9月30日，中國乳制品工業(yè)協(xié)會發(fā)表公開聲明，就輝山乳業(yè)硫氰酸鈉超標(biāo)事件要求河北省食藥局公開道歉，并稱其“違規(guī)執(zhí)法”“誤導(dǎo)消費(fèi)者”。

聲明全文如下：

中國乳制品工業(yè)協(xié)會關(guān)于遼寧輝山乳業(yè)高鈣牛奶硫氰酸鈉超限量值問題的聲明

日前，我協(xié)會接到遼寧輝山乳業(yè)集團(tuán)公司的報告，該企業(yè)7月10日生產(chǎn)的高鈣牛奶（240毫升滅菌奶）被河北省食藥局檢出硫氰酸鈉含量達(dá)15.2mg/kg（最高限定值≤10mg/kg）。認(rèn)為是人為添加，為的是起到防腐作用，并說硫氰酸鈉是毒害品，少量食入就會對人體造成極大傷害,采取了停售、消費(fèi)者退貨措施。消息一出即引起社會震動，被媒體稱作是“第二次三聚氰胺事件”，再次引起廣大消費(fèi)者對國產(chǎn)乳制品質(zhì)量安全的恐慌，不僅給輝山造成巨大損失，而且也影響到了整個行業(yè)，使尚未走出三聚氰胺陰影的中國乳業(yè)再次受到打擊，整個行業(yè)感到震驚。我們認(rèn)為河北省食藥局違規(guī)執(zhí)法，結(jié)果判定錯誤，誤導(dǎo)消費(fèi)者。為此，我協(xié)會特發(fā)表聲明如下：

一、牛乳本底含有硫氰酸鈉。

牛奶本底含有一定數(shù)量的硫氰酸鈉，而且隨著季節(jié)的變化、飼料的差異，含量還會發(fā)生變化。

國際乳聯(lián)（IDF）公報234號指出，牛乳中的硫氰酸鈉含量是不穩(wěn)定的，可以達(dá)到10—15mg/kg,但通常的濃度范圍是2—7mg/kg。

國內(nèi)科學(xué)界也做了一些研究。認(rèn)為硫氰酸鈉在原料乳的正常濃度：牛乳為6—12mg/L，平均值8.5mg/L；山羊乳為6.6—8mg/L，平均值7mg/L。有的研究則是，牛奶中平均含硫氰酸離子范圍0.4—22mg/kg之間。

河北省食藥局發(fā)布的食品銷售安全警示（三），認(rèn)為是人為添加，是武斷的，是不專業(yè)的，沒有事實依據(jù)的，是錯誤的。

二、關(guān)于硫氰酸鈉。

到目前為止，國內(nèi)外對化學(xué)物質(zhì)的硫氰酸鈉的毒性已有研究，它是屬于有毒有害物質(zhì)。但尚無有關(guān)牛乳中天然含有的硫氰酸鈉對人體傷害的報道。研究文獻(xiàn)表明，至少，現(xiàn)在可以認(rèn)為牛乳中天然含有的硫氰酸鈉，只要在正常的范圍之內(nèi)，就不會對人體造成傷害。河北省食藥局發(fā)布的食品銷售安全警示（三），把化學(xué)物質(zhì)的硫氰酸鈉與牛奶本底含有的硫氰酸鈉混為一談，認(rèn)為是“毒害品”，“少量食入就會對人體造成極大傷害”是沒有科學(xué)依據(jù)的。

硫氰酸鹽被認(rèn)為是哺乳動物血液中一種常見的電解質(zhì)，人類血漿中的濃度水平，不吸煙者為2—3mg/L，吸煙者為9—12mg/L。這些硫氰酸鹽大部分都是外源性的，人體攝入的各種硫代葡萄糖苷，如芥子苷、芥苷和新芥苷，他們通過水解可以產(chǎn)生硫氰酸鹽。這種硫代葡萄糖苷通常來源于十字花科類植物，如：菜花、卷心菜、甘藍(lán)。硫氰酸鹽的另一個重要來源，是氰化物通過硫代硫酸酶發(fā)生的硫代酶解反應(yīng)。這種酶大多存在于哺乳動物的組織中，其中肝、腎、腎上腺、甲狀腺和胰腺中的含量最高。硫氰酸鹽是通過乳腺、唾液腺和胃黏膜分泌的。唾液中含量最高，濃度范圍是50—300mg/L。

硫氰酸鹽可以激活生鮮乳中過氧化物酶體系，而過氧化物酶體系可以對生鮮乳起到保鮮作用。因此，在上世紀(jì)九十年代被用做沒有冷卻條件的生鮮乳保鮮。1991年，WHO和FAO的食品法典委員會公布了CAC/GL13—1991《乳過氧化物酶體系用于原料乳的保鮮指南》，該指南嚴(yán)格規(guī)定了此方法的適用范圍和使用方法，規(guī)定在原料乳收集和運(yùn)輸至加工廠期間，僅在缺乏必要的冷卻設(shè)施才可以應(yīng)用。在發(fā)展中國家，由于奶牛場缺乏冷卻設(shè)施，為防止鮮乳腐敗，此方法提供了一種費(fèi)用低廉而實用的方法。因而在第三世界國家普遍使用。

1995年，我國發(fā)布了GB/T 15550—1995《活化乳中過氧化物酶體系保存生鮮乳實施規(guī)范》，添加15mg/kg硫氰酸鈉，利用乳中的過氧化物酶體系保存生鮮乳。1996年，頒布的GB2760—1996《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)定使用0.3%的過氧化氫2.0ml/L和15.0mg/L硫氰酸鈉，用于原料乳保鮮。GB/T 15550——1995《活化乳中過氧化物酶體系保存生鮮乳實施規(guī)范》屬于推薦性標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定適用范圍僅限于交通不便，沒有冷卻設(shè)施的邊遠(yuǎn)地區(qū)生乳保鮮。這種方法一開始就受到了乳品行業(yè)的普遍抵制，因為對添加物的濃度、數(shù)量要求很嚴(yán)，而偏遠(yuǎn)地可能無法滿足這樣精準(zhǔn)的要求，容易濫用。當(dāng)時行業(yè)統(tǒng)一實施的有效方法是，定時擠奶，限時將奶送往收奶站，奶站配備降溫冷卻設(shè)施，有效保持原奶的新鮮。后來，由于擔(dān)心硫氰酸鈉被濫用，以及其帶來的不利影響，2005年GB/T 15550—1995廢止，GB2760—2007《食品添加劑衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》也取消了硫氰酸鈉的使用。2008年12月12日，衛(wèi)生部公布了《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑品種名單（第一批）》，明確規(guī)定乳及乳制品中硫氰酸鈉屬于違法添加物質(zhì)。

在上個世紀(jì)，硫氰酸鈉被允許當(dāng)做保鮮劑使用的時候，乳品行業(yè)沒有一家企業(yè)允許奶戶使用此法。在今天，現(xiàn)代化的規(guī)模奶牛場已超過45%，全部實現(xiàn)機(jī)械擠奶，冷卻設(shè)備、保溫儲罐齊全；全國基本上沒有了散戶飼養(yǎng)，規(guī)模小區(qū)全部實現(xiàn)機(jī)械擠奶，冷卻儲奶。全國沒有企業(yè)會使用硫氰酸鈉來保鮮原奶。特別是輝山乳業(yè)集團(tuán)，是全產(chǎn)業(yè)鏈模式的企業(yè)，所有原料乳均來自本公司辦的現(xiàn)代化牛場，牛奶擠下來后馬上冷卻進(jìn)入冷藏儲罐，在很短的時間內(nèi)即可到達(dá)工廠進(jìn)行加工，整個過程都在冷鏈控制之下，加工的產(chǎn)品又屬于滅菌乳，根本就用不著加防腐劑來保鮮。

三、檢驗報告不具有法律效力，不能作為執(zhí)法依據(jù)。

(一) 檢驗機(jī)構(gòu)不具備檢驗硫酸氰鈉的資質(zhì)

食品安全法第八十四條規(guī)定，“食品檢驗機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可的規(guī)定取得資質(zhì)認(rèn)定后，方可從事食品檢驗活動”?！胺媳巨k法規(guī)定的檢驗機(jī)構(gòu)出具的檢驗報告具有同等效力”；第八十七條規(guī)定，“縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對食品進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗……。進(jìn)行抽樣檢驗，應(yīng)當(dāng)購買抽取的樣品，委托符合本辦法規(guī)定的食品檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗”。

據(jù)輝山乳業(yè)集團(tuán)反映，本次抽檢是由秦皇島市食品和市場監(jiān)督管理局組織的，委托秦皇島出入境檢驗檢疫局檢驗檢疫技術(shù)中心對樣品進(jìn)行的檢驗。而中國合格評定國家認(rèn)可委員會（CNAS）實驗室認(rèn)可信息顯示，秦皇島出入境檢驗檢疫局檢驗檢疫技術(shù)中心雖然具備檢驗資質(zhì)，但其檢測范圍并不包括硫氰酸鈉檢測項目。

（二）出據(jù)的檢驗結(jié)果不符合規(guī)定程序

2014年國家食藥總局頒布的《食品安全抽樣檢驗管理辦法》第三十條規(guī)定，“地方食品藥品監(jiān)督管理部門對本轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營者組織或者實施監(jiān)督抽檢的，應(yīng)當(dāng)在收到不合格檢驗報告后及時通知被抽檢的食品生產(chǎn)經(jīng)營者”。

食品安全法第八十八條規(guī)定，“對依照本法規(guī)定實施的檢驗結(jié)論有異議的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者可以自收到檢驗結(jié)論之日起七個工作日內(nèi)向?qū)嵤┏闃訖z驗的食品藥品監(jiān)督管理部門或者上一級食品藥品監(jiān)督管理部門提出復(fù)檢申請”。

但是，河北省食藥局自始至終沒有以任何方式通知企業(yè)，沒有讓企業(yè)確認(rèn)所檢產(chǎn)品的真?zhèn)?，企業(yè)對檢驗單位的樣品采集是否符合規(guī)定，檢驗設(shè)備、檢驗方法是否正確無法進(jìn)行評估，更沒有給企業(yè)申訴、復(fù)檢的機(jī)會。

我們認(rèn)為， 河北省食藥局委托不具有資質(zhì)的檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗，發(fā)布的檢驗結(jié)果沒有通知企業(yè)，更沒有給企業(yè)申訴、復(fù)檢的機(jī)會，違反了相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。因此，檢驗報告是無效的、不符合法規(guī)要求的，不具有法律效力，不能作為執(zhí)法的依據(jù)。

四、河北省食藥局執(zhí)法過程不符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

硫氰酸鈉不是乳制品國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的指標(biāo)，因而對硫氰酸鈉的抽檢不屬于產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢，而是食品安全風(fēng)險監(jiān)測。所以，該次執(zhí)法不僅要遵守食品安全法的相關(guān)規(guī)定，而且還應(yīng)遵守國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測的有關(guān)規(guī)定。2013年，國家食藥總局關(guān)于食品安全風(fēng)險監(jiān)測管理的文件，對風(fēng)險監(jiān)測的目的、意義、問題產(chǎn)品信息報告、核查處置、承檢機(jī)構(gòu)管理、樣品采集技術(shù)要求等都作了明確規(guī)定。其中：

《食品安全風(fēng)險監(jiān)測管理規(guī)范（試行）》第二條規(guī)定：“食品安全風(fēng)險監(jiān)測，是指通過系統(tǒng)地、持續(xù)地對食品污染、食品中有害因素以及影響食品安全的其他因素進(jìn)行樣品采集、檢驗、結(jié)果分析，及早發(fā)現(xiàn)食品安全問題，為食品安全風(fēng)險研判和處置提供依據(jù)的活動。”第二十五條規(guī)定：“未經(jīng)食品藥品監(jiān)管總局批準(zhǔn)，任何單位和個人不得泄露和對外發(fā)布食品安全風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)和相關(guān)信息?！?/p>

《食品安全抽樣檢驗管理辦法 (國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第11號)》第四十三條規(guī)定，“食品安全風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，國家和省級食品藥品監(jiān)督管理部門可以組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行分析評價。分析評價結(jié)論表明相關(guān)食品存在安全隱患的，食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)工作需要告知相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者采取控制措施”。

《食品安全風(fēng)險監(jiān)測問題樣品信息報告和核查處制規(guī)定（試行）》第五條規(guī)定：“承檢機(jī)構(gòu)檢出非食用物質(zhì)或可能存在較高風(fēng)險的樣品，應(yīng)在確認(rèn)后24小時內(nèi)報告問題樣品采集地省級食品藥品監(jiān)管部門……問題樣品為加工食品的，還應(yīng)報告生產(chǎn)地省級食品藥品監(jiān)管部門”。

《食品安全風(fēng)險監(jiān)測承檢機(jī)構(gòu)管理規(guī)定（試行）》第十一條規(guī)定：“承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)保密義務(wù)，不得泄露、擅自使用或?qū)ν獍l(fā)布食品安全風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果和相關(guān)信息”。

我們認(rèn)為：河北省食藥局未組織專家進(jìn)行風(fēng)險評價，也未通知所在地省級食藥局進(jìn)行核實處置，草率發(fā)布檢驗結(jié)果，進(jìn)行執(zhí)法查處，違反了食品安全風(fēng)險監(jiān)測的相關(guān)規(guī)定。

這件事絕不僅是輝山一家企業(yè)的事，影響的是整個乳品行業(yè)。眾所周知，受三聚氰胺影響的中國乳業(yè)，至今都沒有走出災(zāi)難的陰影，不能再遭受這樣的無端打擊和傷害。我們強(qiáng)烈要求，河北省食藥局收回發(fā)布的結(jié)果，公開道歉，為輝山恢復(fù)名譽(yù)，為整個乳業(yè)恢復(fù)名譽(yù)，并請專家從科學(xué)的層面澄清由此所造成的負(fù)面影響。

特此聲明。

中國乳制品工業(yè)協(xié)會

2015年9月30日