企業(yè)等內(nèi)容設(shè)置了非常高標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)入門(mén)檻，但這些門(mén)檻，在把中國(guó)攔在門(mén)外的同時(shí)，也給ＴＰＰ內(nèi)部的一些國(guó)家制造了極大的參與障礙。除了美日澳等發(fā)達(dá)國(guó)家外，ＴＰＰ１２國(guó)中還有不少發(fā)展水平遠(yuǎn)不及中國(guó)的發(fā)展中國(guó)家，這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平、競(jìng)爭(zhēng)力、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與中國(guó)相比還有很大差距，因此，通過(guò)設(shè)置門(mén)檻來(lái)排斥、擠壓中國(guó)的戰(zhàn)術(shù)客觀上不可能實(shí)現(xiàn)，而且有可能給ＴＰＰ內(nèi)部一些成員造成一種被動(dòng)局面。

其次，ＴＰＰ對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)有影響，但極為有限。

李長(zhǎng)久認(rèn)為，ＴＰＰ雖然拉攏了亞太地區(qū)的一些國(guó)家，但偌大的亞太地區(qū)并非只有ＴＰＰ一個(gè)投資貿(mào)易框架。例如亞太經(jīng)合組織，囊括了環(huán)太平洋主要國(guó)家，它的影響力、輻射力以及拉動(dòng)力要比ＴＰＰ大很多。特別是去年北京ＡＰＥＣ峰會(huì)，進(jìn)一步明確了時(shí)間表、路線圖，未來(lái)大有可為。另外，中國(guó)還積極參與中國(guó)－東盟１０＋１、中日韓自貿(mào)區(qū)談判等區(qū)域合作組織、次區(qū)域合作組織，這些區(qū)域合作已經(jīng)顯現(xiàn)成果，而且正在進(jìn)入一個(gè)發(fā)展的上升期。相比還有很長(zhǎng)過(guò)程才能付諸實(shí)施的ＴＰＰ，中國(guó)正在積極參與的這些區(qū)域合作更加務(wù)實(shí)有效。因此，李長(zhǎng)久認(rèn)為，不必過(guò)分看重ＴＰＰ對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，即使中國(guó)不加入ＴＰＰ，它對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易影響也會(huì)處于一個(gè)非常有限與可控的范圍內(nèi)。

第三，包容開(kāi)放，樂(lè)見(jiàn)其成。

李長(zhǎng)久說(shuō)，對(duì)于ＴＰＰ等貿(mào)易框架和協(xié)定，只要有利于世界貿(mào)易投資和地區(qū)貿(mào)易投資的正常和健康發(fā)展，中國(guó)的立場(chǎng)一慣是，包容開(kāi)放，樂(lè)見(jiàn)其成。同時(shí)，中國(guó)也在積極推進(jìn)“一帶一路”倡議，力爭(zhēng)調(diào)動(dòng)沿線６５個(gè)國(guó)家和地區(qū)的４４億人口，通過(guò)對(duì)沿線基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的巨大投資，以及貿(mào)易、金融、服務(wù)等在世界范圍內(nèi)的互聯(lián)互通，有效帶動(dòng)全球需求，真正做到立足亞洲，連接四面八方，溝通五湖四海。

事實(shí)上，中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)一直在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)中自我調(diào)整并深化改革。中國(guó)正在布局一個(gè)輻射狀的自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，從中國(guó)與冰島、瑞士自貿(mào)區(qū)啟動(dòng)實(shí)施，到中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定的簽署，中國(guó)已簽署自貿(mào)協(xié)定１４個(gè)。伴隨“一帶一路”倡議，中國(guó)正在調(diào)動(dòng)遠(yuǎn)不止１２個(gè)國(guó)家的更多國(guó)家和地區(qū)參與到更廣泛、更開(kāi)放的合作中去。

　　上月，老撾副總理宋沙瓦在接受新華社記者采訪時(shí)坦言，中國(guó)的“一帶一路”倡議不僅推動(dòng)了老中合作，更大的意義在于，它讓老撾從一個(gè)內(nèi)陸國(guó)變成了一個(gè)有機(jī)會(huì)與更廣闊空間互聯(lián)互通的經(jīng)濟(jì)體。以此類(lèi)推并設(shè)想，“一帶一路”會(huì)把沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)體有機(jī)連接和聯(lián)通起來(lái)，使之出現(xiàn)更活躍的姿態(tài)和活力。（凌朔）（特稿·新華國(guó)際客戶端）