人大代表們在珠江邊現(xiàn)場調(diào)研。新快報記者 孫毅/攝
亞運前廣州在珠江南岸建了一批臨時碼頭，如今快5年過去，這批早已超過批準(zhǔn)使用年限的碼頭依舊占據(jù)著珠江一線江景。人大代表追問才發(fā)現(xiàn)，過半數(shù)碼頭已悄然“轉(zhuǎn)正”，有的還成了游艇停靠地。
在追問半年無果后，昨日上午，市人大常委會經(jīng)濟(jì)工委組織代表赴現(xiàn)場視察。代表們普遍擔(dān)心，這些占據(jù)珠江一線江景的碼頭恐淪為私家樂園，認(rèn)為政府應(yīng)盡快組織拆除，還珠江于廣大市民；確需保留的，也應(yīng)公開審批依據(jù)，公開論證。
■新快報記者 占文平 實習(xí)生 蔡燕株
“保護(hù)好珠江廣州城區(qū)段的景觀資源是全社會、全體市民的共同責(zé)任，同時更是市政府的職責(zé)所在，企業(yè)也應(yīng)當(dāng)負(fù)起這種社會責(zé)任。不管怎樣都不能不顧公眾利益打珠江水面的主意，不應(yīng)不顧后果在珠江水面上做文章?！?/p>
——代表聲音
8碼頭均超批準(zhǔn)使用期限
時間回到2010年。廣州亞運會開幕式上，巡游花船載著各國運動員進(jìn)入開幕式會場。為了制作花船以及運動員上船，亞組委在珠江南岸臨時建起了約20座臨時碼頭?！翱?年時間過去了，我們發(fā)現(xiàn)除了個別碼頭仍作為客運碼頭在使用外，其余都還在水中佇立?！笔腥舜蟪Ｎ瘯泵貢L陳創(chuàng)生說，占用珠江這么寶貴的公共資源，用途卻不明，有些浪費。
今年初的市人代會上，陳創(chuàng)生作為領(lǐng)銜代表，與其他8名代表聯(lián)名，提出了《關(guān)于盡快研究拆除亞運后珠江岸邊殘留碼頭設(shè)施的意見》(簡稱《意見》)，建議政府相關(guān)部門盡快研究處理上述臨時碼頭設(shè)施問題。《意見》稱：相比于海心沙開幕式看臺，這些僅在開幕式中起輔助作用的臨時設(shè)施似乎不具備遺產(chǎn)的特性，卻沒有一個去留的決定，依然故我地佇立在水中，不僅影響了珠江航道，也極大地破壞了珠江景觀，還給偶爾登上碼頭的行人帶來危險。
5月份，負(fù)責(zé)承辦建議辦理的廣州市水務(wù)局等部門召開代表見面溝通會。會上，相關(guān)部門提供的《亞運臨時碼頭調(diào)查統(tǒng)計表》顯示，亞運時建設(shè)涉及珠江廣州河段管理范圍內(nèi)的亞運臨時碼頭共8個，共涉及浮躉43座、引橋27座。亞運后已拆除浮躉5座、引橋2座(另有1座引橋未建)，也即還剩浮躉38座、引橋24座。
讓人意料不到的是，這8個臨時碼頭全部超過了當(dāng)初申請臨建時批復(fù)的有效使用期限，其中超期最長的洲頭咀碼頭和太古倉碼頭超過了4年零8個月，超期最短的水上監(jiān)管臨時碼頭(中大碼頭上游)也有2年多時間。
過半數(shù)碼頭悄然“轉(zhuǎn)正”
更讓代表們想不到的是，后續(xù)的跟蹤督辦中他們才了解到：原本作為臨時建筑的碼頭，卻在悄然間被相關(guān)部門批復(fù)繼續(xù)保留甚至永久性使用。“我們是關(guān)注這個問題，跟蹤督辦中才知道的，事先一點都不知情！”《意見》領(lǐng)銜代表陳創(chuàng)生告訴新快報記者。
根據(jù)市水務(wù)局提供給代表們的答復(fù)，現(xiàn)狀的38座浮躉、24座引橋中，已批復(fù)同意升級改造、轉(zhuǎn)為永久碼頭或規(guī)劃保留亞運臨時碼頭共有浮躉28座、引橋15座，其中：廣州塔碼頭經(jīng)市發(fā)改委以“穗發(fā)改〔2014〕50號文”批復(fù)同意對18座浮泵、9座引橋進(jìn)行升級改造；太古倉巡游碼頭經(jīng)廣州港務(wù)局(穗港〔2011〕288號文)批復(fù)其中浮躉1座、引橋1座為永久性碼頭；芳村碼頭根據(jù)穗府14屆46次常務(wù)會議(穗府14屆46次〔2012〕46號)原則同意全部浮躉9座、引橋5座保留。
多位代表昨日向新快報記者表示，相關(guān)部門批文他們未見著。記者登錄廣州市發(fā)改委、市港務(wù)局以及廣州市規(guī)范性文件庫，也未搜尋到相關(guān)審批文件。
“珠江是全體市民的財富，不能就這樣‘悄悄’、‘不明不白’地改變用途”、“既然是臨時建筑，到期了就應(yīng)該拆除。現(xiàn)在這樣到底是要把珠江岸線引向何方？”昨日的視察現(xiàn)場，代表們提出了多項質(zhì)疑，包括：保留的依據(jù)是什么，為什么給這家公司不給另外一家公司？
代表對部門答復(fù)“非常不滿意”
按照要求，承辦單位市水務(wù)局、廣州港務(wù)局、市交委應(yīng)在9月1日前書面回復(fù)《意見》辦理情況。但據(jù)領(lǐng)銜代表陳創(chuàng)生介紹，由于此事涉及多個政府部門及相關(guān)群體利益，如今臨近答復(fù)期限，但相關(guān)部門仍未有一個比較明確的結(jié)論，相關(guān)工作毫無進(jìn)展。“截至日前，我們對《意見》的辦理情況非常不滿意?！?/p>
昨日代表們在給媒體的書面材料中也集體表達(dá)了他們的態(tài)度：在珠江廣州城區(qū)段，除涉及人民群眾生命財產(chǎn)安全、公眾利益，確有必要規(guī)劃建設(shè)少量公共配套，如搶險應(yīng)急碼頭、輪渡碼頭、珠江游船碼頭等，對于其他的，不論在什么時候、有何種需求，任何單位、任何人都不能在這一江段以任何形式規(guī)劃建設(shè)或擁有任何新的設(shè)施?！盁o論是相關(guān)部門未批復(fù)還是已批復(fù)的，我們認(rèn)為都應(yīng)遵照這一原則?！逼浯?，若保留建造一些碼頭、浮泵的決定不變，我們也希望政府能按信息公開的有關(guān)要求，在信息是否透明、論證是否充分、實體程序上是否合法，決策是否科學(xué)等問題上，讓公眾了解更多的有關(guān)論證、決策和程序等方面情況。此外，那些獲相關(guān)部門批復(fù)的碼頭準(zhǔn)備用來干什么，代表們不知情，這也應(yīng)該向社會說明。
視察現(xiàn)場
碼頭停靠游艇 普通人進(jìn)不去
代表們呼吁決不能讓珠江岸線淪為某些個體的私家樂園
昨日上午，代表們來到廣州塔臨時碼頭視察，該碼頭臨近海珠有軌電車廣州塔站。記者現(xiàn)場看到，盡管此處有著一線江景，但普通市民進(jìn)不去。市人大常委會副秘書長陳創(chuàng)生吐槽，據(jù)他走訪，這種情況很普遍，包括對面的海心沙碼頭，“當(dāng)初(廣州)辛辛苦苦把海心沙碼頭從部隊拿回來，現(xiàn)在不又是一樣，普通市民走不進(jìn)去，只能隔著嘆江景”。
北望對面的海心沙碼頭，還看到海心沙輪渡碼頭的東側(cè)的臨時碼頭?？恐鴰姿矣瓮А！斑@種情況不是個案，在這個廣州塔臨時碼頭，晚上也時不時?？苛艘恍┯瓮А＝裉炜赡苁前滋?，沒見游艇?？??！绷硪晃淮矸从?。
視察結(jié)束后，代表們表示：珠江是全體廣州市民的共同財富，決不能讓美麗的珠江岸線，最終淪為某些個體的私家樂園，為少數(shù)人所獨享占用，公共資源不應(yīng)該只為少數(shù)特定對象服務(wù)，特別是廣州塔和白鵝潭這兩段目前廣州最敏感、最精華的河段，更不應(yīng)該也不允許這樣的設(shè)施存在。
背景
8個碼頭共建浮躉43座引橋27座
亞運時建設(shè)涉及珠江廣州河段管理范圍內(nèi)的亞運臨時碼頭共8個，具體為：海心沙碼頭、海心沙安保碼頭、廣州塔(新電視塔) 碼頭、洲頭咀巡游碼頭、哥徳堡號碼頭、太古倉巡游碼頭、芳村巡游碼頭和水上監(jiān)管臨時碼頭(中大碼頭上游)。報據(jù)市相關(guān)部門的批復(fù)，8個碼頭共建設(shè)浮躉43座、引橋27座。
亞運后，己拆除洲頭咀巡游碼頭浮躉2座、海心沙安保碼頭浮躉1座、太古倉巡游碼頭浮躉2座引橋2座，共已拆除浮躉5座、引橋2座，水上監(jiān)管臨時碼頭1座引橋未建。即現(xiàn)狀有浮躉38座、引橋24座。這些浮躉和引橋中，已批復(fù)同意升級改造、轉(zhuǎn)為永久碼頭或規(guī)劃保留亞運臨時碼頭共有浮躉28座、引橋15座。具體如下：
(1)廣州塔碼頭經(jīng)市發(fā)改委以穗發(fā)改〔2014〕50號文批復(fù)同意對18座浮躉、9座引橋進(jìn)行升級改造；
(2) 太古倉巡游碼頭經(jīng)廣州港務(wù)局(穗港〔2011〕288號)文批復(fù)其中浮躉1座、引橋1座為永久性碼頭；
(3)芳村碼頭根據(jù)穗府14屆46次常務(wù)會議(穗府14屆46次〔2012〕46號)原則同意全部浮躉9座、引橋5座保留。
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