競(jìng)得人與拍賣(mài)公司簽訂成交確認(rèn)書(shū)　趙曄嬌　攝

趙建龍展示集體土地使用證　趙曄嬌　攝

中新網(wǎng)德清9月8日電 (記者 趙曄嬌)“1150萬(wàn)元成交！”9月8日，浙江省農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)拍賣(mài)第一槌在該省德清縣敲響。德清是全國(guó)33個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)縣(市、區(qū))之一。該縣洛舍鎮(zhèn)砂村村20畝村級(jí)集體土地以957萬(wàn)元起拍，在4名競(jìng)買(mǎi)人的激烈爭(zhēng)奪下，最后以1150萬(wàn)元的價(jià)格成功出讓40年使用權(quán)。這意味著，長(zhǎng)期沉睡的農(nóng)村資產(chǎn)被喚醒了。

黨的十八屆三中全會(huì)《決定》提出，在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)；縮小征地范圍，規(guī)范征地程序，完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制。今年年初，中央印發(fā)了農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)的工作意見(jiàn)，此舉意味著，農(nóng)村土地改革進(jìn)入新階段。

土地制度是國(guó)家的基礎(chǔ)性制度，隨著實(shí)踐發(fā)展和改革深入，現(xiàn)行農(nóng)村土地制度與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)的問(wèn)題日益顯現(xiàn)，必須通過(guò)深化改革來(lái)破解。改革完善農(nóng)村土地制度，有利于健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，有利于建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，有利于推進(jìn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化。

今年2月27日，經(jīng)國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大審議同意，德清縣成為全國(guó)33個(gè)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)縣(市、區(qū))之一，承擔(dān)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革任務(wù)。

今天，伴隨著槌聲落定，洛舍鎮(zhèn)砂村村黨總支書(shū)記、村股份經(jīng)濟(jì)合作社董事長(zhǎng)胡金璋深刻的明白了長(zhǎng)期沉睡的農(nóng)村資產(chǎn)被喚醒的意義。

得益于這項(xiàng)具有破冰意義的改革，這塊土地的價(jià)值翻了番。胡金璋回憶說(shuō)，就是這宗土地，曾經(jīng)租給一個(gè)開(kāi)礦的企業(yè)，自打2013砂村采礦停止后，這塊地就一直荒蕪著。當(dāng)時(shí)，每平方租金4元錢(qián)，40年下來(lái)也就200萬(wàn)元?，F(xiàn)如今，1150萬(wàn)元這個(gè)數(shù)字，讓村里喜笑顏開(kāi)。

這塊地位于建設(shè)中的萬(wàn)畝產(chǎn)業(yè)平臺(tái)東側(cè)，規(guī)劃用途為商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地。依照試點(diǎn)實(shí)施方案，繳納土地增值收益調(diào)節(jié)金后，砂村村集體可獲得拍賣(mài)總價(jià)的68%。

“按規(guī)定，這筆資金作為集體資產(chǎn)，將列入集體公積公益金專(zhuān)戶管理，由村監(jiān)委監(jiān)督，可對(duì)外投資、股份合作、購(gòu)買(mǎi)政府性債券等，用于發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。”看到荒涼地成了聚寶盆，胡金璋激動(dòng)不已。

成功競(jìng)得該地塊使用權(quán)的林國(guó)祥是砂村本村人，由于看好畝產(chǎn)業(yè)平臺(tái)帶來(lái)的客流和商機(jī)，他打算開(kāi)設(shè)賓館、餐飲等等。

在這之前，林國(guó)祥想要獲得該地塊的使用權(quán)可不是件容易事。這是因?yàn)?，農(nóng)村集體土地想要入市，必須先經(jīng)過(guò)征地補(bǔ)償后收歸國(guó)有，才可以走招拍掛或協(xié)議出讓的土地轉(zhuǎn)讓流程。

在德清試點(diǎn)的農(nóng)村土地制度改革，就剔除了中間環(huán)節(jié)，大大激發(fā)了市場(chǎng)主體的活力和集體的積極性。對(duì)此，德清縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)楊衛(wèi)東認(rèn)為，這將全面激活農(nóng)村土地資產(chǎn)，加快釋放改革紅利，促使農(nóng)民保障更有力、集體資產(chǎn)更壯大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)化、基層治理更有效。

“德清之所以能成為全國(guó)試點(diǎn)縣，與這些年的改革探索密不可分。”德清縣委書(shū)記項(xiàng)樂(lè)民說(shuō)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)體制改革、土地管理創(chuàng)新，近年來(lái)的三大重要改革舉措，為德清承擔(dān)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)，打下了堅(jiān)實(shí)的機(jī)制和社會(huì)基礎(chǔ)。

記者了解到，為確保改革試點(diǎn)穩(wěn)妥有序，積累入市操作經(jīng)驗(yàn)，該縣先期已于8月19日以協(xié)議出讓方式，成功入市了一宗農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地。這也是全國(guó)第一塊以協(xié)議出讓方式入市的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地。土地面積4040.9平方米，將用于商業(yè)旅游開(kāi)發(fā)。

對(duì)于政策的落地，開(kāi)發(fā)商——水月清華酒店管理有限公司總經(jīng)理趙建龍的心情可以用“山重水復(fù)疑無(wú)路、柳暗花明又一村”來(lái)形容。他說(shuō)，“這塊地之前是鄉(xiāng)辦企業(yè)的機(jī)械廠房。早在2-3年前，我買(mǎi)下了這個(gè)廠房就想著開(kāi)酒店，誰(shuí)知道，政策根本不允許鎮(zhèn)集體土地用來(lái)經(jīng)營(yíng)，這筆錢(qián)算是打了水漂?！?/p>

峰回路轉(zhuǎn)，今天，趙建龍一見(jiàn)到記者，就翻開(kāi)了手中的中華人民共和國(guó)集體土地使用證，指著德清經(jīng)集用(2015)00000001號(hào)這行數(shù)字興奮不已，“這下子，我的酒店終于可以動(dòng)工了，今年年底，我就能平整好土地，大干一場(chǎng)”。

全程見(jiàn)證拍賣(mài)會(huì)的國(guó)家土地監(jiān)察上海局局長(zhǎng)高向軍表示，德清此舉意味著浙江農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)重大突破，也走在了全國(guó)前列，具有里程牌意義。

下一步，德清縣將秉著審慎穩(wěn)妥的原則，分期分批推出農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地可入市地塊，探索健全“同權(quán)同價(jià)、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享”的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，探索形成“可復(fù)制、可推廣、利修法”的改革成果，為中國(guó)的農(nóng)村土地制度改革打造一份“德清樣本”。(完)