新華網(wǎng)北京9月10日電（林秋銘）教師節(jié)來臨之際，國務(wù)院將為1270萬中小學(xué)教師派發(fā)一份教師節(jié)“大禮包”，即李克強(qiáng)總理在8月26日主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，決定全面推行的中小學(xué)教師職稱制度改革。這是為基層教師群體帶來的福音。

基層教師指的是到少數(shù)民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)從事教育教學(xué)工作的群體，他們不僅傳授知識，更是銜接著留守兒童和外界之間的橋梁，在農(nóng)村基礎(chǔ)教育中扮演著至關(guān)重要的角色。

近年來，基層教師處境尷尬，工資收入在原地踏步，生活沒有得到相應(yīng)的保障，由此引發(fā)多起中小學(xué)教師停課、罷課事件。除開待遇問題，基層教師在社會的地位也較低。前不久社科院曾做過一項(xiàng)調(diào)查，報(bào)告顯示：有些鄉(xiāng)村孩子看不起自己的老師，認(rèn)為他們“屬于被淘汰的‘產(chǎn)品’”，并更加認(rèn)可“讀書無用論”。

收入差、地位低的現(xiàn)實(shí)，使許多基層教師選擇離職或轉(zhuǎn)行。以“教育強(qiáng)縣”聞名的甘肅省會寧市去年的警察招考，189名警察中竟有171名來自教師隊(duì)伍。

基層教育是教育事業(yè)中重要的一環(huán)，但師資力量薄弱的基層總是派不進(jìn)、留不住優(yōu)秀教師。同時(shí)，基層教育人才的困頓帶來鄉(xiāng)村學(xué)生對知識的輕視，還會進(jìn)一步造成代際貧困。如何留住基層教師，改變教師的窘迫狀況，已經(jīng)成為一個(gè)越來越嚴(yán)峻的問題。

要留住基層教育人才，首要解決是待遇問題。教師收入的多寡取決于教師職稱的高低，由于名額受限，基層教師在教師職稱的晉升上存在難以觸碰的“天花板”，大部分教師窮極一生為職稱拼搏，往往以失敗告終。

針對這樣的現(xiàn)象，國務(wù)院的教師節(jié)“大禮包”規(guī)定了四個(gè)方面的內(nèi)容。其中，“建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱制度”旨在擊破基層中小學(xué)教師的職業(yè)“天花板”，讓小學(xué)教師也有機(jī)會評上“教授級”職稱。這意外著小學(xué)教師能擁有教授、研究員一樣的晉升機(jī)會，職業(yè)地位將得到提高。

山東省教育廳副廳長張志勇對此項(xiàng)改革表示支持，他認(rèn)為，提高小學(xué)教師高級職稱比例，將會激勵更多教師積極投入工作。

“小學(xué)老師能夠評教授，充分體現(xiàn)了我們對教育規(guī)律的認(rèn)識和把握達(dá)到了一個(gè)嶄新的境界。”貴州省教育廳副廳長李奇勇說，“這些新的認(rèn)識，必將促進(jìn)中國基礎(chǔ)教育事業(yè)，尤其是農(nóng)村義務(wù)教育，有一個(gè)可持續(xù)的喜人前景。”

然而，另一方面，職稱的評定機(jī)制卻屢次遭到質(zhì)疑：誰來評？怎么評？高級職稱時(shí)常被縣城重點(diǎn)中小學(xué)教師或基層行政領(lǐng)導(dǎo)壟斷。一位中學(xué)校長無奈地表示，過去的職稱評定都是行政力量在主導(dǎo)，“最后評上的都有人暗中保駕護(hù)航”。

對此，此次改革提出建立以同行專家評審為基礎(chǔ)的評價(jià)機(jī)制，公示結(jié)果并接受監(jiān)督，公開透明，杜絕一切的暗箱操作。通過這樣的評審方式，基層教師可以得到職稱評定的話語權(quán)，不再只是扼腕嘆息。

此外，“大禮包”還規(guī)定了“職稱評審與崗位聘用相結(jié)合”，防止出現(xiàn)“有崗不聘”的現(xiàn)象，保證工資待遇的兌現(xiàn)，從而鼓勵教師到農(nóng)村、貧困地區(qū)任教，壯大基層教師隊(duì)伍。

“每個(gè)學(xué)校、每個(gè)老師最大的問題都是在職稱上。實(shí)行績效考核以后讓老師干得多拿得多，干得少拿得少，提高了老師的積極性。希望這個(gè)政策能盡早落地，每個(gè)學(xué)校的每個(gè)老師都盼著這個(gè)事情。”青海玉樹州稱多縣拉布中心小學(xué)校長更尕羅周接受采訪時(shí)說。

通過對基層教師職稱評定機(jī)制的完善，新改革使教師們更具備職業(yè)榮譽(yù)感，在工資待遇、職業(yè)晉升階梯、社會地位等方面都有較大的提高。若此次改革實(shí)施到位，將是對基層教育人才最有力的挽留。