居民階梯氣價(jià) 倆聽證方案征民意

　　千龍-法晚聯(lián)合報(bào)道（記者 蒲長廷）記者今日(29日)上午從北京市發(fā)改委獲悉，本市居民階梯氣價(jià)聽證會(huì)將于10月21日舉行，25名聽證參加人已確定。兩個(gè)聽證方案將公開向社會(huì)征求意見，兩方案均保障85%的居民家庭用氣價(jià)格不調(diào)整，用氣不增支。

　　據(jù)發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，作為資源稀缺型城市，本市所需天然氣全部從外埠調(diào)入。近年來，隨著大氣污染治理力度的加大，本市天然氣利用快速發(fā)展，天然氣供應(yīng)保障能力不斷提升。目前，本市管道天然氣居民用戶已超過570萬戶，其中約80萬戶使用壁掛爐采暖；現(xiàn)行居民天然氣銷售價(jià)格為2012年制定，價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)為2.28元/立方米。

　　釋疑

　　第一檔用氣量330立方米如何確定？

　　據(jù)北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)國家指導(dǎo)意見提出，基本用氣量按覆蓋80%居民家庭用戶的用氣量來確定。

　　根據(jù)對本市居民家庭用氣的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，年用氣量在320-330立方米間分布比較集中。

　　因此，為更好地保障大多數(shù)居民家庭基本生活不受影響，本市第一檔年用氣量確定為330立方米，將基本用氣的用戶覆蓋率擴(kuò)大到了85%，即相當(dāng)于增加了約30萬戶居民家庭一般生活用氣不受階梯氣價(jià)影響。

　　壁掛爐用戶的用氣量如何考慮？

　　發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，本市約有80萬戶居民使用壁掛爐采暖?？紤]到壁掛爐采暖與非采暖用戶用氣量差異較大，將對壁掛爐采暖用戶的采暖用氣單獨(dú)計(jì)算氣量。

　　根據(jù)專業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)對2008-2014年6個(gè)采暖季的采暖用氣統(tǒng)計(jì)分析，覆蓋85%居民家庭采暖的年均用氣量為1186立方米。

　　考慮到氣溫對壁掛爐用氣量的影響，采用本市近10年最冷年份（2009-2010采暖季）的用氣分布情況作為各檔氣量的劃分依據(jù)，并按照85%的用戶覆蓋率，確定壁掛爐采暖的第一檔年用氣量為1500立方米，切實(shí)保障居民家庭的基本采暖用氣需求。

　　因此，壁掛爐用戶的第一檔用氣量為生活用氣與采暖用氣量之和1830立方米。

　　多用戶的用氣量怎么辦？

　　據(jù)發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，國家指導(dǎo)意見要求，居民用戶原則上以住宅為單位，一個(gè)房產(chǎn)證明對應(yīng)為一個(gè)居民戶；沒有房產(chǎn)證明的，以當(dāng)?shù)毓馄髽I(yè)為居民安裝的氣表為單位。本市階梯電價(jià)、階梯水價(jià)制度也是按照國家有關(guān)規(guī)定采用按戶為計(jì)量單位。

　　有市民提出按人口計(jì)算氣量的建議，具有一定的合理性。但由于每戶家庭人口數(shù)量是變化的，且存在人戶分離、人口認(rèn)定成本高等問題，操作性較低。因此，本市階梯氣價(jià)方案，按照國家指導(dǎo)意見要求，并參考居民階梯電價(jià)、階梯水價(jià)做法，以戶為計(jì)量單位。

　　第一檔用氣量覆蓋85%的居民家庭，二、三檔分別覆蓋10%和5%的家庭，這里面包含了人口因素，對確因家庭人口較多而導(dǎo)致用氣量增加的家庭，將適當(dāng)增加階梯氣量基數(shù)。

　　背景鏈接

　　去年，國家發(fā)展改革委《關(guān)于建立健全居民生活用氣階梯價(jià)格制度的指導(dǎo)意見》明確要求，所有已通氣城市在2015年底前均應(yīng)建立居民生活用氣階梯價(jià)格制度；按照保障基本與反映稀缺程度相結(jié)合的原則，對于居民基本生活用氣需求，實(shí)行相對較低價(jià)格；對超出基本生活用氣需求的部分，要適當(dāng)提高價(jià)格，以反映天然氣資源稀缺程度。

指導(dǎo)意見規(guī)定，居民用氣分為三檔：第一檔用氣量，按覆蓋區(qū)域內(nèi)80%居民家庭用戶的月均用氣量確定，保障居民基本生活用氣需求；第二檔用氣量，覆蓋區(qū)域內(nèi)95%的居民家庭用戶，體現(xiàn)合理用氣需求；第三檔氣量為超過第二檔的用氣部分。各檔氣價(jià)的比價(jià)關(guān)系原則上按照1:1.2:1.5左右制定。