幾乎絕產(chǎn)的玉米

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完全沒(méi)有掛棒子的玉米桿

保險(xiǎn)宣傳單

央廣網(wǎng)中寧9月20日消息（記者肖源）據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，這兩天，正是寧夏中寧縣玉米收獲的時(shí)候。但是，當(dāng)?shù)睾芏噢r(nóng)民完全沒(méi)有秋收的喜悅：近乎絕收的莊稼地，注定了今年經(jīng)濟(jì)收入的銳減。今年開(kāi)春以來(lái)，寧夏全區(qū)大旱。國(guó)家減災(zāi)委、民政部在8月12號(hào)也針對(duì)這一災(zāi)情，發(fā)布了四級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)。中寧縣大戰(zhàn)場(chǎng)鎮(zhèn)的上萬(wàn)畝玉米，因?yàn)楦珊祹缀踅^收。

不過(guò)讓農(nóng)民們稍感欣慰的是，他們的玉米買了保險(xiǎn)，這也能在一定程度上減少他們的損失。據(jù)了解，作為西部的一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，中寧縣政府一直在全縣范圍內(nèi)推廣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，以降低自然災(zāi)害發(fā)生后的農(nóng)業(yè)受損程度。以玉米為例，中央和地方三級(jí)財(cái)政，每畝投入17元，村民只需出1塊錢，就能享受這種保險(xiǎn)。

政策是好，買保險(xiǎn)時(shí)大家也都說(shuō)得很好，不過(guò)到了該賠付的時(shí)候，卻出了問(wèn)題。村民們反映，他們?cè)啻握业奖ｋU(xiǎn)公司，但是保險(xiǎn)公司的人都沒(méi)有到過(guò)現(xiàn)場(chǎng)就一口回絕了理賠要求。原本惠農(nóng)的政策，為何卻傷農(nóng)？

“天旱了，著火了,地下的青苗曬干了……”

歌曲中夸張的唱詞，卻實(shí)在地落在了中寧縣大戰(zhàn)場(chǎng)鎮(zhèn)的一些農(nóng)民的頭上。長(zhǎng)山頭村的王繼東，今年種了10畝玉米，一把捏了四五個(gè)玉米棒子的王繼東估計(jì)，今年能收兩三輪車玉米棒子，就很不錯(cuò)了。

王繼東：沒(méi)棒棒嘛，就這么長(zhǎng)，有的直接絕產(chǎn)，純粹沒(méi)棒棒。

記者：這不是棒子掰了吧？

王繼東：不，這是沒(méi)結(jié)上棒棒。

記者：那這還灌水了是吧？

王繼東：對(duì)啊。

長(zhǎng)山頭村支部書記李學(xué)說(shuō)，今年村里的玉米種植面積18600畝，減產(chǎn)7成以上的，有5000畝左右。如此嚴(yán)重的旱情，這二三十年都沒(méi)有遇到過(guò)。

李學(xué)：很多地一死一片，像這一塊將近三畝，能掰四袋子玉米，這種情況可以說(shuō)幾乎就沒(méi)有結(jié)。

與長(zhǎng)山頭相去不遠(yuǎn)的花豹灣，情況也差不多。村主任張信琪說(shuō)，一些村民把帶著棒子的玉米桿，一起當(dāng)飼草賣了，收的那點(diǎn)玉米，還不夠人工。

張信琪：你看這玉米，田邊上還有個(gè)玉米棒，為啥呢？通風(fēng)一點(diǎn)。你到地中間，有的就沒(méi)棒子。

類似的情況，還有石喇叭村。村副主任馬軍說(shuō)，全村的玉米，全部減產(chǎn)，只是程度不同罷了。

馬軍：幾乎全部都受災(zāi)了，沒(méi)有一戶好的。旱死了。今年這個(gè)情況，基本上可以說(shuō)好玉米都不多。

大戰(zhàn)場(chǎng)鎮(zhèn)主管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)王河說(shuō)，全鎮(zhèn)玉米的種植面積大約在10萬(wàn)畝左右，初步估算，減產(chǎn)是全面的，有上萬(wàn)畝幾乎絕收。

王河：一直到入秋，秋旱結(jié)束后才下了一場(chǎng)雨。

記者：從玉米種上一直到下第一場(chǎng)雨，中間間隔了多長(zhǎng)時(shí)間？

王河：間隔？我跟你說(shuō)就下了一場(chǎng)雨，還間隔呢？！就下了一點(diǎn)毛毛雨，剛把地皮灑濕。

記者：有一百天嗎？

王河：超過(guò)了。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，包括長(zhǎng)山頭、花豹灣、石喇叭在內(nèi)的三個(gè)村子，大約有500戶村民投了玉米種植險(xiǎn)。長(zhǎng)山頭的王繼東，在7月底就給保險(xiǎn)公司打電話報(bào)險(xiǎn)，但沒(méi)有用。

王繼東：打了人家說(shuō)不賠。說(shuō)這個(gè)不屬于旱情，只有是氣象局報(bào)的是旱情才能算旱情。氣象局不報(bào)旱情就不屬于旱情。

當(dāng)著記者的面，石喇叭村的馬軍，撥通了保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)員的電話。

保險(xiǎn)員：旱死了沒(méi)辦法賠，你要說(shuō)旱死了就多得很了，今年石喇叭、花豹灣全部都旱死了。從石喇叭到大戰(zhàn)場(chǎng)，到花豹灣全部都沒(méi)賠。

馬軍：那啥情況才能賠？

保險(xiǎn)員：這個(gè)地區(qū)本來(lái)就屬于半干旱地帶，干旱這個(gè)東西條件好苛刻，可以到中寧縣氣象局問(wèn)一下，從五月份到九月份看中寧縣哪個(gè)地方發(fā)布了旱災(zāi)？

據(jù)村民們稱，打完電話后，從來(lái)都沒(méi)見(jiàn)保險(xiǎn)公司的人下來(lái)看看，玉米到底啥情況，只要打電話報(bào)險(xiǎn)，就是一口回絕：賠不了。不過(guò)，保險(xiǎn)公司的總經(jīng)理陳生杰卻表示，投保之初，公司的業(yè)務(wù)人員就去田里詳細(xì)核查了玉米的種植情況。接到群眾報(bào)險(xiǎn)后，業(yè)務(wù)員也去看過(guò)玉米受損的實(shí)際狀況。

陳生杰：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的現(xiàn)象察看，一報(bào)二查，現(xiàn)場(chǎng)一定要去查看的，鄉(xiāng)上的、村上的和農(nóng)技上的相關(guān)人員都必須到現(xiàn)場(chǎng)去看，有些農(nóng)戶能見(jiàn)上面，有些農(nóng)戶不一定能見(jiàn)上面。

記者：就是說(shuō)，一報(bào)出險(xiǎn)之后，至少村干部肯定知道保險(xiǎn)員去沒(méi)去？

陳生杰：對(duì)，鄉(xiāng)上肯定也知道的。

然而，長(zhǎng)山頭村支書李學(xué)說(shuō)，從投保到現(xiàn)在，就沒(méi)有見(jiàn)到過(guò)保險(xiǎn)公司的人。

記者：這個(gè)保險(xiǎn)公司的人，村民給他們打了電話后，他們有沒(méi)有來(lái)過(guò)村里？

李學(xué)：沒(méi)有，直接就沒(méi)來(lái)。老百姓反應(yīng)的情況好像人家不重視。

記者：投保的時(shí)候來(lái)不來(lái)地里看？

李學(xué)：不看，不來(lái)。

記者：他們都不看看村民有沒(méi)有種這個(gè)玉米??？

李學(xué)：不看。

這些說(shuō)法，也得到了大戰(zhàn)場(chǎng)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)王河的證實(shí)。王河說(shuō)，鎮(zhèn)政府一直派專人與保險(xiǎn)公司協(xié)調(diào)溝通，但至今，保險(xiǎn)公司的人也沒(méi)來(lái)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察一下玉米受損情況。

現(xiàn)場(chǎng)都不看，怎么知道保險(xiǎn)的標(biāo)的物--玉米是不是真的種下去了，怎么知道玉米的實(shí)際受損情況，以及是否能夠理賠？當(dāng)初承保時(shí)說(shuō)能防個(gè)萬(wàn)一，如今怎么又一萬(wàn)個(gè)賠不了呢？

保險(xiǎn)公司總經(jīng)理陳生杰說(shuō)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)非常復(fù)雜，以大戰(zhàn)場(chǎng)鎮(zhèn)的玉米受損為例，原因可能是多方面的，比如，農(nóng)民人為的原因。

陳生杰：干旱和旱災(zāi)有嚴(yán)重區(qū)別，有旱情發(fā)生不一定造成災(zāi)害，旱災(zāi)應(yīng)該是大區(qū)域、大范圍的，不是說(shuō)這幾百畝或幾戶人。局部的地方造成這個(gè)，一方面有可能是人為的，或者是遲供幾天水。

大戰(zhàn)場(chǎng)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)王河說(shuō)，這樣的解釋，在政府派專員與保險(xiǎn)公司溝通協(xié)調(diào)過(guò)程中，也多次聽(tīng)到。王河認(rèn)為，農(nóng)民人為地造成玉米絕收，可能性幾乎為零。

王河：老百姓咋可能希望受旱呢？咱們玉米最低產(chǎn)量也在1500斤，能賣1500多塊錢呢，你保險(xiǎn)理賠，就算絕產(chǎn)才能給賠多少錢??？

至于供水問(wèn)題，王河認(rèn)為，更是無(wú)稽之談。水如果跟上了，怎么還會(huì)有群眾報(bào)險(xiǎn)的事兒？更何況，今年以來(lái)，灌溉水量的供應(yīng)，一直在超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。

王河：水量我們是有保證的，為啥水量保著還灌不到？天旱，土地需要水，本身這一檔子地，往年三個(gè)小時(shí)能灌完，今年天一旱土地一干，需要四五個(gè)小時(shí)，灌溉的整個(gè)周期就拉長(zhǎng)了。

保險(xiǎn)公司總經(jīng)理陳生杰表示，這些農(nóng)戶所受損失暫時(shí)無(wú)法得到理賠，根本原因在于，農(nóng)作物因旱災(zāi)受損，必須要有氣象部門出具干旱證明。

陳生杰：縣級(jí)機(jī)構(gòu)做旱災(zāi)，人家認(rèn)定是發(fā)生旱災(zāi)了，有旱災(zāi)，咱們公司單方面的說(shuō)有旱災(zāi)是沒(méi)法認(rèn)定的。

短時(shí)間小范圍的旱情不能叫旱災(zāi)，那么，長(zhǎng)時(shí)間大范圍的旱情應(yīng)該算是因旱成災(zāi)了吧？

寧夏回族自治區(qū)民政廳報(bào)告，今年5月份以來(lái)，全區(qū)氣溫偏高，中北部地區(qū)降水偏少，截至8月12號(hào)9點(diǎn)，旱災(zāi)造成寧夏固原、吳忠、中衛(wèi)、銀川四市的12個(gè)縣區(qū)78個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，98.9萬(wàn)人受災(zāi)，60.3萬(wàn)人需要生活救助。

今年8月12號(hào)，國(guó)家減災(zāi)委和民政部就寧夏的旱災(zāi)，啟動(dòng)國(guó)家四級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)。寧夏回族自治區(qū)民政廳的報(bào)告中稱，截至8月12號(hào)9點(diǎn)，旱災(zāi)造成寧夏近百萬(wàn)人受災(zāi)，農(nóng)作物受災(zāi)面積256萬(wàn)畝，其中絕收75萬(wàn)畝。中衛(wèi)縣被認(rèn)為是此次干旱災(zāi)害的重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域。當(dāng)?shù)貧庀缶值墓ぷ魅藛T表示，開(kāi)具氣象干旱證明，需要統(tǒng)計(jì)當(dāng)?shù)亟涤炅浚⑴c歷史同期降雨量作對(duì)比，測(cè)算出降水距平百分率。但由于大戰(zhàn)場(chǎng)鎮(zhèn)附近的氣象觀測(cè)站，建站時(shí)間太短，沒(méi)有歷史數(shù)據(jù)，因此，氣象部門無(wú)法測(cè)算大戰(zhàn)場(chǎng)鎮(zhèn)的降水距平百分率，也就開(kāi)不出針對(duì)該鎮(zhèn)的氣象干旱證明。

氣象局：5到8月份的降水距平百分率是-45.7%。

記者：這個(gè)數(shù)字意味著什么？

氣象局：意味著5到8月，如果以這個(gè)點(diǎn)（氣象觀測(cè)站）來(lái)代表全縣的話，它是一個(gè)輕旱標(biāo)準(zhǔn)。

記者：大戰(zhàn)場(chǎng)無(wú)法得出具體數(shù)據(jù)？

氣象局：只能參考縣城氣象觀測(cè)站的數(shù)據(jù)，因?yàn)樗鼪](méi)有歷史積累資料。

這些投保農(nóng)戶的損失，實(shí)實(shí)在在地?cái)[在眼前。卻因相關(guān)證明無(wú)法開(kāi)具，而不能理賠。大戰(zhàn)場(chǎng)鎮(zhèn)主管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)王河說(shuō)，鎮(zhèn)政府也一直與保險(xiǎn)公司協(xié)商，但至今沒(méi)有結(jié)果。

王河：從我們的角度講，老百姓只要發(fā)生了旱情，生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)收入上受到影響，就算災(zāi)情。從六七月份小面積受旱，那時(shí)候就和保險(xiǎn)公司對(duì)接，一直對(duì)接了多次?？傮w來(lái)說(shuō)，與保險(xiǎn)公司協(xié)調(diào)，比較吃力。

中寧縣氣象局的一位負(fù)責(zé)人表示，本月16號(hào)，由縣氣象局、農(nóng)牧局、保險(xiǎn)公司等多家單位組成的聯(lián)合勘察組，前往大戰(zhàn)場(chǎng)鎮(zhèn)實(shí)地查看受災(zāi)情況，調(diào)查結(jié)束后，就有關(guān)情況，會(huì)及時(shí)向社會(huì)公布。離開(kāi)中寧縣時(shí)，當(dāng)?shù)叵铝艘灰沟挠?，但這顯然已經(jīng)無(wú)濟(jì)于事。大戰(zhàn)場(chǎng)鎮(zhèn)投保的一些農(nóng)戶沒(méi)有急于讓玉米歸倉(cāng)。他們擔(dān)心，如果收了玉米，保險(xiǎn)公司的人下來(lái)，就沒(méi)辦法證明，他們真的受了災(zāi)。

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