在日本民眾對國會的多日包圍中，經(jīng)歷了朝野連續(xù)3日的攻防戰(zhàn)后，日本執(zhí)政黨還是于9月19日凌晨在參議院全體會議上強行表決通過解禁集體自衛(wèi)權(quán)的安保相關(guān)法案。自衛(wèi)隊將不再是一支防御性的武裝力量，而是一支有極強進攻性的軍事力量，日本政府對外派兵有了法律依據(jù)，日本戰(zhàn)后“專守防衛(wèi)”的安保政策發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院日本研究所所長胡繼平在接受本報記者采訪時表示，日本安保相關(guān)法案的通過，從法律程序來講是毫無懸念的事。民眾的反對將帶來巨大的輿論壓力，影響到安倍內(nèi)閣的支持率以及執(zhí)政地位。

日本安保法案來龍去脈

日本執(zhí)政黨強推的安保相關(guān)法案由《國際和平支援法案》和《和平安全法制整備法案》兩個部分組成，包括1個新立法和10個修正法。其中，《國際和平支援法案》作為新制定的永久法，授權(quán)日本政府在獲得國會批準(zhǔn)的情況下，可隨時根據(jù)需要向海外派遣自衛(wèi)隊以及向他國軍隊提供支援?！逗推桨踩ㄖ普麄浞ò浮钒ā段淞羰聭B(tài)法》《周邊事態(tài)法》《自衛(wèi)隊法》等10部法案。其中，《武力攻擊事態(tài)法》改為《武力攻擊及存亡危機事態(tài)法》，規(guī)定“在日本存亡遭受威脅，國民生命、自由及追求幸福的權(quán)利有被徹底剝奪的明顯危險”情況下，日本可以行使集體自衛(wèi)權(quán)。即使日本沒有直接受到攻擊，也可對他國提供后勤支援?！吨苓吺聭B(tài)法》更名為《重要影響事態(tài)法》，自衛(wèi)隊對美軍及別國軍隊提供后方支援不再局限于日本周邊區(qū)域范圍?！蹲孕l(wèi)隊法》擴大了自衛(wèi)隊活動范圍，體現(xiàn)在應(yīng)對“灰色地帶事態(tài)”、后方支援、聯(lián)合國維和行動、集體自衛(wèi)權(quán)和海外日本人營救等方面。

法案通過后的目的

胡繼平表示，安倍晉三率領(lǐng)的執(zhí)政黨聯(lián)盟在2012年12月的眾議院大選和2013年7月的參議院大選中接連獲勝，取得了穩(wěn)定多數(shù)的席位，為今后執(zhí)政黨政策的通過提供了堅實的后盾。

2013年12月4日，安倍內(nèi)閣成立了新的國家最高軍事與外交決策機構(gòu)——國家安全保障會議，加強了首相在外交、安保政策上的主導(dǎo)權(quán)。2014年7月1日，安倍政權(quán)以內(nèi)閣決議的形式通過修改政府關(guān)于集體自衛(wèi)權(quán)的憲法解釋，允許日本行使集體自衛(wèi)權(quán)。隨后著手修改相關(guān)法案。2015年5月，安保相關(guān)法案開始在國會進行審議。7月16日，日本眾議院強行表決通過法案并提交參議院。9月8日，在沒有競爭對手的情況下，安倍連任自民黨總裁。9月19日，安保相關(guān)法案在參議院再次獲得強行通過，掃清了解禁集體自衛(wèi)權(quán)的最后障礙。安倍所作這一切的終極目的是為了修改日本戰(zhàn)后和平憲法（主要修改第九條）。因修憲所要耗費的時間長、難度大，所以安倍先從通過修改憲法解釋解禁集體自衛(wèi)權(quán)的辦法來獲得突破。在接下來的3年任期內(nèi)，安倍預(yù)計將會加強自衛(wèi)隊的改造，努力改日本自衛(wèi)隊為國防軍。安倍也曾在今年年初時表示，于2016年國會參議院選舉后提交修憲議案，如果自民黨繼續(xù)在參議院選舉中獲勝，最早將于2016年年底至2017年上半年舉行修改憲法的國民公投。

日本年輕人加入護憲行列 再掀反戰(zhàn)高潮

強行通過法案使安倍內(nèi)閣的支持率大幅下降。朝日新聞社12日至13日實施的民意調(diào)查結(jié)果顯示，反對該法案的為54%，贊成的為29%。安倍內(nèi)閣的支持率比上個月下降兩個百分點，為36%；不支持率為42%。支持率降至第2次安倍內(nèi)閣開始以來的最低點。一旦自民黨在參議院選舉以及以后的眾議院選舉中落選，成立的新政府可以制定法律，認(rèn)定解禁集體自衛(wèi)權(quán)是違反憲法第九條，撤銷安保相關(guān)法案。這是在野黨和國民進行繼續(xù)抗?fàn)幍囊饬x所在。為此，目前安倍開始正式著手準(zhǔn)備最快于10月上旬改組內(nèi)閣并調(diào)整自民黨領(lǐng)導(dǎo)層人事。著眼于明年夏季的參議院選舉，安倍有意在今后強調(diào)把經(jīng)濟重新作為工作重點以提高支持率。

自從安保法案出臺以來，日本國會外，幾乎每周都有上萬人規(guī)模的抗議活動。8月底，在全國范圍內(nèi)形成了百萬人規(guī)模的抗議活動。胡繼平表示，此次反安保法案運動的高漲，是1960年安保斗爭以來最大規(guī)模的一次。當(dāng)年的斗爭以有組織的工會和學(xué)生為主體，有財界的支持，還出現(xiàn)了傷亡事件。此后抗議的聲音逐漸減弱，今年這次大規(guī)?？棺h活動之前，抗議力量多以中老年為主。從今年的抗議活動來看，能看出日本國民個人參與的程度很高，特別是年輕人的加入以及自衛(wèi)隊的不支持，將會對自民黨執(zhí)政地位造成影響?！鞍脖７ò竿ㄟ^阻力之大，今后修憲的難度可想而知。”胡繼平說。

日本前首相村山富市19日表示，反對安保法案的抗議活動擴散至日本全國，“這與1960年的安保斗爭不同，不是組織而是每個個人站了起來”。他表示：“國民已經(jīng)覺醒，成為創(chuàng)造真正的民主主義的契機。”

中國外交部發(fā)言人洪磊今天就日本國會通過安保法案表示：這是戰(zhàn)后日本在軍事安全領(lǐng)域采取的前所未有的舉動，已經(jīng)引發(fā)國際社會對日本是否要放棄專守防衛(wèi)政策和戰(zhàn)后所走和平發(fā)展道路的質(zhì)疑。我們鄭重敦促日方切實汲取歷史教訓(xùn)，認(rèn)真傾聽日本國內(nèi)和國際社會的正義呼聲，重視亞洲鄰國安全關(guān)切，堅持和平發(fā)展道路，在軍事安全領(lǐng)域慎重行事，多做有助于促進本地區(qū)和平穩(wěn)定的事，而不是相反。

　　本報北京9月19日電