德國(guó)之聲中文網(wǎng)報(bào)道，歐盟理事會(huì)主席圖斯科9月17日宣布，歐盟各國(guó)國(guó)家元首和政府首腦將在下周三召開(kāi)難民危機(jī)特別峰會(huì)。與此同時(shí)，德國(guó)內(nèi)政部擬定草案，計(jì)劃實(shí)施更嚴(yán)格的避難法。

特別峰會(huì)能否解決難民分?jǐn)倖?wèn)題？

在過(guò)去幾天里，關(guān)于召開(kāi)一個(gè)歐盟特別峰會(huì)的呼聲越來(lái)越高，因?yàn)楦鲊?guó)至今都沒(méi)有在難民危機(jī)問(wèn)題上尋找到一個(gè)共同的立場(chǎng)。德國(guó)總理默克爾也要求召開(kāi)特別峰會(huì)。

最備受爭(zhēng)議的就是各國(guó)如何分?jǐn)傠y民的問(wèn)題。尤其是東歐的幾個(gè)歐盟國(guó)家反對(duì)像歐盟委員會(huì)在德國(guó)等國(guó)支持下呼吁的那樣，確定一個(gè)具有約束力的分配配額。特別峰會(huì)將于下周三（9月23日）傍晚18點(diǎn)（中歐時(shí)間）舉行。

9月15日，歐盟各國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)已經(jīng)召開(kāi)過(guò)一次會(huì)議，但是他們僅僅對(duì)額外的12萬(wàn)難民的基本分配原則達(dá)成了一致，目前尚不清楚哪個(gè)國(guó)家會(huì)分到多少難民。

德國(guó)計(jì)劃實(shí)施的避難法究竟多嚴(yán)格？

與此同時(shí)，德國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)德邁齊埃9月17日宣布，將會(huì)實(shí)施更為嚴(yán)格的避難法?！爸匦聵?gòu)建難民政策”，在聯(lián)邦內(nèi)政部提交的一份法律草案中是這么陳述的。根據(jù)這份草案，避難程序法和避難申請(qǐng)者法都會(huì)有所修改。德國(guó)電視一臺(tái)援引草案文件報(bào)道，進(jìn)行這一修改的原因是，“德國(guó)幾個(gè)月來(lái)經(jīng)歷了史無(wú)前例的避難申請(qǐng)者高峰”。其實(shí)內(nèi)政部長(zhǎng)早些時(shí)候就已經(jīng)宣布要削減對(duì)避難申請(qǐng)者的救助福利，這次他應(yīng)該是認(rèn)真的了。目前，這份草案正在進(jìn)行部門(mén)之間的協(xié)調(diào)，將于10月份提交聯(lián)邦議院和聯(lián)邦參議院表決。

根據(jù)這部新草案，通過(guò)其它歐盟國(guó)家入境德國(guó)的難民，就無(wú)權(quán)獲得德國(guó)避難申請(qǐng)者法所賦予難民的權(quán)利。根據(jù)“都柏林公約”規(guī)定，對(duì)這些難民的避難申請(qǐng)程序應(yīng)該由這些難民第一次入境歐盟的國(guó)家來(lái)處理。因此這些難民在德國(guó)僅會(huì)獲得旅途救助，比如一張車票和途中的餐飲。

據(jù)法新社報(bào)道，該草案還計(jì)劃加速退回那些不需要保護(hù)的人的申請(qǐng)，而阿爾巴尼亞、科索沃和黑山也將被劃入安全的來(lái)源國(guó)。

除此之外，新法還將實(shí)行更為嚴(yán)格的居留法。那些由于自身原因不能被遣返回來(lái)源地的難民，將會(huì)被禁止在德國(guó)境內(nèi)工作，并且失去一切社會(huì)福利。那些所謂安全的第三國(guó)的公民除了不能工作之外，還將被禁止接受教育。

與此同時(shí)，避難申請(qǐng)者在第一收容場(chǎng)所的最長(zhǎng)逗留時(shí)間將被延長(zhǎng)到六個(gè)月，在那里難民只能得到實(shí)物援助，而不會(huì)得到現(xiàn)金。

　　對(duì)不符合避難標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)者的遣返程序未來(lái)也將加速處理。以后有關(guān)機(jī)構(gòu)不會(huì)再像到目前為止那樣提前通知即將被遣返者，以防止他們提前藏起來(lái)躲避遣返。而且遣返程序的暫停時(shí)限（比如由于圣誕假期的緣故）也將從現(xiàn)在的最多六個(gè)月縮短至三個(gè)月。（信蓮）