受爆炸沖擊的天津港集團公司大廳，三層樓高的大廳內(nèi)殘骸滿地

通往天津港集團的路上，有進入該港管轄范圍的提示

爆炸涉事企業(yè)瑞海國際究竟歸誰管？

事故發(fā)生后，該企業(yè)的監(jiān)管主體一度處于不明確的狀態(tài)。曾有媒體采訪其所在的東疆保稅港區(qū)的管委會，被告知“瑞海國際只是注冊在我們這里，具體安全監(jiān)管不歸我們”；

而濱海新區(qū)安監(jiān)局則在接受采訪中稱：“跟我們沒關(guān)系，瑞海不歸我們監(jiān)管。瑞海的手續(xù)是在天津港務(wù)集團審批的，他們有一套獨立的審批手續(xù)?！?/p>

在目前天津官方的7場發(fā)布會中，天津港（集團）有限公司的負責人始終未與媒體記者見面，也沒有對外發(fā)聲。

質(zhì)疑聲音表示：天津港集團方面有直接監(jiān)管責任和了解渠道，為何一直對外失聲？

　　參與調(diào)查但未發(fā)聲

由京門大街向北轉(zhuǎn)，進入北港路200米左右，即能看到“進入天津港管界”的綠色指示牌。這標志著行人車輛再向前進，所處的行政區(qū)劃將從一般意義上的“天津市”轉(zhuǎn)入了“天津港”。

天津港的特殊在于，從上世紀80年代改制時，它就是受中央（交通部）和地方（天津市）雙重管理的“港務(wù)局”。即便幾經(jīng)沿革將政企分開后，這個負責經(jīng)營和發(fā)展的“天津港（集團）有限公司”仍然被認為是多方管理而又相對封閉的特殊地帶。

目前，天津港的經(jīng)營方是天津港（集團）有限公司，它也是此次事發(fā)的東疆港區(qū)建設(shè)和開發(fā)經(jīng)營的主體。該集團的大樓就設(shè)在北港路西側(cè)的津港路上，位于此次事發(fā)地正南方約兩公里處。令人稱奇的是，爆炸并沒有毀壞集團大樓的樓體北墻，反而是朝向東面的集團大門，被沖擊波損毀得七零八落，三層樓高的大廳內(nèi)殘骸滿地。

幾天以來，天津港集團始終噤聲不言。

昨日，天津港集團的某位副總經(jīng)理向北青報記者表示，該集團黨委宣傳部在和天津市委溝通后，決定統(tǒng)一由天津市委宣傳部發(fā)布信息，天津港“沒敢”擅自對外發(fā)布。

“現(xiàn)在事件上升到全市的范圍了。其實我們天津港也一直在對事故做調(diào)查，但不清楚什么原因，就是沒對外說過?！痹摳笨偨?jīng)理說。

昨日，另有媒體先后致電天津港集團總裁辦、黨委宣傳部、安檢部門，被告知“未收到去發(fā)布會要求，亦未接到市委宣傳部邀請”。他們還透露，自事故發(fā)生以來，集團都在參與現(xiàn)場處置，且不斷匯集信息上報，至于發(fā)布會上為何沒提及，尚不清楚原因。

　　多頭管轄下的天津港

瑞海國際雖位于天津港七號卡子門內(nèi)，但其監(jiān)管主體很難簡單界定。

天津港分南疆、北疆、東疆三個港區(qū)，此次涉事的瑞海國際處于東疆港，由天津市政府設(shè)立的天津東疆保稅港區(qū)管理委員會實施行政管理；同時，瑞海國際又屬于天津港內(nèi)的民營企業(yè)，它的危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可由交通運輸部門發(fā)放；至于港區(qū)內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營，則主要由天津港和海事局來監(jiān)管。

在對北青報記者談到瑞海國際時，天津港集團某副總經(jīng)理又表示“發(fā)生事故的不是我們天津港的企業(yè)，它是個民營的”、“我不清楚怎么管轄、怎么劃分的”。

上世紀80年代，為解決我國港口管理體制不健全或不適應(yīng)的問題，黨中央和國務(wù)院決定將天津港列為全國港口管理體制改革的試點；

1984年，天津港實行以天津市領(lǐng)導(dǎo)為主，中央交通部領(lǐng)導(dǎo)為輔的管理體制；

2001年11月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于深化中央直屬和雙重領(lǐng)導(dǎo)港口管理體制改革的意見》，將現(xiàn)由中央與地方政府雙重領(lǐng)導(dǎo)的港口全部下放地方管理；

2003年，天津港務(wù)局實行政企分開，行政職能轉(zhuǎn)交天津市交通委員會，由天津市政府設(shè)立的天津東疆保稅港區(qū)管理委員會對港口進行行政管理。天津港務(wù)局轉(zhuǎn)制為國有特大型獨資企業(yè)天津港(集團)有限公司，負責全面經(jīng)營和發(fā)展天津港。

據(jù)相關(guān)媒體報道，盡管政企分開這一改制在2003年就已經(jīng)開始實行，但是行政職能并沒有全部轉(zhuǎn)交，經(jīng)過很長時間才逐漸轉(zhuǎn)移到天津市交委。

　　編外的天津港消防

政企分開的改革并不徹底，這一點還體現(xiàn)在天津港公安局消防隊隊員的身份和編制上。此次事故后，該問題也首次得到了外界的高度關(guān)注。

事發(fā)當天，天津市港區(qū)公安局消防隊首先派出了第一批隊員處理火情，爆炸發(fā)生后天津市消防總隊第二批人員才抵達。對于天津市港區(qū)公安局消防隊的具體處置方法，天津市公安消防局局長周天在8月14日的新聞發(fā)布會上表示，“不清楚”。

此后的發(fā)布會上，媒體多次提問天津港消防支隊的問題，天津市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)均表示“不清楚”、“不掌握”。

天津港公安局消防支隊，與武警消防和公安消防都不同，它們的消防員僅屬于天津港的聘任員工，沒有編制，拿天津港集團的工資，既受交通部公安局消防處領(lǐng)導(dǎo)，又受到地方天津港的領(lǐng)導(dǎo)。天津港集團對該問題未做出過正面回應(yīng)。

“一直有把天津港公安局納入到市公安局里去的計劃，給他們公務(wù)員編制，但不知什么原因，遲遲沒納入進去。”天津港集團某副總經(jīng)理告訴北青報記者。

　　集團回應(yīng)：18日參加發(fā)布會

昨天下午，針對天津港為何在此次事故中“失聲”等問題，北青報記者致電了天津港（集團）有限公司，其宣傳部負責人何先生透露，公司準備于8月18日參加市政府組織召開的新聞發(fā)布會。

目前，公司正在搜集相關(guān)資料，并邀請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席發(fā)布會。